医院签订基建施工合同值得注意的几个问题

赵粉凤

在医院的发展建设过程中，随着外界关系的复杂化，业务往来的多样化，经济合同签订的重要程度日趋明显。在众多经济合同中，建设工程施工合同是常见而又重要的合同类别之一，它具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点，签订好建设工程施工合同，对甲乙双方都很重要。近年来，许多医院的基本建设工程都大规模地展开。无论建设资金是怎样的来源渠道，都需要资金使用者合理、有效、低成本、高质量地使用，做到物尽其用。目前，许多承包单位都制作了经济合同文本作为与发包方签订经济合同的基础，建设部与国家工商行政管理总局制订的合同样式已相当完备，但是在工程合同签订中，作为签订合同的院方代表，如何充实条款内容并使之丰富，需考虑的事项仍然很多，除了要对合同的一般性条款留意外，还要特别注意如下问题。

1 要认真审查承包人的主体资格

包括查验承包方是否依法取得企业法人营业执照及相应的等级证书。具备一定的主体资格就具备了相应的履约能力，不具备这一主体资格，草率地与不明底细的包工队签订合同，无异于埋下了祸患的种子，出现了问题，难以履约。

2 应对工程预付款和工程进度款的支付方式和竣工结算程序进行恰当的约定

使工程不会因预付款及进度款的拨发时间、比例及抵扣不当给工程后期的施工及审计报告书的执行造成被动。例如：在签订某工程施工合同时，由于发包单位没有对“工程价款及结算方式”一项引起足够的重视，拨发工程预付款及进度款没有严格的约定，导致了在审计机构对工程结算书进行审计介入的时候，承包方取得的款项已占全部工程款相当大的比例，这样一来，给工程后期的施工质量造成了威胁，甚者给审计报告的最终落实造成了困难。

3 订立关于工程质量的合同条款不能过于笼统 应尽量细化 否则 不宜追究承包方的责任

如工程范围、建设工期、开竣工时间、工作质量、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款结算、隐蔽工程、中间验收、交工验收、验收标准、保修等都是施工合同中最重要的内容，一定要引起相关人员足够的重视。此外，由于建设工程的工期较长，还应签订安全施工协议，地下障碍物、文物、不可抗力等亦应引起管理者的重视。其中的不可抗力、自然灾害等现象应尽量量化，如几级以上的大风、地震导致在建工程受损，多少毫米以上的雪、雨造成的损失才能认为是不可抗力等等，有些现象虽然罕见，但亦应有所防备，以免引起不必要的纠纷。

4 要对延期开工、暂停开工、工期延误、设计变更、违约索赔等情况进行约定

建设工程施工合同发展到今天，是比较成熟一种，但是随着社会的发展，各种各样的情况也是层出不穷，在签订时，还是应该在保证一般性条款完备的情况下，拓展思路，积极地做到事前防范，使合同的签订趋于完美，使签订合同这一经济行为真正做到维护本单位利益。

另外，在医院的后勤管理工作中，买卖合同的签订也占据相当大的比例，《中华人民共和国合同法》中，对买卖合同给出了明确的定义：买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。买卖合同在签订过程中应注意以下问题：

4.1 买卖合同的签订同样需要院方的签约代表人尽可能多地了解卖方的有关信息 包括索取并查验卖方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等必备的重要证件；调查卖方的隶属关系、人员情况、经营业绩和商业信誉、履约能力等，为完成这一工作，可向卖方索要近期的经营业绩报告书，或通过向对方同行业及相关企业来了解，也可向其所在地的工商部门进行查询，或登录工商、税务的相关网站来了解该企业、该行业的相关信息。总之，只有在查清对方的真实情况以后，才能与之签订合同。

4.2 措辞要严谨、条款要周全 签订经济合同措辞应简洁、清晰、无歧义。如：某合同对“送货”一项叙述不清，只说明“由乙方负责送货”没有强调费用由合同主体的哪一方承担。虽然有时送货费用不高，双方商量起来也比较容易，但是还是要浪费时间和精力来处理。如果货物运费很昂贵，那就更因该明确说明，绝不能含糊。再有：院方在签订设备买卖合同中，为了维护医院利益，在“维修服务”一项中应延伸到：卖方自知道设备需进行维修时间起的响应时间，及承担由于没能履行该时间给医院造成损失的责任，这样一来，既可以使卖方尽早到达维修现场，又维护了医院的权益，如果是医疗用器械，就更加维护了患者的利益。虽然是很少的几个字，却能够使多方收益，所以，在签订合同时，要尽量想得周全、严谨，减少疏漏。

4.3 要对买卖合同中的欺诈行为加以警惕 有些合同签订者见到了相关的资质证明就认为万无一失，放心大胆地签合同了。其实不然，相关的资质证明只是签订经济合同的前提条件，除了明确双方的权利义务关系以外，比较重要的一点就是谨防欺诈行为，虽然欺诈行为是不受法律保护的行为，但有时给医院造成的损失是很难挽回甚或不能挽回的。在日常工作中，常见的欺诈行为主要有以下几种：(1)伪造资质证明文件，或虽然出具了正式的《企业法人营业执照》，但因没有参加工商年检而被注销。(2)代理人越权代理或无权代理。在合同签订过程中，可通过向代理人索要授权证明书的形式来验证，包括：查看被代理人授予代理人的授权范围、授权期限及授权证明书的真实性等等。(3)在合同履行过程中，卖方以质量等级次的产品冒充合格或优的产品欺瞒院方，在产品用过半年或一年，保修期结束后，质量问题就不断显露。所以，院方在产品运到后，应及时组织有关专家和使用科室对产品的性能进行验收，查验产品合格证明及相关的参数指标，在验收合格后才可以接收、付款。但是如何在签订合同时就能对此类问题进行防范，就需要院方签约代表人在签订合同时，与卖方书面约定商品的质量等级，如出现此类问题卖方应承担相应的经济责任。

可见，任何一份经济合同的签订都是一个复杂的过程，不仅建设工程施工合同如此、买卖合同如此，其他类型合同也如此，虽经努力，也难免百密一疏，很难达到十全十美的境地。由于经济合同既是建立经济合同法律关系的基础，又是双方经济目的能否实现的载体，所以，经济合同签订的重要性不亚于经济业务本身，只有从思想上重视了，才能签好每一份经济合同。这就要求签约代表人在平时就要多学习相关法律法规、阅读相关书籍，多接触、多了解各种不同的经济业务。并且，在签订经济合同时，一定要对拟签的合同进行审核，审核中，除了要保证一般性条款签订得准确无误以外，还要针对每份合同的特殊性进行条款的延伸和内容的丰富。必要时可由审计部门事先审核，或寻求法律上的帮助，这样才能尽可能地降低因合同瑕疵给医院带来的风险。真正做到每份合同都趋于严谨、完善，切实实现经济业务在合法合规、维护单位利益的轨道上运行。