国有企业残疾人帮扶问题探讨

张红梅

（胜利石油管理局采油工艺研究院，山东 东营 257000）

国有企业残疾人帮扶问题探讨

张红梅

（胜利石油管理局采油工艺研究院，山东 东营 257000）

帮扶残疾人群体既是维护企业和谐的需要，也是推动油田发展的需要。积极探索尊重、关心、关爱残疾人群体的有效帮扶途径，对企业稳定和谐发展具有重要现实意义。做好企业残疾人帮扶工作，就要培育适宜残疾人生存的良好外部环境，培养残疾人自强自立的内在素质，完善残疾人帮扶机制。

残疾人帮扶；尊重关心；企业发展

一、国有企业残疾人帮扶的必要性

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。做好残疾人工作，要牢固树立以“平等、参与、共享”为核心内容的现代文明社会残疾人观，对残疾人和残疾人问题有一个正确的认识和把握。

首先，残疾是人类发展进程中不可避免要付出的社会代价。自有人类就有残疾人。在人类社会的发展进程中，由于遗传、疾病、自然灾害、战争、环境污染等自然和社会的原因，残疾现象的出现是不可避免的。在每个国家、每个社会的各个阶层，都有残疾人存在。残疾人的残疾，客观上成为人类历史发展和社会进步所付出的一种代价。这个观点是现代文明社会残疾人观的基础，对于我们正确认识残疾人和残疾人问题具有重要意义。

其次，残疾人有人的尊严和权利，他们的人格和权利应得到尊重和保护。作为公民，残疾人有与健全人同等的生存权、受教育权、医疗康复权、劳动就业权、文化娱乐权等，当然也同样有应尽的社会义务。同时要看到，社会上不同程度地存在着对残疾人的歧视和偏见，残疾人在实现基本权利上面临着诸多困难和问题，需要国家和社会采取特别的扶助措施，为残疾人权利的实现创造良好的社会条件。

第三，帮扶残疾人是维护企业和谐、推动企业发展的需要。一方面，残疾人是企业宝贵的人力资源。残疾人虽然由于身体残疾，无法胜任某些具体工作，但残疾人多具有功能补偿特点。正所谓“失聪者目明，失明者心灵”，残疾员工往往在科技创新、财务预算、职能管理等方面具有更出色的表现，对成功和别人的认可有更强的渴望。只要知人善用，对他们进行专业的技能培训、康复和教育，就能使其扬长避短，发挥出比正常人更好的作用。另一方面，残疾人与其他社会群体在价值关系中是平等的，他们不仅是企业财富的直接创造者，还在生命负重的同时，为企业提供宝贵的精神财富。残疾人“身残志不残”，往往具有比正常人更坚强的意志力和生命力。从他们身上，普通员工认识到要更加珍惜幸福，汲取更多积极上进的精神因子。

二、国有企业残疾人帮扶的路径选择

（一）培育适宜残疾人生存的良好外部环境

对残疾人真正实现深入帮扶，除了在物质上帮助、生活上关心，还要为其从企业内部到社会形成一个“助残、爱残、扶残”的良好生存环境，使残疾人真正体会到尊重，感受到幸福。

1、工作中对残疾人尊重关心。安排工作岗位任务和制定生产管理制度规定时，充分考虑残疾人的身体特点，优先考虑，合理分配任务。既要尊重残疾人的劳动权利，又要满足其身体精神承受能力。在干部提拔和任用时，明确考核指标，对普通员工和残疾员工一视同仁，激发上进动力。要大力宣传《残疾人保障法》等法律法规，提高“助残、爱残、扶残”意识，为残疾员工创造安全、舒心的工作环境。

2、生活中对残疾人关怀照料。根据残疾人的身体需要，建设专用洗手间、道路等无障碍辅助工具，为他们提供特殊方便。积极落实成年未就业职工残疾子女定期生活救助制度，调整救助标准，缓解这部分家庭的心理压力和经济负担。积极组织残疾人事迹宣讲会、残疾人运动会等活动，为其提供展示交流平台，促进残疾人融入社会。在先进人物评选等活动中，设置残疾人专项，激发残疾人的自豪感和荣誉感，增强生活勇气。

3、走出企业形成更广泛影响。积极与中国残疾人联合会、聋哑人协会等社会性残疾人权益保障组织联系配合，结合“助残日”活动，大力宣传帮残、助残、尊残，普及康复知识及残疾预防知识，弘扬社会主义人道主义精神和价值观，营造理解、尊重、关心帮助残疾人、支持残疾人事业的良好氛围，使残疾人不仅在企业内部受到尊重爱护，在融入社会时，在政治、经济、社会和家庭生活上同样享有同其他公民平等的权利。

（二）培养残疾人自强自立的内在素质

要对残疾人进行合理的引导，激发他们比常人更加迫切的实现个人价值和参与社会实践的动力，并带动其他残疾人乐观上进，进而形成良性循环。

1、强化励志教育，提高素质。残疾人由于身体突然出现功能缺陷，面对着普通人难以想象的情况突变，这都需要他们必须具有更顽强的意志、更乐观的精神才能度过难关。要通过德育培养残疾人高尚的道德情操，形成健全的人格；通过美育发展残疾人的形象思维能力，丰富想象力，唤起他们的创造天赋；通过智育培养残疾人的专业技能，提升生存能力，使其个人价值得以实现。

2、实施“EAP”计划，强大心灵。通过现有的EAP“健康心理企业管理系统”，发挥心田工作室、心灵方舟等心理辅助平台作用，印发残疾人励志画册，拍摄具有积极意义的宣传片，邀请先进的残疾个人典型巡回报告，引导残疾人不消沉，不低迷，积极上进，乐观奋斗。同时，积极组织残疾人参加力所能及的集体活动，了解残疾员工的内心诉求，帮助他们打开心结，舒缓压力，主动参与社会活动，投身企业发展建设，在人际交往与生产实践中努力形成积极乐观的良好心态。

3、培训与扶志相结合，实现价值。对残疾人子女与脱离企业工作岗位的残疾人，变“输血型帮扶”为“造血型帮扶”，积极帮助他们寻找致富路径，开设农业、养殖、电器维修等培训班，培养创收技能。同时，以创业意识为关键点，树立“创业是最好的就业”，加强创业培训，以培训促创业，以创业促就业，从而形成多种形式的残疾人就业，保障他们有一份相对固定的职业，努力使这些弱势群体同样拥有美好的生活，有一个温暖的家庭。

（三）完善残疾人帮扶机制

1、加强组织领导。进一步加强完善残联办公室职能，成立残疾人帮扶领导小组，配备康复指导员，积极贯彻落实国家、省、市有关残疾人的法律、政策及会议精神，实施各项救助制度，协调各职能部门和基层单位，为残疾人解决实际困难。在文明单位等考核指标中，设置残疾人检查专项，细化检查类目，督促各级领导班子为残疾人认真负责，提供组织保障。设立残疾人专项帮扶基金，实施康复助残工程，为伤残患者免费进行康复检查，配发轮椅、手杖、双拐等工具，节日期间，按时走访残疾人家庭，发放慰问金和慰问品，将温暖带到他们身边。

2、开展“一对一”结对帮扶。根据各基层单位实际情况，采取一名领导干部与一名特别困难的残疾人结成帮扶对子的形式，开展一对一帮扶。在帮扶过程中，坚持“三个一”，提高帮扶实效。即领导干部每周要与帮扶对象通一次电话，了解工作生活情况，及时解决生活困难；每月召开一次片会，由帮扶人分区域，分单位参加，交流帮扶经验，分享帮扶教训；每季度召开一次残疾人帮扶季度会，通报各单位个人的帮扶情况，奖优罚劣，督促整改。

3、实施企业与残疾人家庭联合帮扶。定期开展家访，与其一起建立联合防线，密切关注残疾员工的身体与心理动态，及时发现不稳定因素，做好思想开导工作。对思想发生问题的家庭成员，与其进行谈心交流，帮助理顺心结，并解决实际困难，为残疾人筑造一个温馨的家庭港湾。

4、建立残疾人信息网络。一方面，利用现有信息自动化办公平台，为每一名残疾人设置残疾档案，要求所属单位认真开展调查，摸清残疾人身体健康、工作生活、婚姻家庭情况，定期更新，进行动态管理，对完成不好的督促激励，对共同存在的热点问题，从政策上予以扶持，集中帮扶。另一方面，按照残疾人的地理位置分布，在其住地附近寻找可靠的干部员工，设为残疾人联络员，方便收集信息，提供必要的及时帮助，防止突发事件发生。

（责任编辑：王友才）

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1008—6153（2013）03—0020—02

2013-04-02

张红梅（1967-），女，胜利石油管理局采油工艺研究院群众工作部助理经济师。