建立健全企业反腐机制是防治企业腐败的关键

武晓红

（中石化管道储运公司聊城输油处，山东 聊城 252000）

建立健全企业反腐机制是防治企业腐败的关键

武晓红

（中石化管道储运公司聊城输油处，山东 聊城 252000）

建立健全企业长效反腐机制是防治企业腐败的根本。当前根本的是要加强思想体系建设、组织纪律建设、科学决策机制建设和监督机制建设。通过建立健全有效的反腐机制，将权力运行置于公众的约束之下，将管理人员的行为置于群众的监督之下，使权力运行更加公正平稳，使管理人员的行为更加清正廉洁。

企业反腐机制；清正廉洁；民主决策；监督机制

随着国有企业的市场化改革，国有企业在运行机制、经营模式、管理体制等方面都发生了巨大变化，推动了国企的新一轮发展，但同时也带来了企业行政监督不力的各种问题，导致近年来不断有国企负责人因贪污腐败落马。企业反腐最有效的途径就是要建立健全一套长期有效的反腐体制，依托良好的体制推动反腐工作的圆满完成，推动企业的长远发展。

一、加强思想体系建设

一是要坚持对干部进行党性教育。在企业里，绝大多数干部都是党员，他们既是中国共产党的一份子，也是企业工作中的骨干。正是因为具有这种双重的身份，党员干部更要时刻牢记中国共产党的本质属性。党员干部要坚持为人民服务的方针，时刻保持党员艰苦朴素的工作作风，反对腐败堕落。在面对的利益的诱惑时，要牢牢依靠党性来抵制腐败滋生。在企业中，可以采取召开党员大会的形式来对党员干部进行党性教育，时刻保持党员干部的先进性。

二是要坚持对干部进行廉正教育。廉洁政治的核心是全心全意为人民服务，本质是为人民行使手中的权利，杜绝以权谋私。要实现干部清正廉洁，保证干部自觉做到廉正奉公、不谋私利，坚决反对腐败和奢侈浪费，努力建成一个公平公正的社会环境。坚持对干部进行廉正教育，有利于保持干部们的廉正思想和艰苦奋斗的精神，避免公权私用。

三是要坚持对干部进行法制教育。依法治国是我国的一项基本国策。对干部们进行法制教育，可以使他们懂法、知法因而畏法，使他们不敢以身犯法。在企业中，可以定期开法律研讨会，邀请知名法律人士前来演讲，用实际中的反面典型来教育干部，起到警示作用。

二、加强组织纪律建设

一是明确组织纪律。如果没有严明的组织纪律，企业就会成为一盘散沙。各级工作人员难以统一思想行动，必定滋生腐败。因此，明确组织纪律是规范企业人员行为的基础。只有组织纪律明确了，团体员工才能行而有据，才能杜绝“钻空子”的现象。在组织纪律中严明禁止贪污腐败，是打击贪腐的纪律保证，是反腐在纪律上迈出的第一步。

二是加强纪律学习。要高度重视员工对组织纪律的学习问题，要将全体员工特别是领导干部的纪律教育列为一项重要任务，将教育制度化。要让企业员工真正理解组织纪律，将遵守纪律的意识内化于心、外化于行，增强用纪律约束自身行为的自觉性。要坚持正面教育与反面教育相结合、经常性教育与集中教育相结合，增强纪律教育的针对性和实效性，切实把纪律的各项规定转化为自己的行为规范。

三是严格执行纪律。纪律的效用取决于纪律的执行力。严格执行纪律既是加强纪律建设的基本要求，也是维护纪律神圣不可侵犯的保证。对于纪律的执行，要从严从重，可以在企业设立纪律监督委员会，专门负责监督组织纪律的执行，并对违纪人员进行教育、改正、处罚。反腐不仅要依靠干部自己严于律己遵守纪律，更要依靠制度来保证纪律的落实。在纪律的实施过程中，要严格遵循“纪律面前人人平等”的基本原则，坚决反对特权阶层，反对一切违反纪律、破坏纪律的行为。全体人员要统一思想，自觉主动的维护纪律的权威性。

三、加强科学决策机制建设

腐败是领导人员滥用手中的权力导致的。权力的过度集中必然导致权利的滥用，进而滋生腐败，因此建立健全科学决策机制是预防腐败、惩治腐败的必然要求。

一是坚持集体领导。当前，企业实行的是单一领导机制，即所谓的“一把手”负责制。这样的行政机制严重影响了权力的均衡使用，容易出现决策失误。加上绝对的权力不受任何限制，必然导致腐败横行。因此，建立健全权力制衡机制分散决策权力是很有必要的。相对于单一领导制，集体领导可以有效地分散过度集中的权力、优化权力结构，确保权力的规范行使。在集体领导制下，各部分依靠科学管理，合理的划分权力设置，各负其责且相互配合，真正实现权力的正确高效行使。同时，在行使权力工程中互相监督，也能够有效防治腐败问题。

二是坚持民主决策。在实现集体领导制后，民主决策是决策的唯一正确方式。企业不是“一言堂”，各级领导班子应在民主集中制的原则下，集体讨论共商大事。必须严格遵守决策规则，全方面多方面地听取不同建议，最终以表决方式确定决议。民主决策是集体领导制的必然要求，是提高领导水平的必然途径，是实现科学决策的必然结果。同时，民主决策可以有效防止某些领导以权谋私，杜绝任何形式的腐败。

三是坚持权责统一。权力和责任是一对不可分割的统一体，领导在行使权力的同时，必须考虑到行使权力所带来的后果，承担与之相应的责任。实现权责统一的方法是建立行政问责制，通过问责的形式，解决一些领导者行政不作为、行政乱作为以及腐败堕落问题，切实加强对企业管理人员的监管，推动管理者依法尽责地行使手中的权力。问责制的实行形式可以是召开员工大会时对领导人员的问责，也可以在企业里设置专门的问责部门，负责接受群众举报来问责行政领导。

四、加强监督机制建设

防治腐败不外乎“防”与“治”。“治”是腐败问题出现后以法律形式严惩，绝不手软含糊；“防”则既要通过教育警示使领导人员不想专权渎职，又要通过合理分权使他们不能以权谋私，更要建立健全监督机制，使他们不敢贪污腐败。建立健全监督机制是反腐机制中重要的一点，是反腐的关键。

一是党内监督。企业领导人员绝大多数具有党员和管理人员的双重身份，因此，自身就要受到党和企业的双重监督。在企业行政结构中，加强党员内部监督是反腐的一项重要手段。通过党委组织对党员的监督，党员与党员之间的监督来确保企业管理人员的清正廉洁，永葆共产党员本身。而党内监督的形式可以是党内廉正考评、行政述廉等多种方式，真正推动党内监督的有效实施。

二是群众监督。群众是日常工作的参与者，是企业发展最基本的推动者，也是腐败问题最严重的受害者，所以防治腐败要以群众为根基，发动群众反腐是最为有效的。群众监督最难实行的一点，是企业领导放不下以往高高在上的架子，总是站在群众的对立面，难以融入到群众中去。因此，要充分发挥员工大会的积极作用，使管理人员定期向员工述职，自觉接受员工监督。

三是监察部门监督。企业反腐不仅需要领导人员自身廉洁与群众日常监督，还需要设立监察部门，专门负责监督管理人员的工作行为。企业的监察部门要切实发挥好监督检查、惩办查处的作用，主动参与企业的日常活动，增强监督的范围与力度，切实加大监督职能的实施。监察部门要设立群众举报机制，专门负责接收群众监督举报，并对举报进行审核与查办，加大对腐败人员的监督处理力度，真正发挥自身监督作用。

四是舆论监督。舆论监督向来是监督体制的一项重要组成部分，而近年来新兴媒体的发展更是将舆论监督推向了反腐的第一线。在企业中，利用舆论反腐也是必须的手段之一，可以在企业中设立文化专栏，宣传反腐倡廉建设。也可以将领导人员选拨、工资发放、福利津贴等问题透明化，置于群众监督之下，让群众发表自己的意见。此外，要重视媒体网络对反腐的作用，真正做到反腐无死角。

（责任编辑：王友才）

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1008—6153（2013）03—0073—02

2013-04-18

武晓红（1968-），女，山东阳谷人，大学学历，中石化管道储运公司聊城输油处行政管理站党支部书记，助理经济师。