积极开展安全宣传教育 努力夯实安全行为治理基础

张忠利

摘 要：人的安全行为是人在生产生活过程中对影响系统安全性的外界刺激经过肢体做出的理性的、符合安全作业规范的行为反应，通过人的一系列动作最终达到预期的安全目标。本文阐述了安全宣传教育的重要性以及如何提高安全宣传教育的效率。

关键词：安全；教育；安全宣传

中图分类号：[TD79] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0129-01

安全宣传教育是防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要途径。其重要性，首先在于它能够提高企业职工搞好事故预防工作的责任感和自觉性。其次，安全技术知识的普及和安全技能的提高，能使广大干部职工掌握煤矿伤害事故发生发展的客观规律，提高安全操作技术水平，搞好事故预防，保护自身和他人的安全健康，最终实现“人的安全行为专项治理”的目标。

一、安全宣传教育的内容

安全宣传教育的内容可概括为三个方面，即安全知识教育、安全技能教育和安全态度教育。

安全宣传教育的第一阶段应该进行安全知识教育，使人员掌握有关事故预防的基本知识。通过安全知识教育，使操作者了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施等。安全宣传教育的第二阶段应该进行所谓“会”的安全技能教育。经过安全知识教育，尽管操作者已经充分掌握了安全知识，但是，如果不把这些知识付诸实践，仅仅停留在“知”的阶段，则不会收到实际的效果。安全技能是只有通过受教育亲身实践才能掌握的东西。也就是说，只有通过反复的实际操作、不断地摸索，才能逐渐掌握安全技能。

安全态度教育是安全宣传教育的最后阶段，也是安全教育中最重要的阶段。经过前两个阶段的安全教育，操作人员掌握了安全知识和安全技能，但是在生产操作中是否实行安全技能，则完全由个人的思想意识所支配。安全态度教育的目的，就是操作者尽可能自觉地实行安全技能，搞好安全生产。成功的安全宣传教育不仅使职工懂得安全知识，而且能正确地、认真地进行安全行为落实。

（一）安全知识教育。安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面知识。通过对这些知识的学习，可使职工真正从理论到实践上认清事故是可以预防的。预防事故发生的管理和技术措施要符合人的生理和心理特点。安全技术知识教育的内容主要包括：一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。

（二）安全技能教育。要实现从“知道”到“会做”的过程，就要借助于安全技能培训。由于安全技能是经过训练获得的，所以通常把安全技能教育叫做安全技能训练。安全技能的形成是有阶段性的，不同阶段显示出不同的特征。一般说来。安全技能的形成可以分为3个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的变化主要表现在行为结构的改变，行为速度和品质的提高及行为调节能力的增强3个方面。

（三）安全态度教育。安全态度教育包括两个方面，即思想教育和态度教育。思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。

安全意识是人们在长期生产、生活等各项活动中逐渐形成的。由于人们实践活动经验的不同和自身素质的差异，对安全的认识程度不同，安全意识就会出现差别。安全意识的高低将直接影响着安全效果。因此，在生产和社会活动中，要通过实践活动加强对安全问题的认识并使其逐步深化，形成科学的安全观。安全生产方针政策教育是指对企业各级领导和广大职工进行有关安全生产的方针、政策的宣传教育。

法纪教育的内容包括安全法规、安全规章制度、劳动纪律等。安全生产法律、法规是方针、政策的具体化和法律化。通过法纪教育，使人们懂得安全法规和安全规章制度是实践经验的总结，它们反映安全生产的客观规律；自觉地遵章守法，安全生产就有了基本保证。在安全教育中只有将三种教育有机地结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟练的安全操作技术，才能取得安全的结果，避免事故和伤害的发生。

二、如何提高安全宣传教育的效率

在进行安全宣传教育过程中，为了效果，应注意以下5个方面。

（一）领导者要重视安全教育 企业安全教育制度的建立，安全教育计划的制定、所需资金的保证及安全教育的责任者均由企业领导者负责。

（二）安全教育要注重效果 搞好安全教育，要想取得良好的效果，应注意以下四点。1.教育形式要多样化 安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多样，采取符合人们的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方法。2.教育内容要规范化 安全教育的教学大纲、教学计划、教学内容及教材要规范化，使受教育者受到系统、全面的安全教育，避免由于任务紧张等原因在安全教育实施中走过场。3.教育要有针对性 要针对不同年龄、工种、作业时间、工作环境、季节、气候等进行预防性教育，及时掌握现场环境和设备状态及职工思想动态，分析事故苗头，及时有效地处理，避免问题累积扩大。4.充分调动职工积极性 应深入群众了解工人的所需和所想，并启发工人提出合理化建议，使之感到自己不仅仅是受教育者，同时也在为安全教育的实施和完善做贡献，从而充分调动他们的积极性。

（三）要注意巩固学习成果 多年的实践表明，进行安全教育，不仅应注意学习效果，更应注重巩固学习所获得的成果，使学习的内容更好地为学习者所掌握，安全教育也是如此。因而，在安全教育工作中，應注意以下四个问题。

1.要让学习者了解自己的学习成果 每一个人都愿意知道其所从事的工作收效如何，学习也是如此。因此，将学习者的进步、成果、成绩与不足告知他们，就会增强其信心，明确方向，有的放矢地、稳步地使自己各方面得到改善。此外，在学习过程中会出现高原现象，出现停滞期，这时尽管努力学习，进展却很慢，甚至出现退步的情况。有些人在这时会丧失勇气，使学习受到影响。如使其了解学习的成果和进步，并告诉人们这种情况的出现是正常的，随之而来的将是成绩进步。这会起到鼓励人们树立信心，坚持学习的作用。2.实践是巩固学习成果的重要手段 在进行安全教育中，要让人们反复地实践，养成在工作中自觉地，自动地采用安全的操作方法的习惯。当通过反复实践形成了使用安全操作方法的习惯后，工作起来就会得心应手，安全意识也会逐步增强。3.以奖励促进巩固学习成果 心理学家通过实验发现，对于学习效果的巩固，给予奖励比不用奖励效果好得多。4.学习内容既要全面又要突出重点 安全教育的内容应有一定的系统性，要使学习者对所学的知识有比较全面的了解。另一方面，对其中的关键部分，要重点突出，反复讲解。

（四）应与企业安全文化建设相结合 安全文化是企业文化的重要组成部分，它包含人的安全价值观和安全行为准则两方面内容。前者主要是安全意识、安全知识和安全道德，以及企业的向心力和凝聚力，是安全文化的内层，是最重要、最基本的方面；后者则属于物质范畴，主要包括一些可见的规章制度以及物质设施。