新时期高校消防安全管理的途径探析——以四川职业技术学院为例

徐志军

（四川职业技术学院，四川 遂宁 629000）

新时期高校消防安全管理的途径探析
——以四川职业技术学院为例

徐志军

（四川职业技术学院，四川 遂宁 629000）

近年来，高校在贯彻《高等学校消防安全管理规定》做了大量工作，有力地保证了学校的安全与稳定。本文从构建消防预警联动体系、推进消防工作规范化管理、探索消防宣传教育新思路、提升消防保障功能等方面介绍了高校落实《高等学校消防安全管理规定》的主要途径和方法。

高校；学校安全；消防管理

高校消防安全管理工作是维护校园安全稳定，构建和谐社会的基本要求。做好高校消防安全管理工作，不仅关系到广大师生的健康成长，也关系到教育的改革、发展和稳定。《高等学校消防安全管理规定》（教育部、公安部令第28号，以下简称《规定》）自2010年1月1日起正式实施至今已三年多。近年来，高校在贯彻落实《规定》中做了大量工作，有力地保证了学校的安全与稳定，但从实际情况来看，学校消防基础工作仍然相对薄弱，火灾隐患比较突出，消防安全形势不容乐观。笔者结合四川职业技术学院贯彻落实《规定》的具体做法，就高等学校如何加强消防安全管理进行了探讨，并提出具体建议。

1 创新机制、构建消防预警联动体系

高校的消防工作必须要有强有力组织保障，才能确保消防工作的落实。进一步落实《规定》，切实加强领导，实行“谁主管，谁负责”，“谁在岗，谁负责”的原则，创新机制，构建消防预警联动体系。消防安全工作必须在学校的统一领导下，实行逐级管理责任制，形成一把手亲自抓，分管领导重点抓，消防管理部门具体抓，学工、教务、后勤等职能部门辅助抓，职责明确、配合协调的联动格局。

我院建立了院、系两级学生义务消防组织———学生“校园119”，以及由教职工组成的义务消防队，并保持人员的相对稳定；设立了校园安全110、119、120二十四小时值班联动机制，将校园消防安全纳入到学院行政督办工作；与省、市消防主管部门合作申办了消防专业，并将该专业学生编入学院义务消防队的突击抢险分队，建立健全了学院消防应急快速反应机制。

我院始终坚持积极预防的方针，把问题想在前、事故预测在前、防范措施落实在前。学院制定下发了《消防安全工作预案》，消防管理职能部门坚持每月召开消防安全形势分析会，根据季节、形势任务的变化，及时对可能发生火灾事故的部位、单位和时段进行透彻研究，结合《消防安全工作预案》和火灾隐患排查情况制定应对措施，提出隐患整改意见，始终把工作重点放在火灾事故的前期防范上。

2 建章立制、推进消防工作规范化管理

加强消防安全教育的同时，高校还要建立和健全各项消防规章制度，落实消防安全责任制和责任追究制。

（1）建立健全各项消防安全规章制度。高校只有通过建立消防安全规章制度，才能做到有章可循、有“法”可依、违章必究。严格落实消防安全责任制，健全消防安全管理制度，制订切实可行的消防安全管理，防火检查、巡查、火灾隐患整改等制度，是确保消防安全的重要手段。近年来，我院为了加强消防安全管理，先后制定和完善了各项消防安全制度，建立健全了消防安全工作管理台账，做到了消防工作有章可循，规范管理，使各项消防工作走上了正常的轨道。

（2）对消防安全工作实行分级管理责任制。消防工作涉及到学校内部的方方面面，不单是哪一个部门的事，需要动员各方面的力量，广泛发动师生员工，相互协作，共同努力，才能完成。学校要与各单位(部门)层层签订消防安全目标管理责任书，实行消防安全工作末位警示制，评先评优一票否决制和领导责任追究制，强化责任意识，保证各项消防安全措施落实到位，各项安全责任落实到人。

（3）对重点部位实施重点管理，强化消防责任，突出警示作用。所谓消防重点要害部位是指学生宿舍、食堂（餐厅）、教学楼、校医院、宾馆（招待所）、图书馆、档案室、计算机中心、易燃易爆实验室、锅炉房等人员密集，火险大，火灾发生后人员伤亡大，财产损失大的部位。这些重点要害部位除加强人员值班、巡逻和24小时进行闭路电视监控和烟雾传感防火自动报警系统监控外，还要加强消防管理，实行消防安全责任公示制。要在醒目位置将单位消防安全负责人、消防管理责任人、消防设备配置数量、消防安全规范等予以公示，突出警示作用。

3 转变观念、探索消防宣传教育新思路

加强消防安全宣传教育，增强师生员工的消防安全意识，是做好高校消防安全工作的重要手段。高校要结合本校的实际情况，对师生员工开展有计划、有步骤、有特色的消防安全宣传教育活动。要利用校刊、校报、板报、宣传窗栏、校园网络、讲座等形式广泛开展消防安全宣传教育，提高师生员工的消防安全意识，增强消防法制观念，普及消防常识，提高消防技能。

多年来，我院采取多种形式对师生员工进行消防安全教育，具体做法是通过“五会”渠道，让消防知识深入人心。一是院长办公会进行专题研究，从领导层面解决好高度重视的问题；二是在干部大会上把消防安全工作列为一个专门的议程，要求各单位负责人和辅导员要把安全工作放在首位，在消防安全上做到“四会”（会报警、会扑救、会疏散、会自救）；三是每年坚持开展新生集中培训会，在新生中组建义务消防队；四是通过主题班会、团日活动，使学生掌握基本的消防安全知识；五是举行师生消防演练会，增强自消自救能力。学院每年利用“119”消防日、“5.12”防灾减灾日和新生军训，对教职员工、院内经营业主和学生进行系统全面的消防安全培训。通过形式多样的消防教育活动，使全院师生人人懂消防、知消防、会消防，使全院师生消防安全的“四个能力”得到全面提升，构筑起学校消防安全的“防火墙”。

坚持开展学习《规定》专题活动。《规定》颁布之后，全面修订了《四川职业技术学院公共突发事件应急处置预案》，确定每年11月为消防安全学习宣传月，利用校园广播、网站、橱窗开设专栏，进行全方位宣传，让全院师生做到懂火灾危险性、懂灭火措施、懂火灾扑救方法、懂逃生自救。邀请省、市消防主管部门专家来学院举办辅导讲座，解读《规定》，为各部门防火责任人、义消队员、辅导员以及学生公寓、教学楼管理员进行消防知识教育培训，使《规定》深入人心。

加强消防实战演练。2010年以来，学院结合学习《规定》，联合遂宁市公安消防支队开展了一系列消防实战演练活动，以提高全体师生疏散、逃生、扑救、自救的能力。根据校内部分单位的要求，每年还在不同范围多次组织操作性更强、更具体的演练。

4 狠抓落实、积极排查整改火灾隐患

消防安全隐患排查主要是指检查学校内部消防安全组织机构和管理制度是否健全，责任是否落实；灭火器是否按照规定配置，产品是否合格，分布是否合理；建筑物内消防水源、自动灭火设施是否完整好用；消防栓是否完好，箱内启泵系统能否正常使用；室内外消防通道是否畅通，疏散指示标志是否能够正常使用；用电行为是否规范，有无私搭乱接及超负荷用电情况，有无使用违章电器行为；校园内是否存在未经消防验收的建筑等，以确保防火检查、巡查制度的落实。高校要根据自己的实际情况，定期进行消防安全检查和巡查，每逢开学初和学期结束前以及节假日都要进行消防安全大检查，确保学校消防安全。

我院建立了三级排查制度，分别就消防安全教育情况、制度及责任落实、消防档案建立健全情况、存在隐患等方面进行检查和督促整改。首先是日巡查，由消防专干实施，每天对全院各单位的消防安全情况和消防设施设备进行巡查，督促检查各单位的专（兼）职消防员做好防火工作。其次是月检查，由保卫处长每月组织保卫干部开展一次全院性的防火安全大检查，根据检查情况，有针对性的提出消防安全方面的工作安排。第三是季检查，由主管消防安全工作的学院领导带领相关部门人员参加，对全院的安全防火工作进行检查。三级排查机制的建立和运行，对于各单位贯彻落实学院《消防安全、综治、维稳目标管理责任书》起到了极大的促进作用，使消防工作真正做到了有计划、有安排、有检查、有落实、有总结，消防工作局面焕然一新。

5 加大投入、提升消防设施的保障功能

要做好高校的消防工作，经费和人力是不可缺少的保障手段，没有经费和人力保障就什么也谈不成，更不用说消防设备的购置、更新和维护。因此高校应按《规定》设立消防设备的专项经费和配备相应人员，确保消防设施和报警系统的购置、安装、更新和日常维护。

我院坚持将消防安全经费纳入财务预算，自2008年校区整体搬迁现址以来，已投入消防经费近千万元，安装有自动消防控制系统四套，每一个重点部位都配备了灭火器、应急灯、防火电磁门、感烟报警器等消防设施；各主要道路、楼栋、重点要害部位都安装了网络视频监控系统，对校园进行全天侯24小时视频监控覆盖，确保每个部位出现问题能及时发现及时处理，实现了校园安全信息化。同时每年还安排30余万元，对所有消防设施进行日常维护，保证了消防设施、设备时刻处于良好状态，随时可以应急使用。学院每一处消防设施都明确了专人进行管理，并在周边的醒目位置公示了“消防管理责任人”，负责对其进行检查、看管，维护，发现问题及时报告，确保了消防器材的完整好用，消防设施完好率达到100%。

[1]李一国.高职院校消防安全问题与对策研究[J].广西教育（职业与高等教育版）,2012,（11）.

[2]唐春林.高校消防文化构建的创新思考[J].湖北函授大学学报,2011,(2).

责任编辑：张隆辉

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1672-2094(2013)06-0152-03

2013-07-04

徐志军（1968-），男，四川遂宁人，四川职业技术学院保卫处副教授。