论工会推进和谐劳动关系建设的两个重要问题

马晋宇

（济南鲍德气体有限公司工会，山东 济南 250101）

【工会理论研究】

论工会推进和谐劳动关系建设的两个重要问题

马晋宇

（济南鲍德气体有限公司工会，山东 济南 250101）

新时期工会推进和谐劳动关系建设具有重大现实意义：努力构建和谐劳动关系，既是建设社会主义和谐社会的基础，又是完善社会主义市场经济体制的内在要求；既是协调劳动关系矛盾的迫切需要，又是落实中国特色社会主义工会维权观的重要途径，因而是中国工会必须承担和努力完成的重要职责。当前我国工会组织，特别是企业工会，要努力做好建设和谐劳动关系的重要工作，就需要找准和抓住几个工作着力点：加强民主管理工作是和谐劳动关系建设的前提；建立健全科学有效的机制是和谐劳动关系建设的基础；维护员工合法权益是和谐劳动关系建设的关键；素质能力提升和满足精神文化需求是和谐劳动关系建设的平台；加强和改进工会工作则是和谐劳动关系建设的保障。

和谐劳动关系建设；企业工会职责；工作着力点

和谐劳动关系建设是构建社会主义和谐社会的重要工作，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定是社会主义新型劳动关系的基本内涵。本文仅对工会在推进和谐劳动关系建设方面所具有的现实意义和工作着力点等重要问题展开探讨，就教于方家。

一、新时期工会推进和谐劳动关系建设具有重大现实意义

（一）和谐劳动关系建设是工会组织的职责所系

胡锦涛同志指出，工会要加大协调劳动关系工作力度，抓好劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的维权工作，为发展和谐劳动关系作出积极努力。工会是劳动关系矛盾的产物,从中国工会所承担的四项法定职能来看，协调与发展和谐的劳动关系是工会必须履行的基本职责。劳动关系的和谐要以企业与职工双方的利益均衡为前提，由于法律所赋予工会的权利和工会在企业中所处的地位，工会组织应在发展和谐劳动关系中发挥重要作用。

（二）和谐劳动关系建设是建设社会主义和谐社会的基础

习近平同志指出，以构建和谐劳动关系的新进步更好地推进科学发展、促进社会和谐。他强调，构建和谐劳动关系，要坚持以人为本，把解决广大职工最关心最直接最现实的利益问题，切实维护他们的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益，作为根本出发点和落脚点。劳动关系作为生产关系的重要组成部分，是在劳动过程中劳动者与劳动力使用者之间形成的一种社会关系。人是社会关系的总和，社会和谐首先是社会关系的和谐，作为工业化时代一种最基本、最重要的社会关系，劳动关系是其它社会关系的基础，其和谐稳定是企业健康发展的重要保证，也是我国社会和谐的重要基础和具体体现。

（三）和谐劳动关系建设是完善社会主义市场经济体制的内在要求

作为市场经济体制基础的现代企业制度，包括明晰的产权关系与和谐劳动关系两大层次。劳动关系不和谐企业是没有生命力的，在此基础上不可能建立完善的市场经济体制。发展社会主义市场经济，健全企业法人治理结构，要求发展和谐的劳动关系，广泛调动企业和职工两个积极性，确保生产者和经营者、劳动者与建设者和谐相处，平等合作，互利共羸，使企业保持健康持续发展的良好势头。

(四)和谐劳动关系建设是协调劳动关系矛盾的迫切需要

当前我国劳动关系总体是协调稳定的，企业和职工利益都得到了较好的实现。但要清醒地认识到，一些职工的劳动就业、收入分配、社会保障等权益受到侵犯现象屡有发生，特别是在一些外资企业、私营企业，任意侵犯员工合法权利的问题大量存在，相当严重，劳资关系有时存在尖锐的不协调的问题。只有妥善处理劳动关系中出现的新情况、新问题，通过协调方式解决劳动争议，发展和谐劳动关系，才能巩固职工队伍与社会政治的稳定。

（五）和谐劳动关系建设是落实中国特色社会主义工会维权观的重要途径

中国工会要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，就必须抓住发展和谐劳动关系这条主线，牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，围绕劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节，完善维权机制，加大维权力度，努力为职工说话办事，不断增强工会组织对职工群众的吸引力和凝聚力。

二、工会当前推进和谐劳动关系建设的着力点

（一）加强民主管理是和谐劳动关系建设的前提

一要加强职代会建设。坚持职工代表大会制度，对涉及企业改革发展大计及涉及员工利益的重大事项都应提交职代会讨论通过。在决策酝酿、决策形成、决策实施的各个环节充分发扬民主，倾听职工群众的意见和呼声，做到未经职代会审议通过的改革方案不实施，未经职代会讨论决定的发展大事不定局，形成科学化、民主化的决策机制。不断深化职工代表大会制度建设，探索表决方式的创新，变议案举手通过制为票决制，探索评议方式的创新，变会场评议领导班子、领导干部为场外评议等。

二是深化厂务公开。自上而下、层层推行厂务公开，建立四级公开网络，形成党委领导、行政支持、纪委和工会协调的厂务公开体系。从关系企业发展的中长期规划、改革方案，到生产经营中的物资采购、工程建设中的施工队伍招标，以及与职工切身利益密切相关的住房问题、医疗药品采购问题等，全部实行公开，自觉接受职工群众监督。在公开的形式上，要充分利用公开专栏、会议纪要、告示、广播和局域网等多种形式，还可结合企业实际情况，将有关会议的精神、员工关心的问题、公司的重大事项等进行编辑、录音，利用接送员工上下班通勤车，开设“班车之声”节目，让广大员工及时了解企业的生产经营事项，了解与自己切身利益相关的问题和事项。

（二）建立健全科学有效的机制是和谐劳动关系建设的基础

主要是完善以职代会为主渠道的源头参与机制，加强厂务公开、职工董事、职工监事等民主制度，保障职工的知情权、民主参与权和民主监督权，从源头上维护职工的合法权益。

一是强化以平等协商、集体合同为核心的维权机制。建立平等协商机制是集体合同制度的关键环节，是保护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，调动和发挥广大职工积极性、创造性，促进企业和职工加强沟通、共谋发展的重要手段，对于实现“双赢”具有重要意义。

二是积极开展工资集体协商，重视研究和大胆探索广大职工参与分配特别是利润分配的体制、机制与方法，使平等协商在协调劳动关系方面发挥重要作用。

三是健全劳动争议调处机制，协调好劳资双方的利益，解决好劳动纠纷，使参与协调劳动关系的能力和作用力成为企业工会活力建设最活跃的“核心力”。

四是建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，配合党政妥善处理职工群体性事件，将劳动争议解决在基层、消除在萌芽状态，以维护企业和社会稳定。

（三）维护员工合法权益是和谐劳动关系建设的关键

一是让职工体面劳动，尊严生活。没有体面的劳动就难以实现有尊严的生活,如果一个劳动者不能享有有尊严的生活,则很难说他实现了体面劳动。让职工获得体面的感觉，从小处说可以提高一件产品、一项工程的质量，从大处说可以促进一个国家的发展。劳动者的心态可以左右产品质量，正所谓知之者莫如好之者，好之者莫如乐之者。同样一个人，做同样的一件事情，其完成的质量与其精神状态息息相关。对绝大多数人来说，只有能够让自己感觉到体面的职业才能真正热爱，而热爱了就更容易提高劳动水平，通过同样的劳动形式和时间创造出更多的价值。

二是协调好收入分配。和谐劳动关系状态的最根本特征，就是在具体条件下各方相对满意的利益分配结果。无论是何种性质的企业，均存在企业（股东）和企业职工（劳动者）二者间的劳动关系，企业与职工双方劳动关系的核心就是利益分配问题。《劳动法》明确规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益”；全国总工会《企业工会工作条例》第二条明确规定企业工会是“职工合法权益的代表者和维护者”。所以，不论从法律的角度还是从工会的职责上来说，在企业劳动关系中，工会都是职工方的代表，为此，企业工会必须代表职工的合法利益说话、办事。

三是扎实开展“送温暖”活动。关心职工工作、生产和生活，做好职工特别是困难职工的帮扶工作，是工会发展和谐劳动关系的一项重要工作。要关心困难企业职工的工作、生产和生活，为他们再创业寻求政策和领导支持；此外，即使在效益好的企业中，也会因重大疾病或家庭灾害等致困致贫，需要工会给予关心和支持。所以，工会组织要牢固树立服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，竭力为职工群众特别是困难职工办好事、办实事。

（四）素质能力提升，满足精神文化需求是和谐劳动关系建设的平台

搭建素质提升平台。不断提高职工队伍的技能素质既是企业应对挑战、增强创新力、竞争力的需要，也是保障职工的学习权、教育权、发展权，促进职工自身全面发展的需要。

一是不断丰富学习载体，拓展学习领域，为职工提升素质搭建平台。工会组织要积极协同有关部门抓好员工素质工程建设，加强员工文化、技能培训，开展各项专题劳动竞赛和技术比武活动。根据员工的不同需求，有针对性地开展岗位练兵成才、技术技能大赛，着力提高员工道德水准、科学文化、技术技能和业务素质；深入开展“创建学习型班组、争做知识型职工”的活动，积极倡导“时时学习、处处学习、终身学习”的理念，培养员工“工作学习化、学习工作化”的理念，鼓励员工学技术、钻业务，使更多的员工岗位成才，自学成才，逐步形成企业发展与员工个人发展的“双赢”局面。

二是搭建文化平台，满足员工精神文化需求。工会组织要坚持以正确的舆论引导职工，以企业精神塑造职工，以新颖别致的活动吸引职工。按照让大多数职工参与的原则，按照内容创新、形式创新、服务创新的思路，开展形式多样、精彩纷呈、职工喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，满足各个层次、各种特长职工的表现欲，使职工、家属在浓厚的文化氛围中提高审美欣赏能力，陶冶情操，提高生活品位和质量。

（五）加强和改进工会工作是和谐劳动关系建设的保障

工会工作是党和群众工作的重要组成部分，工会组织要认真研究新形势下党政组织对工会工作的新要求，职工群众对工会组织的新期盼，紧紧围绕克服金融危机影响，提高企业核心竞争力，广泛开展职工经济技术创新活动；紧紧围绕改革发展，加强民主管理民主监督，教育和引导广大职工群众正确对待改革发展中利益关系的调整，通过正常的渠道，以有序依法的形式来表达利益诉求；紧紧围绕维护职工合法权益和切身利益，竭诚帮助职工解决生产生活中的各种困难；紧紧围绕加强和改进工会工作，加强基层工会建设，提高工会干部综合素质和能力，努力做到“让每一名会员职工都感受到工会组织的温暖”，夯实群众基础，带领广大职工群众积极投身企业发展，为发展和谐劳动关系作出自己应有的贡献。

综上所述，新时期工会推进和谐劳动关系建设具有重大现实意义：努力构建和谐劳动关系，既是建设社会主义和谐社会的基础，又是完善社会主义市场经济体制的内在要求；既是协调劳动关系矛盾的迫切需要，又是落实中国特色社会主义工会维权观的重要途径，因而是中国工会必须承担和努力完成的重要职责。当前我国工会组织，特别是企业工会，要努力做好建设和谐劳动关系的重要工作，就需要找准和抓住几个工作着力点：加强民主管理工作是和谐劳动关系建设的前提；建立健全科学有效的机制是和谐劳动关系建设的基础；维护员工合法权益是和谐劳动关系建设的关键；素质能力提升和满足精神文化需求是和谐劳动关系建设的平台；加强和改进工会工作则是和谐劳动关系建设的保障。

（责任编辑：张希宇）

On the two Important Issues for Trade Unions to Promote the Construction of Harmonious Labor Relations

Ma Jinyu

trying to build a harmonious labor relations is both the basis of building a socialist harmonious society,and an inherent requirement to improve the socialist market economic system;is both an urgent need to coordinate the conflicts in labor relations,and the important way to implement the union rights concept of socialism with Chinese characteristics,and therefore is an important duty that China's trade unions must take and complete.For trade union organizations doing a good job to build a harmonious labor relations needs to identify and seize several key points:the strengthening of democratic management work is the premise of the construction of harmonious labor relations;establishing and sounding a scientific and effective mechanism is the foundation for building a harmonious labor relations;maintaining the legitimate rights and interests of employees is the key to building a harmonious labor relations;enhancing the quality and ability and meeting the spiritual and cultural needs is the platform of harmonious labor relations construction;strengthening and improving the work of trade unions is the protection to the building of a harmonious labor relations.

construction of harmonious labor relations;trade union duties;key points of work

D412.6

A

1008—6153（2013）03—0001—03

2013-04-11

马晋宇（1968-），男，山西榆次人，济南鲍德气体有限公司工会主席，高级政工师。