河南煤化鹤煤三矿科技市场化运行管理研究与实践

时锋　陈丽　呼庆华

摘 要：河南煤化集团组建以来，用创新的技术手段和管理理念，打造了河南第一家世界五百强企业。鹤煤三矿是一家有50多年历史的老煤炭企业，加大科技创新力度，运用市场化的管理理念，落实科技兴企战略和人才战略，提升自主创新能力是现阶段煤矿企业发展的必经之路。

关键词：科技；市场化；运行；理念；创新

中图分类号：TL38+2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0154-02

一、企业概况

鹤煤三矿位于鹤壁市西北，与市区紧邻，南与五矿相接，西北与二矿相邻，隶属鹤壁市鹤山区。鹤煤三矿于1956年5月开始建设，设计生产能力60万吨/年，2006年核定生产能力135万吨/年。截至2010年底三矿保有资源储量11781.8万吨，剩余可采储量5890.9万吨，剩余服务年限31年。鹤煤三矿现有专业技术人员307人，其中高级工程师8人，工程师24人，具有初级职称的技术人员182人，高级技师9人，技师84人。

二、项目实施背景

（一）河南煤化集团组建以来，用创新的技术手段和管理理念，打造了河南第一家世界五百强企业。三矿是一家有50多年历史的老煤炭企业，加大科技创新力度，运用市场化的管理理念，落实科技兴企战略和人才战略，提升自主创新能力是现阶段煤矿企业发展的必经之路。

（二）2010年以前，三矿每年科技创新投入不到生产收入的1%，科研项目，包括鹤煤集团计划项目、矿计划项目和技改项目，每年完成量不到100项，五小成果完成量不到30项，QC成果完成量不到10项，科技论文少于15篇，管理创新成果几乎为零，且没有一项职务专利，单位科技人员创新热情低、创新收入低，科技创新工作面临着不利的局面。在新的市场化科技创新机制建立后，三矿自主创新成果成倍增长，科研投入逐年加大，科研人员热情高涨，科技创新方面的收入也不断增加，三矿的科技创新工作在鹤煤公司科技创新绩效考核中，连续5个季度达到A级标准，创新工作走在了全公司的前列，得到了公司领导的好评，这些成绩的取得都与科技市场化的运行管理是分不开的。

三、内涵及主要做法

（一）理论意义

三矿结合本矿实际情况，按照以矿为主体，在全矿范围内开展内部科技市场，对科技工作者的知识成果，运用市场化的机制进行有偿收购，激活市场要素，调动全员科技创新积极性、创造性和活力，进而提高三矿可持续发展的能力。其意义在于：

1、进一步加强矿作为科技创新的主体地位，加大研究开发力度，在新技术、新工艺应用等领域取得突破，形成一批具有自主知识产权的技术，通过科技市场这个平台，提高科技成果的转化推广范围和力度，促进三矿发展，增强矿核心竞争力。

2、以经济为杠杆，安全为目标，高產高效、节能减排为创新重点，调动广大员工的创新积极性，以公平、公正、公开的收购标准来衡量知识成果的价值，切切实实让员工看到创新的好处，得到实惠，依靠科技市场来促进三矿的技术进步，增加企业活力。

（二）内部科技市场化管理基本做法

1、建立三矿内部科技市场化运行管理体系

2011年三矿持续进行科技市场收购工作，并在11年初下发了《三矿研究开发费用管理办法》、《三矿科技创新项目竞标管理办法》、《三矿科技市场创新成果评审收购管理办法》、《三矿科技创新项目推广实施办法（试行）》、《关于大力推进自主创新工作的实施意见》、《三矿自主创新“十二五”发展规划》、《关于下发2011年科技创新项目的通知》七个文件。以强力推进三矿“双创”工作的全面开展及落实执行。

2、三矿内部科技市场化运行管理基础工作组织机构及组织领导体系建设

三矿创新体系由领导体系、管理体系、研发体系三部分组成。创新内容主要指科技创新和管理创新，创新活动包括科技研发、新技术推广应用、软科学和管理创新、技术革新等。

矿成立了科技创新委员会，建立了一把手负责的领导体系建设。完善科技市场化运作，创造良好的创新环境，全面推动创新工作，深入推行科技市场运作，营造浓厚的群众性创新氛围。

3、三矿内部科技市场化运行管理基础工作包括：

科技创新项目的立项、申报、评价、收购、推广转化以及科技创新信息档案管理和科技创新管理绩效考核。

四、科技市场运行流程及重点

（一）创新成果分为五大类，包括四新推广类、技术革新（技术管理成果）类，五小成果（QC成果）类，知识产权（论文、专利）类和管理创新类。

（二）创新项目立项

在三矿范围内实施科技创新项目前，必须先报《创新项目立项申请表》，本单位同意盖章后报科技办初审，报分管副总审查总工程师同意后方可实施，否则不予收购。重点审查项目的技术含量，是否有利于安全生产的改进，预测所创造的经济效益，要有具体数据。

（三）申报内容包括：

1、《××成果申报表》、《××成果验收及收购表》各1份。

2、技术报告封面要求有申报题目、项目类别、申请单位及申请时间。

3、技术报告1份（含电子版）。必须写明项目的具体实施和安装地点及数量。写明经济效益计算步骤及具体数据

（四）技术报告内容格式要求统一

1、四新推广类技术报告：推广理由：介绍现状，存在问题及为了解决什么技术难题；项目推广实施过程：时间范围、安装地点、措施；推广实施效果分析：验证时间、使用效果、存在问题如何改进和处理；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明。

2、技术革新类技术报告：项目研究背景；项目研究内容及方案；项目实施过程；项目研究应用情况；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明。

3、五小成果类技术报告：现状及改进理由；改进方案及实施过程；应用情况分析；经济效益及社会效益分析，必须有数据证明。

4、论文、QC成果类技术报告：按论文、QC原格式申报。

5、管理创新报告格式：实施背景；内涵及主要做法；项目实施效果。

五、创新成果评审收购等级

（一）评分标准：实行100分制

经济安全效益占50分；创新点占10分；成果水平难易程度占10分；推广范围前景占10；文字资料编制占10分，共计100分。

（二）收购等级：

一级95.1-100分；二级90.1-95分；三级80.1-90分；四级75.1-80分；五级70.1-75分；六级60.1-70分；七级<60分。

六、验收评审收购程序

（一）创新成果技术报告类别、内容、格式的审查

各单位完成的创新成果，由成果完成单位填写成果申报表和成果技术报告，在申报单位签署意见并盖章后，上报到矿科技管理部门。矿科技管理部门对成果技术资料是否齐全、完整并符合规定格式要求，与提交的电子文档内容是否一致，成果完成的单位及主要完成人员排序是否正确，有无成果权属争议等问题进行初审。

矿科技管理部门初审后，指导成果完成单位填写成果验收及收购表，具备现场验收条件的组织现场验收。

（二）验收评审的组织程序

1、现场验收：

矿科技创新管理办公室根据被验收评审科技成果的技术内容，组织各专业小组成员，到成果应用地点，分别对本专业的创新成果进行效果评价验收。各专业小组验收成员在成果收购表上签字，组长填写验收意见并逐项签字，决定是否参加评审。

2、会议评审验收：

矿科技创新管理办公室，根据被验收通过的创新成果，聘请五至十名专家组成验收评审小组，组织验收评审会议，验收评审到会专家不得少于五名。

评审会内容包括：科技成果的经济效益及安全和社会效益是否显著，技术资料是否齐全完整，并符合规定；应用技术成果的创造性、先进性和成熟程度；应用价值及推广的条件和前景；项目完成的难易程度，存在问题和改进意见。

验收评审会每个项目填写评审结论，是否同意收购必须填写到成果验收及收购表中并签字。

3、评分及收购

对通过评审的项目进行评分，每个专家依据技术报告内容进行评分。

4、分数汇总及收购金额的确定

对每一个项目按照专家所评的分数，进行汇总，去掉一个最高分和一个最低分，然后计算平均分，对照收购标准，确定收购金额，报总工程师审批后，由项目主要负责人，根据贡献大小对项目收购金额进行分配，并返回科技办进行汇总后，报相关领导和部门进行审批，然后上卡当月发放。

七、实施效果

（一）通过三矿内部科技市场化的运行管理，强力发挥科技了科技创新在煤矿安全生产中的带动作用，积极采用新工艺、引进新装备、吸纳新技术，通过加快煤炭生产技术创新步伐，确保实现矿井高产高效。在原煤生产上，通过加大对综采、悬移支架等设备的投入，强化对采煤工艺的创新，很好地挖掘了矿井潜能。自集团公司重组以来，三矿煤炭产量连年呈递增态势，2010生产煤炭171.88万吨，2011年煤炭产量完成156.6万吨，实现了三矿煤炭生产历史上的较大突破和跨越。在井下测量方面。引进了南方NTS-352全站仪和激光指向仪，对矿井长距离贯通工程进行测量，大大提高了贯通测量的精度，保障了采掘头面的正常接替。在深部巷道支护上，通过对《深部岩巷层位选择与巷道稳定性关系研究》与《高性能喷射混凝土制备技术及施工工艺》两个项目的技术攻关，确保了我矿采掘工作面的工程质量，并减少了巷道维护量和失修率，为我矿今后的安全高效开采提供了强力支撑。在瓦斯防治上，对采掘工作面采用了本煤层抽放、采空区抽放、顶板裂隙瓦斯抽放等分源抽放综合治理技术，提高了矿井瓦斯抽放效率，确保了安全生产。同时，我们以“创建数字化矿井”为载体，对皮带运输线加装了监视系统，在井筒安设了无线通讯系统，在井下全面使用了人员定位监测系统，基本上实现了监测系统数字化，促进了矿井的安全现代化管理。

（二）认真开展管理创新，全面提升矿井管理水平。

创新是企业走创新驱动、内生增长之路的关键支撑。在加强科技创新的基础上，三矿始终坚持创新载体，创新工作方式方法，坚持向管理创新要效益，促进了全矿管理水平的提升。一是以各类买卖制为切入点，大力推广先进的管理方式方法。在“安全隐患买卖制”方面，通过预拨“安全基金”和对各级各类隐患实行明码标价，进行隐患“买卖”，有效地堵塞了在安全隐患治理方面存在的漏洞。在影响时间买卖制方面，三矿根据各生产单位和机电单位管辖设备多少和设备事故率，制定了影响时间买卖制，通过买卖激励机制，促使相关单位降低了设备故障率，提高了开机率。二是推行了5+3”综合绩效评价体系，促进了工作效率的提升。另外，在矿井运输、供电、循环经济、节能减排等方面，也进行了管理方式、管理方法和管理手段等方面的探索与创新，解决了我矿相关重点、难点问题，促进了三矿健康可持续发展。

（三）搞活内部科技市场，调动广大员工创新、创造激情。

科技是第一生产力，人才是科技的创新者和享用者。為充分发挥广大员工的主观能动性，每月对科技成果、五小成果、技术革新及管理创新成果进行市场收购，激发了广大技术人员进行技术革新、技术改造的热情；收购来的科研成果，不仅解决了安全生产上的诸多难题，而且为矿井创造了经济效益和社会效益。2011年科技市场收购自主创新成果创造经济效益大约在950万元以上。

（四）科技创新成果颇丰。

2011年我矿共申报受理发明专利2项，实用新型职务专利20项，已获专利授权8项，2011年完成的12项重点项目，全部进行了科技查新，参加省、市级鉴定及评奖，已通过市级鉴定8项，省级鉴定4项。

（五）群众性创新活动氛围浓厚。

为激励广大科技人员和员工的创新热情，三矿开展群众性创新活动，全年约1000人次参与创新项目的设计与实施，完成五小成果136项，得到了集团公司、鹤煤公司领导的认可。在三矿召开的回音壁管理成果及五小成果展览现场交流会，推广了三矿的创新经验，有力的促进了群众性创新工作的开展。