刍议如何提高企业党建管理水平

于荣

（烟台银行海阳支行，山东烟台264000）

刍议如何提高企业党建管理水平

于荣

（烟台银行海阳支行，山东烟台264000）

积极探索加强和改进企业的党建管理工作，切实发挥好党组织在企业中的政治核心和组织保障两个作用，是推动企业经济健康发展的关键。加强企业的党建管理工作，就要抓队伍，促活力，发挥好党组织在企业中的领导作用；抓创新，提动力，发挥好党组织在企业中的服务作用；探索创新党管干部、党管人才的体制机制；强化思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

和谐企业建设；党建管理水平；管理机制；人才机制

近年来，随着国有企业改制改组步伐的加快，现代企业制度逐步确立。在现代企业制度条件下，企业党建管理工作也面临着一些新的复杂情况和问题。当前，要开辟企业党建管理工作的新境界，必须围绕构建社会主义和谐社会主题，把和谐企业建设作为中心任务和根本目标，从企业内部需求出发，把推动党建管理工作与生产经营管理真正有机结合，才能最终实现企业健康快速发展。

一、抓队伍，促活力，发挥好党组织在企业中的领导作用

(一)以加强两支队伍的建设为抓手，提高企业党建管理水平。一是抓好企业党务工作者的队伍建设。第一，要破除“党支部书记是安置岗，无所作为”的观念，树立起党务工作者要当好党员群众的领路人的观念。第二，要破除“做党务工作吃亏”的观念，树立起党务工作是以“自我牺牲”为前提的一种特殊义务的观念。第三，要破除“思想政治工作难”、“两副担子没法挑”的观念，树立起党务工作者需要“多重角色互换”的观念。特别是兼职的党支部书记和党务工作者，需要正确处理好所担任职务的角色转换问题。二是要加强企业党员队伍建设。第一，要制订好计划，有针对性地培养入党积极分子。做好党员发展规划，通过各种途径积极稳妥地做好党员发展工作。第二，要规范流动党员管理，及时掌握党员第一手资料，实现党组织全方位覆盖。第三，要为党员发挥作用搭建平台。对党员队伍中的优秀分子，应推荐进企业管理层，将中坚力量人才培养成业务骨干、科技带头人等，使他们在经济舞台唱主角，并在精神文明和政治文明建设中发挥重要作用。

(二)以党组织的活动为牵引，不断增强企业党建的活力。一是将党组织的活动和企业生产经营相结合。对于企业来说，仅仅讲经济效益是远远不够的，企业必须主动承担起社会责任。企业必须根据“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求,以服务地方经济、服务企业发展为中心来开展党建工作。如，可在党员中开展“党员带头”、“党员责任区”和“党员身边无事故”等活动，引导党员立足岗位做奉献，做到“以作为展示地位，以党员活动激发活力，以行动促企业发展”。二是将党员教育管理和经常性政治思想工作相结合。要结合新党章的学习，通过一系列主题教育活动，使广大党员增强党性观念，坚定把企业做大做强的信心。应做好有针对性的思想教育工作，增强员工认同感、归属感和温暖感。三是将党组织作用发挥和加强企业文化建设相结合。文化是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力，是凝聚和激励职工的重要力量，是构建和谐企业的有效途径，也是党组织有效开展工作的重要载体。企业党组织要做好企业工会、团委、妇联等配套群团组织的建设，并积极发挥其在文化中的作用。四是将党建工作与企业治理相结合。企业治理是现代金融企业制度的核心，也是银行业科学发展的基石。应将完善公司治理与加强党的组织建设同步推进，确保党组织政治核心作用的发挥和党管干部原则的落实。在权力制衡上坚持有效制衡、相互制约，把党性监督与权益监督结合起来，形成重大问题的统一决策机制和不同代表的相互制衡机制，并在职责范围上坚持清晰界定、路径明确。应通过党委会议制度、党委中心组学习制度等一系列制度，使党组织有效发挥参与企业重大决策的作用，形成各司其职、各负其责的和谐局面。

二、抓创新，提动力，发挥好党组织在企业中的服务作用

（一）要及时拓展企业党建思路。一是要在目标定位上，切实跳出“就党建抓党建”的框框。要以人为本，营造和谐的企业内部环境，找准党建工作的切入点和着力点。二是要坚持企业党委书记是单位党建的“第一责任人”、基层党支部是“直接责任人”的制度，形成企业党委负总责、基层党支部书记具体抓的工作责任制。既要发挥党委的政治核心作用，彰显党的先进性，又要在教育和管理工作中发挥支部的战斗堡垒作用。三是要完善民主评议党员和基层评议机关制度，形成科学的党员管理模式。要拓展监督渠道，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下和自下而上的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。四是要认真落实《党员权利保障条例》，健全党组织服务党员机制。完善党员联系群众和服务群众制度，创新“党组织服务示范点”和“党员服务示范岗”，通过“结对共建”、“党员互助”、“送温暖”等活动，进一步密切党群、干群关系。五是要建立健全党员学习教育激励机制。要树立党员学习教育的新理念，把学习目标和发展目标紧密结合起来，促进全体党员干部素质能力的全面提升和人才的快速成长。要大量引入富有时代精神的教育内容、形象直观的影视教育形式和远程教育等现代教育手段，增强教育活动的吸引力和有效性。

（二）要把握好企业党建的定位。一般来说，企业追求的目标是利润最大化，政党追求的目标是长期执政，实现社会效益最大化。从企业作为经济主体追求利润最大化的角度来看，它按照资本原则组成管理机构运行即可，企业内部似乎不需要政党组织来领导。从政党的角度看，政党与经济组织似乎没有直接关系，但是中国共产党非同一般因为选举获得政权而存在的党，中国共产党是代表人民掌握国家政权执政的党，我国的经济体系是以公有制为主体的，党的执政的阶级基础和群众基础存在于企业和社会之中，离开了这些基础，党的执政地位便不复存在。而在国有控股企业或改制企业，党组织还承担着保障国有资产保值增值的任务。因此，企业党组织的建设工作只能加强，不能削弱。企业经营管理机构与政党基层组织在同一经济体内共存，其目标取向的差异构成了在现代企业制度下企业运行和管理中的一对矛盾。企业党建所遇到的问题归根到底都是由这对矛盾派生出来的。因此，解决现代企业制度下党建工作的所有问题，都必须从正确处理执政党在企业基层组织和企业作为经济组织的关系问题上入手。企业中党建工作在功能的定位上，要遵循企业生产经营的客观规律，应当服务于企业安全生产经营等中心工作。尤其是对改制后企业而言，各企业党组织要以改革和创新的精神加强和改进党的工作，积极适应现代企业制度下的法人治理结构，在“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作基础上，进一步树立“完全融合，全面促进”的思想，把党的工作与经济工作紧密结合，着重在企业发展和经营实践中加强党的自身建设。企业的思想政治工作和精神文明建设以企业文化建设为支点，统一员工的思想观念，推动企业的经济发展。

三、探索创新党管干部、党管人才的体制机制

（一）选拔选聘机制。建立竞争性干部选拔机制，通过公开竞聘，充分竞争、严格筛选，实现能者上、平者让、庸者下。领导班子成员以及中层干部均可通过内部竞聘和社会招聘选拔引进，吸引同业优秀年轻干部。

（二）培养提升机制。加大干部实践锻炼力度，建立干部员工交流机制，有重点地把有发展潜力的干部员工放到基层艰苦环境、新兴业务领域，在多岗位实践中锻炼成长。加大教育培训力度，完善干部培训体系，有针对性地开展入职培训、履职培训、晋升发展培训，着力打造学习型班子，构建学习型企业。

（三）综合考评机制。1.完善考核标准，从德、能、勤、绩、廉等方面设置业绩评价指标，对于能够量化的考核指标具体到数值，对不能量化的指标提出明确要求和评价尺度。2.要加大考核力度，按月进行绩效考核，按年进行综合评比，将结果作为干部选拔任用、教育培养、监督管理、激励约束的依据，充分体现“以业绩论英雄”的企业文化，实现干部能上能下、人员能进能出。3.促进永续发展。考核要体现国家政策导向，体现经营转型和结构优化，既要重视当前利润，更要重视资产质量和风险控制，使管理者承担起对企业永续发展的责任。

（四）内控自查机制。组织各岗位人员对各项业务及各级干部进行全面自查和监督，严格执行各级组织有关干部管理规定，使思想政治及监督管理工作落实到各机构、各岗位、每个人。

四、强化思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设

（一）加强思想建设，提升创新力。应建立起中心组学习制度，坚持每周一和周四学习公司制度、文件以及业务知识，雷打不动。面对新形势、新问题，企业党委应着力加强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，完善各级党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持党管干部、党管人才。

（二）加强作风建设，提升凝聚力。企业党委应坚持每年认真召开民主生活会，深入查找班子和自身问题，明确发展目标和努力方向。要深入开展创先争优活动，使创先争优活动真正融入企业发展，成为推动企业战略转型、凝聚发展合力的重要抓手。企业领导班子成员每年都要带头调查研究、撰写报告，召开成果交流会总结经验、共享成果，为企业发展提供了新思路、新举措。

（三）加强廉政建设，提升战斗力。应金融企业特点，创造性地开展党风廉政建设，并作为重点工作常抓不懈。近年来，烟台银行持续开展了“两个展览”教育，即行史展和反腐警示教育展。行史展以发展历程中重大事件为主要内容，培养干部员工爱岗、敬业、忠诚的优秀品质；反腐警示教育展则以身边案件为反面教材，警醒大家遵纪守法，廉洁自律。此外，创新开展的“送廉政教育到分行”活动，做到了党员干部教育在分行的全覆盖。

五、加强金融企业党建的实践体会

金融是现代经济的核心、血脉和引擎。金融企业党建工作事关全局、责任重大，是加强领导班子和干部队伍作风建设的重要保证，也是在新起点上实现战略目标的重要载体和有效抓手。在实践中，烟台银行总结出如下几点启示：

（一）加强班子建设是核心。在发展中，烟台银行坚持将打造精诚团结、勤奋廉洁、坚强有力的领导班子，作为实践创先争优的核心。行党委始终从战略上把关定向，在组织上保驾护航，充分发挥政治核心作用和组织保障作用，保证“参与决策不错位、强化监督不缺位、协调管理不越位”，将发挥党的政治核心作用与推动企业永续发展有机结合起来。

（二）完善公司治理是基础。公司治理是现代企业制度的核心，也是构筑金融企业核心竞争力的关键。完善公司治理，关乎企业永续发展。烟台银行坚持以先进银行为标杆，始终坚持以科学监管为保障、风险防控为核心、开放包容为基础、永续发展为航向，持续完善现代公司治理架构，奠定了深入实践创先争优活动的制度根基，让该行始终保持永续发展的动力和活力，成为不可复制的核心竞争优势。

（三）贴近业务发展是关键。金融企业开展党建工作的成效，要由促进国民经济发展和社会民生改善发展的实绩来检验。烟台银行深刻把握经济运行趋势和行业发展规律，创新开发了“活期存款自动转存定期”、“银联柜面通”、“农民工银行卡”等特色产品，全力打造了文化金融、科技金融和绿色金融特色品牌。

(四)建立长效机制是保障。建立健全长效机制，使业务发展与企业党建的有机融合，转入制度化、常态化发展轨道，是增强党建工作效果的根本保障。要建立上下联动的领导机制，完善科学有效的评估激励机制，把衡量党建工作成效的标准与衡量业务发展的指标有机统一起来，促进党建工作与业务发展持续不断地相互促进。

（五）构建争创文化是根本。争创文化的构建是更加具有根本性、全局性、长远性的举措。因此，烟台银行党建工作始终坚持以人为本，努力构建更具有凝聚力、穿透力、竞争力的争创文化，切实提高全体员工自觉实践的意识和水平，变被动执行为主动参与，使创先争优成为企业常态，成为员工自觉行为，使整个企业始终保持强大的战斗力、旺盛的生命力和持续的执行力，共同打造基业长青、领先同业的优秀金融企业。

（责任编辑：曹木易）

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1008—6153（2013）04—0113—03

2013-05-22

于荣（1972-），女，山东海阳人，大学学历，烟台银行海阳支行工会主席，经济师。