打造“阳光党务”工程 促进企业和谐稳定

王群　任兆劲

淮北矿业集团桃园煤矿监察审计科 安徽宿州 234116

摘 要：落实开展党务工作，能够促使企业得到和谐稳定的发展。笔者在本文中，从以下四个方面进行了简单的阐述：一是，提升工作高度和力度，加快公开内容的全覆盖；二是，创设互动参与通道，推动公开形式的全方位，三是，拓展公开深度和广度，实现公开监督的全过程；四是，聚民心，顺民意，党务公开工作成效明显。

关键词：矿党委；企业；和谐稳定

中图分类号：[C29] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0022-02

前言：近年来，矿党委认真贯彻上级党委党务公开的工作部署，按照“突出重点、实事求是、深入基层、注重效果、持之以恒、推动发展”的工作原则，加快推进党务公开内容全覆盖、公开形式全方位、公开监督全过程，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权，提升决策的科学化、民主化水平，改善党群干群关系，促进和谐矿山建设，全力打造“阳光党务”工程。

一、提升工作高度和力度，加快公开内容的全覆盖

高位启动，健全领导推进机制。矿党委坚持从深入贯彻科学发展观、扩大党内基层民主、规范权力运行、密切党群关系的高度，始终把党务公开摆上重要日程，不断加强领导，形成了一套比较完备的公开工作推进机制。一是完善组织机构。成立了以党委书记、矿长为组长的党务公开工作领导小组，同时明确基层科区党支部书记为科区党务公开第一责任人。二是周密安排部署。下发了《关于进一步加强矿务党务公开工作的实施意见》，对党务公开的指导思想、重要意义和基本原则、公开主要内容、检查与考核、责任追究等作出了明确规定。矿主要领导先后多次召开党政联席会、党支部书记座谈会、专题会议，对搞好党务公开工作进行具体安排部署，并对工作任务进行责任分解，明确责任单位、工作任务、完成时限，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是领导带头公开。矿年度工作会议暨职代会通过井口大屏同步直播，让职工第一时间了解矿年度“方针大计”，党政联席会、安全办公会等都及时通过会议纪要等载体进行公开。在推进奖金公开工作中，矿主要领导对涉及领导班子成员的单项奖金，主动及时全面公开，接受党员群众的监督。

载体推动，健全规范运行机制。一是坚持立足“全”。在规范公开目录、公开程序、公开制度、公开内容、公开范围和公开时限的基础上，重点从矿、科区两个层面，创新载体，有序推进党务公开，初步实现了党务公开工作全覆盖。分级细化公开基本目录，把党务公开内容统一划分三级。其中一级为重大决策、决定、决议、党组织和领导班子建设、干部人事工作、党风和反腐倡廉建设、党务公开实施及监督和其它需公开项目等六大方面，二级为46项，三级为101项。在此基础上，要求有关职能科室及基层党支部按照公开目录规定的内容、范围、时限和形式要求，全面按照程序实行党务公开。二是坚持追求“深”。规定凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子会议集体讨论决定，确保了“三重一大”决策制度的落实。加大干部选拔公开力度，在公推公选阶段实行“四公开”：推选要求公开、报名人员公开、结果公开、过程公开。无论是笔试，推选，都在第一时间内公布结果，无异议方进入下一轮程序，所有环节都由纪委、工会全程监督，宣传部现场录像，并邀请基层车间工会主席担任民主监督员，增加监督力度。投票、计票、统计都在现场观众面前进行。对于最终入围人员，通过党政联席会参会矿领导进行现场票决确定拟任人选，使推选更具有公信力。管技人员的选拔任用，坚持“群众公认”的原则，拟提人选必须是各层级年度考核优秀人员。在程序上坚持“任前公示制”、“提职测试制度”和“一报告两评议”制度，保证了选人、用人的公开透明。三是坚持力争“透”。为推动公开方式从“报结果”走向“晒过程”，制定《矿党委议事规则》、《基层科区议事规则》，严格执行集体领导和个人分工负责制，规范权利运行重点，既追求结果正确，也追求决策科学、程序规范，重要事项实行票决制，始终置权利于阳光监督之下。如对矿领导干部民主评议情况等敏感事项，都是利用年初职代会，实行当场统计分数、当场公布结果。为强化工程招投标管理，制定《煤矿竞价谈判管理办法》，规范了小额工程内部竞价谈判的范围、标准和程序，促进工程管理资金运行模式高效廉洁。

二、创设互动参与通道，推动公开形式的全方位

突出群众性，准确把握具体要求。根据工作实际，将党务公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开、依申请公开等5个方面的内容。按照“规范、及时、全面、准确”的要求，推行固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题即时公开，使党务公开更有针对性。大力推行“点题公开”，由原来的“公开什么职工看什么”转变为“职工想了解什么就公开什么”，把奖金分配与发放、干部选拔推荐、活动经费使用、困难党员救助、职称评定、党员发展、评先争优等群众要求公开的事情及时公开。建立了基层党务公开网络，从基层聘请党务公开义务监督员，对党务公开工作予以全面监督，明确专人负责收集、整理党员群众反映的意见和要求，及时进行反馈。

突出多样性，倾力打造特色品牌。一是抓好平台建设。采取“传统+科技”手段，在用好文件、会议纪要、通报、简报、广播电视、公开栏等传统方式实行公开的同时，充分运用井口电子大屏、网站，不断拓宽和丰富党务公开形式。开通了基层经济公开系统，推行工资、工分、单项奖、活动经费使用情况数字化公开；对矿网站进行重新调整，增加了党务公开专栏，下设重大决策、廉政建设等六大版块，使党务公开成为常态化。建立新闻发言人制度。召开矿情发布会，對干部职工关注的热点和焦点问题进行及时公开。二是搭建交流通道。拓展多种交流通道，实现党务公开双向互动。开通网上举报电子邮箱，在办公楼设置意见箱，畅通民情民意交流渠道，方便群众反映问题。在职能部门设立“网络信访员”，开办“网络论坛”，加强与职工群众的在线双向交流互动，实现问题处理“零搁置”。三是强化当面互动。矿领导通过每月一次的“民主接待日”、“大走访”和包保联系点“结对子”等活动，深入社区，走进科区，与职工群众面对面交流，了解和掌握党务公开过程中群众关注的热点、难点问题，帮助他们解决困难，促进公开工作深入开展。

三、拓展公开深度和广度，实现公开监督的全过程

构建长效机制延展深度。一是矿党委将党务公开工作纳入党建、党风廉政建设责任制、岗位目标责任考核范围，作为领导班子和领导干部考核奖惩、评先选优的重要依据。二是进一步健全完善党务公开与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等工作相结合的长效机制。对在干部任前公示和党员发展公示期间接到职工群众信访举报，尽管经过认真调查认定举报不属实，但是矿党政联席会研究讨论时坚持“不是没有问题就可以提拔，而是必须优秀才可以提拔”，最终分别对三名干部实行暂缓提拔任用和取消一名预备党员的发展资格。三是实行纪委牵头，组织、工会等部门参与的督查考核机制，规范权力运行，促进矿井和谐发展。采取定期和不定期相结合的方式，做到有检查必通报定处罚，重点盯紧是否公开、是否及时公开、是否全面公开，真正把“职工想知道什么，我们就公开什么”落到实处，实现真正意义上的“阳光党务”。

构建“大公开”延伸广度。突出实效性，构建了党委统一领导，行政具体执行，纪委监察监督检查，工會协调办理，职能部门各负其责、具体承办，职工群众广泛参与的大公开工作格局。一是有效推进了基层民主政治建设。开展了副总“公推公选”、党支部“两推直选”、班队长“公推直选”工作，推行党代表任期制，提高了工作的透明度和公开的针对性，增强党员群众的参与度。二是带动和深化其它各类公开工作。以党务公开带矿务、科区务及班组等其它公开再上新台阶，形成大公开格局。

推行过程监督选准角度。坚持围绕中心工作抓党务公开，以党务公开推进各项工作，着力营造“民主团结、开放开明、干事创业、风清气正”的政治生态环境。以打造开放式民主生活会为目标，通过“三拓展”（拓展参会范围、参会内容、评议范围），积极引导党员群众对矿、科区两级领导班子及成员思想、工作、学习、廉洁从业等诸多方面进行“零距离”监督。以强化党员干部廉洁意识为目的，通过层层签订党风廉政建设目标责任书，开展党员干部廉洁从业“八带头”公开承诺、节日廉洁自律承诺，促使其时刻警醒自我勤政廉政、慎独慎微。以审计监督、效能监察、专项治理等为抓手，落实重大事项联合督办制度，通过拓展监督渠道，丰富监督形式，增强过程监督的力度，真正实现了关口前移、重心下移，较好地发挥了服务监督保障作用。

四、聚民心，顺民意，党务公开工作成效明显

一是凝聚了党心民意。强化了党内民主监督和群众监督，有力推动了干部人事选拨、工资奖金分配、工程招投标管理等重点工作的阳光运行，避免了暗箱操作，增进党员和群众对党务的关心和了解，保障党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利。

二是转变了干部作风。通过完善考核、监督制度，对违反规定者及时通报曝光，将党务公开作为加强干部作风建设的“助推剂”，保证了政令的畅通，党员干部勤政廉政意识和干事创业能力有了很大的提升，形成了“干部依纪办事，党员遵纪守法，群众信任组织”的良好局面，切实提升了党组织的决策水平和党员干部的执行力。

三是推动了党建工作。通过党务公开工作， 使党支部目标管理、党员教育、活动开展、党内表彰等方面，形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好工作机制，有效实现了党组织决策的科学和民主，提高了党建工作的透明度和效率。

四是增进了矿山和谐。推进党务公开示工作，使民意得到充分尊重和释放，群众的心气越来越顺，促使因政策、制度、办事结果不公开，而引起的情绪不稳定、不和谐的矛盾迎刃而解。党群、干群关系更加和谐，党委的核心作用、党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到进一步强化，让公开转变为开展工作的强大动力，有力保证了矿山和谐稳定发展。