试论促进教育均衡新模式

廖凯 施成

人大附中联合总校是以人大附中为基础，是包含直属学校、托管薄弱学校、手拉手学校、帮扶学校、联谊学校、国际学校和受托承办学校七种成员学校的“多元化办学体制”。总校旨在利用自身优质教育资源，辅助弱势学校。辅助途径主要有区域托管帮扶、异地联合学校、外派干部访谈和运用信息技术扩大辐射范围四种。这一做法可使优质教育资源得到最大最有效的发挥，为教育均衡的发展提供了新的模式。

人大附中校长刘彭芝曾说过：“我们正处于一个伟大的时代，教育的发展正处在一个黄金期。中国的教育要买上一个新台阶，一要靠素质教育，二要靠均衡发展。”随着素质教育如火如荼的开展，人们日益认识到教育均衡发展的重要意义。即使在义务教育已经普及的今天，我国的教育均衡问题，尤其是教育资源分配不均的问题仍然比较突出。东、中、西三个区域教育资源的分配、城市与农村教育资源的分配以及各教育阶段教育资源的分配等一些问题已经摆在我们面前。面临这些严峻的考验，为了进一步推进教育均衡，实现真正惠及全民的教育体系，国家教育部和各级学校在实践中不断探索如何促进教育均衡的方法。而最近一种依托名校优质教育资源、发挥优质资源的辐射功能、成立学校联合体的新模式给人们带来了曙光。这一模式为促进教育的均衡发展提供了新的视角，为我国进一步解决教育公平问题提供了崭新的思路。

一、人大附中联合总校简介

人大附中联合总校，是指拥有优质教育资源的人大附中援助教育资源缺乏的学校而成立的学校联合体。该联合体是北京市教育体制改革实验校，由市教委及人民大学共同管理，北京市教委对其拨付专项经费支持。这种发挥优质学校辐射功能，成立学校联合体的教育模式在全国尚属首次。教育资源缺乏或办学遇到困难的学校向总校发出邀请，总校本着“推动优质教育资源共享，鼓励建立学校联盟，提倡对口帮扶，整体提升学校办学水平”的宗旨，通过多元化的途径帮助这些学校解决办学难题，提升这些学校的办学质量。

这种学校联合体仍然是学校，其价值取向与义务教育价值取向相一致，它的本质在于利用自身的资源优势，辅助其它弱势学校，是教育均衡的一种拓展形式。其主要包括以下几种成员学校：（1）直管校；（2）托管合并薄弱学校；（3）受托承办学校；（4）手拉手学校；（5）帮扶学校；（6）联谊学校；（7）国际学校。

二、人大附中联合总校在促进教育均衡上的优势

人大附中联合总校作为一种促进教育均衡的新模式，很多方面都表现出独特的一面：

1. 强调智力资源的利用。传统促进教育均衡的方式主要以物力支持为主，对于弱势学校的支持只是一味地给予外力帮助，仅仅停留在“输血”层面；而总校的实现方式则有别于传统范式，它更强调智力资源对成员学校的辐射作用，注重提高弱势学校自身的“造血”功能。总校主要通过向成员校派遣优秀教师、干部等方式，利用会办教育的领导、专家向这些弱势学校传播先进的教育理念、教育方法等，让成员校学会自主办学，提高自身“造血”功能，学会依靠内源性力量走上独立的发展道路。

2. 兼顾成员学校的特殊性。矛盾的特殊性要求我们在解决问题的时候不能一刀切，需要兼顾矛盾的特殊性。总校在给予成员学校帮助之前，会事先对成员学校的实际情况进行一个考察，看看影响成员学校提升办学质量的因素有哪些，成员学校有哪些问题需要及时解决，成员学校可以利用的地方资源有哪些。根据考察的结果，总校会为成员学校制定特殊帮扶方案，力争立足于成员学校实际，充分开发本地的优势资源；尊重地方特殊性，满足不同学校的需要，避免盲目帮助，好心办坏事。

3. 成员学校类型多样。总校相关负责人介绍，总校将建成一所新型的学校组织：既有公立学校，又有私立学校；既有中学，又有小学和幼儿园；既有国内学校，又有海外学校；既有超常教育，又有普通教育。此外，总校会根据成员学校的不同需要，将成员学校进行分类。成员学校类型包括直管校、托管合并薄弱学校、受托承办学校、手拉手学校、帮扶学校、联谊学校、国际学校。成员校的类型多样化满足了不同学校的受助需求。

4. 坚持吸纳和辐射并举。远水解不了近渴。一个学校的精力毕竟是有限的，无法及时的为所有的弱势学校提供帮助。所以总校不仅将各类成员学校吸纳进自己的教育体系，还充分地利用信息技术建立教育资源共享平台，将自己先进的办学方法传播出去。在总校的发起下，“国家基础教育资源共建共享平台”已经建成。只要具备上网的条件，任何学校、个人都可以免费使用平台中的全部资源，同时还可以将本校的资源上传到平台上供他人借鉴。此外，总校还计划通过卫星连接为没有网络的山区送去优质教育资源。

三、人大附中联合总校在促进教育均衡上发挥其辐射功能的途径

人大附中联合总校在平等交流的基础上，以自愿为前提，通过多层次、多形式的途径整合教育资源，发挥自身辐射功能。具体操作途径如下：

1. 通过托管帮扶提升区域内学校的软实力。区域托管帮扶是这样一种途径：人大附中联合总校在北京市范围内，通过给予需要帮扶的学校人力、智力支持，要求派出的教师坚持“只带一颗心，不带半颗草”的原则，整个帮扶过程中以成员校为主体，人大附中联合学校只是作为一个指导者对学校的发展提出意见，参与学校建设。例如，与人大附中联合总校同在北京市的原海淀区蓝靛厂中学，在经过总校的指导之后，一改过去学校质量不高的局面，学校质量得到巨大提升。

这些北京市内的区域学校在资金方面存在的问题不大，主要是在学校的师资、教学方法、管理策略等软件建设方面存在不足，所以人大附中对这些学校进行托管帮扶，主要是对其教学方法、管理策略等软件环境方面进行改善，为成员学校的发展注入新鲜血液，使这些质量较差的学校重新焕发生机，在教学质量、学校管理等方面都得到了巨大改善。正如人大附中的校长刘彭芝说到：“区域托管帮扶是优质学校发挥示范辐射作用最有效、最可持续的方式。”

2. 凭借异地联合增强山区学校软硬条件建设。异地联合学校在很多方面都不同于区域托管帮扶。首先，异地联合学校已经突破了局域空间的限制，它将人大附中的辐射范围扩大到中西部的山区农村学校；其次，异地联合学校里总校和成员校都是办学主体，双方在平等的基础上为学校的发展群策群力；最后，人大附中通过“统一备课”、“统一派遣教师”等方式给予异地联合学校财力、人力支持，这些是区域托管帮扶学校所没有的。如2002年，河南新密邀请人大附中在该地联合创办人大附中郑州分校，人大附中就毫无保留投入了巨大的人力、物力和智力。在多年的帮助下，该校已成为当地的优质学校。

异地联合学校里，总校从学校的硬件和软件两方面双管齐下，将资金、先进的办学模式、管理方法等传入中西部地区的山区农村学校，使得这些学校不仅得到了一定的资金支持，在学校的公共设施方面得到改善；还在办学模式、教育理念等软件方面得到长足进步。

3. 借由外派干部访谈让成员学校学会办学。授人以鱼，不如授人以渔，而一味地帮助其它质量较差的学校不如给这些学校派一个会组织办学的领导人。总校声称：目前，最稀缺的优质教育资源是优秀校长和优秀教师，而要解决质量这一问题，就需要给这些学校派遣一些优秀的校长、干部，推广素质教育，推广人大附中先进的教育方法，使每个学校都有会办学的校长和干部。2003年开始，人大附中陆续向北京周边学校输送了几十名优秀干部。外派的干部在了解地方实际的基础上因地施教，制定符合地方实际的办学模式，大大地提升了策略的有效性，使成员学校的办学质量得到稳步提升。

外派干部访谈不仅可以解决人大附中精力有限的问题，使人大附中的优质资源得到更大范围的辐射；还可以避免因为不了解地方条件导致理论指导脱离地方实际的不足，可以使这些干部能立足于当地实际，有效地解决实际问题；同时将人大附中的经验输入到这些学校，改变了过去只是“输血”的局面，使成员学校的“造血”功能得到提升，让成员校学会自己组织办学而不再依赖外力。促进教育均衡，需要的是更多真正懂得办教育的人！

4. 运用信息技术进一步扩大资助范围。人大附中联合总校的资源再优质也毕竟有限，学校也不可能为每一所学校解决难题。要突破这一瓶颈，互联网平台就成为人大附中联合总校的首要选择。2005年，人大附中发起成立“国家基础教育资源共建共享联盟”，联合全国的优质中学，探索建立优质教育资源共享平台。7年来，总校依托信息技术，努力构建了突破区域、突破校际的教育资源共享平台。只要具备上网条件，任何学校、个人都可以免费使用全部资源，也可以将自己的资源上传于他人共享。目前，该联盟已发展到3940所联盟学校，建成了5万多课时的教育资源。此外，总校也正在尝试通过卫星途径，将联盟覆盖到一些没有网络的贫困山区学校，让一些贫困学校也可以参与其中。

如果说人大附中对教育质量较差的地区进行帮扶是将这些学校吸纳入人大附中的办学体系之下，那么利用信息技术扩大学校资源的覆盖面则是将人大附中的优质资源辐射出去，突破实现了优质资源效益的最大化。

以上四种途径各有千秋，完全体现了自身特色：①区域托管帮扶，是一种基于区域内的途径，有利于节省资源和时间，可以有效地整合区域教育资源，比较适合同一区域内的学校。②异地联合，是基于总校、成员校两个主体的途径，它要求成员校自身的办学质量、硬件设施需要达到一定水平。此途径可以扩大优质教育资源的辐射范围，所以适合应用在各省的二线城市。③外派干部访谈，是针对那些办学条件比较特殊的成员校，尤其是师资力量较为薄弱的中西部地区，词途径类似于大学生支教。该途径特别适合中西部的山区农村学校。④扩大辐射范围，充分利用了科技成果，打破了时空的限制，为学校、教师的共享开拓了新空间，既适合跨区域的成员校，也适用于山区农村学校。总之，虽然四种途径各有千秋，有适合运用的特定对象，但是依然可以根据实际灵活运用。

总之，经济的迅速发展给教育的发展带来了契机，使教育迎来了春天。而我国的教育要迈入新的阶段，不仅要靠素质教育的推动，还要依赖教育的均衡发展。让每个孩子接受同等的教育是我们美好的教育理想。人大附中联合总校的成立为教育的均衡发展提供了新模式，开辟了新的视角。虽然这只是一次尝试，但星星之火可以燎原，只要有更多的优质学校加入到这个队伍中来，相信每一个孩子都可以享受到优质教育带来的福音，教育均衡将不再是理想！