开创反腐倡廉工作新局面

郭智敏

一、在提高政策落实执行力上有新作为，为围绕中心、服务大局提供纪律保障

进一步增强执行力意识。坚持“大督查”工作机制，会同相关部门对党的十八大在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各方面重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查。特别是加强对政治纪律执行情况的监督检查。以严明党的政治纪律为重点，强化监督检查，着力促进中央和省重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚持党的基本路线，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

进一步强化执行力重点。紧紧围绕贯彻落实科学发展观，加强对党的十八大、省第十一次党代会确定的各项工作任务和工作措施落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。重点加强对国发[2012]2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划贯彻落实情况、重大工程项目、“十项突破工程”、招商引资、产业园区和新区建设等工作推进情况，转变经济发展方式、保障和改善民生等重大战略决策部署落实情况的监督检查，对党委政府的重大决策、重点工作及时跟进、全程参与、主动服务；深入开展对贯彻落实中央、省、市密切联系群众改进作风建设方面规定的监督检查，扎实抓好领导机关和领导干部作风建设，高度重视基层干部队伍作风建设，积极探索建立健全作风建设长效机制，进一步密切党群干群关系。

进一步提高执行力水平。加强监督检查，力求在服务发展上有新作为，保障中央和省市重大决策部署贯彻落实。紧紧围绕党的十八大精神的贯彻和加快转变经济发展方式的主攻方向，着力完善机关作风效能监督检查制度，深入实施“效能提速”工程，大力整治庸懒散软奢现象，在机关干部中广泛开展治庸提能力、治懒增效率、治散促规范、治软正风气、治奢推节约的“五治”教育，不断改进检查方式，建立专项督查和纪律保障机制，加大通报和问责力度，不断提高监督检查水平。

二、在推动查信办案力度上有新作为。为营造良好的政治生态环境提供震慑力

查办信访案件情况、反腐治贪案件查办力度，关系到党委政府和纪检监察机关在人民群众中的威信和信任度。要按照十八大要求：坚定不移反对腐败，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大惩腐力度，力求在案件查办上有新突破，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究。2012年铜仁在这方面做了大量工作，全市纪检监察组织共受理信访举报887件次，立案查实448件，给予党纪政纪处分481人，其中被移送司法机关处理14人，挽回经济损失2681万元。

突出办案重点。以查办有影响的大案要案为重点，坚决惩治腐败，加大查办案件工作力度，严肃查办党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件：严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对腐败分子一查到底，绝不姑息，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

增强查办案件合力。不断健全完善腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，内部加强案件检查、信访、纠风、审理等部门的配合，实行监督检查、纠风治乱、专项治理、查办案件工作联动；对外发挥反腐败协调小组的作用及公安、检察、法院、审计等执法司法机关和有关部门的优势，加强信访调处分析，健全网络举报受理、办理和快速处置机制，拓宽案件排查渠道。

提升查辦案件效果。深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，加强案件查处基础性工作，坚持依纪依法办案，认真贯彻落实中央纪委、省纪委关于严格依纪依法、安全文明廉洁办案的各项政策规定，坚持把严格依纪依法、安全文明廉洁办案的要求贯穿于查办案件的各个环节，保障党员干部权利，不断提高办案质量。加强案件审理工作，积极推行案件审理助辩制度和案件公开审理工作，加强对重大案件的协调、指导和督办，建立健全查办案件工作组织协调机制。加大重大典型案件剖析力度，发挥查办案件治本功能，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制度监督、刹风整纪结合起来，建立以案说纪促教育、查找漏洞促整改、完善制度促管理的工作机制，不断增强查办案件的综合效果，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

三、在加强反腐倡廉宣传教育上有新作为，为干事创业营造勘政廉政崇廉尚洁的良好氛围

明确宣传教育目标。加强反腐倡廉教育常态化建设，力求在治本治源上有新拓展。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部廉洁从政道德教育。以树立正确权力观为重点，深化反腐倡廉教育，不断促进领导干部廉洁自律，坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，引导党员干部特别是领导干部自觉践行以人为本、执政为民理念，积极营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境。

强化宣传教育措施。加大对《廉政准则》和领导干部报告个人重大事项等制度的宣传力度，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“六进六增”活动，促进领导干部廉洁从政。加强宣传教育基地建设和管理，推行领导干部任前廉政法规知识测试制度，进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。坚持加强领导干部“三道防线”教育，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的廉政教育，把经常性教育与严格管理结合起来，严格遵守“三重一大”等重要问题集体讨论决定制度、领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，把反腐倡廉教育融入到日常工作、日常管理之中。深入开展廉政风险防控工作，加大对“一查二卡三防控四承诺”制度宣传执行情况的督查，推行新提任干部任前提交岗位廉政风险分析报告制度，在“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”的宣传教育措施上取得新成效，推进惩防体系建设取得新突破。铜仁在反腐倡廉宣传教育方面做了积极有益的探索，开展“重温入党誓词、践行廉政承诺”党员干部集体宣誓、召开党风廉政教育警示大会、签订廉洁承诺书、党政主要负责人上廉政党课等廉政文化宣传教育月系列活动，增强廉洁意识，加强事前预防，搭建互联网络倡廉平台、手机短信送廉平台、广播电视和户外显示屏宣廉平台，开展“书记话廉政”大型采访活动等等，打造全方位、立体式的反腐倡廉宣传教育模式，推动了宣传教育工作的常态化、长效化。

四、在保障惠民政策落实上有新作为。为跨越赶超同步小康保驾护航

加强民生政策落实专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对社保基金、教育工程、农村中小学生营养改善资金、救灾救济资金及其他涉农专项资金的管理和监督，进一步优化行政权力网上公开透明运行系统和加强电子监察系统平台建设，加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转等环节损害农民利益的问题。重点解决农村低保和养老保险、征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。强化对保障性住房建设、住房公积金使用、住房工程质量和分配使用的监管，完善食品药品安全监管体制机制和责任体系。深入治理中小学校教育乱收费和有偿家教、医药购销和医疗服务中的不正之风。坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，坚决纠正损害群众利益突出问题，严肃查处损害群众切身利益案件。同时，要注重从价值取向上引导和保护群众对公平正义的追求，拓宽社情民意表达渠道，督促和配合有关部门建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会和谐稳定。

以解决好群众反映的突出问题为重点，着力抓好各类专项治理工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设，完善和推进工程项目联合审批、信息公开等平台建设。学习借鉴外地城市建设领域公共权力监管模式，不断完善工程建设领域制度体系和监管体系，加强对政府投资项目的标后监管，深入推进投资预算“前置审计”工作。深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”长效机制。加强基层党风廉政建设，组织开展基层党风廉政建设示范点、廉政文化示范点、村（社区）党务公开示范点的创建，深入推进村（社区）党务、村（居）务、财务“三务”公开，完善村（社区）“三资”监管体系，突出事中监督，确保在维护民利上取得新成效。

（作者单位：中共铜仁市纪委）