借鉴毛泽东思想创建“三型机关”

尹玢

（山西省植保植检总站,山西 太原 030001）

借鉴毛泽东思想创建“三型机关”

尹玢

（山西省植保植检总站,山西 太原 030001）

创建学习型机关是加强机关建设的迫切需要，创建服务型机关是实现群众期盼的现实需要，创建创新型机关是推进社会发展的客观需要。在各级党政机关积极创建“三型机关”的实践中，却出现了“脱节”、“虚浮”、“僵化”等误区，产生了一系列的问题。毛泽东思想具有注重自我学习、注重群众路线、注重务实创新的特点，对于创建“三型机关”具有镜鉴作用。

毛泽东思想；三型机关；创建

党的第十八大报告提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是我们党历史上首次提出“三型政党”的建设目标，明确了创建“三型政党”的要求和意义。

1 为什么创建“三型机关”：提升、民本、发展

创建“三型机关”是一个永不过时的主题，对提升干部综合素质，推进机关作风转变，强化机关自身建设，促进机关效能优化发展意义重大。

1.1 提升：创建学习型机关是加强机关建设的迫切需要

“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习”①。学习的目的就是优化知识结构，全面提升个人素质。通过创建学习型机关要让机关干部真正做到“勤奋好学、学以致用”，将学习贯穿于工作、生活始终，注重完善自我、提升境界。事物是不断发展的，学习永无止境。“学识是无穷尽的，要活到老学到老。”毛泽东在《改造我们的学习》报告中讲的就是要坚持不懈的学习。当今时代，新知识、新观念不断涌现，新情况、新问题层出不穷，面对快速变化的世界，无论一个国家、一个民族、一个单位、还是个人，都必须注重学习，学习是推动工作的源动力，机关干部只有通过广泛学习理论知识、业务技能、经验教训，才能提升个人综合素质。思想要适应新情况，就要学与思相结合。毛泽东曾在青年时期批评学而不思的陋习，他说：“吾国二千年之学者，皆可谓之学而不思”。《论语·为政》中也提到“学而不思则罔，思而不学则殆”。勤学善思，是我们党优良的政治传统，机关干部只有勤动脑，边学边思考，带着思考去学习，发现问题，解决问题，才能真正适应新的情况、新的挑战。

1.2 民本：创建服务型机关是实现群众期盼的现实需要

“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”②。通过创建服务型机关，密切联系群众，改进工作作风，要让机关干部树立一种强烈的民本思想、服务意识和群众观念。党的宗旨就是为人民服务。毛泽东提出的“为人民服务”③不是写在纸上的标语，也不是挂在嘴上的口号，而是党的政策、措施和每个党组织、每一个共产党员的具体行为中的现实体现，为人民服务是机关工作的根本出发点和落脚点，也是提高人民满意度和幸福感指数的关键所在。毛泽东在七大政治报告中说：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”近来，中央政治局出台八项规定，对改进工作作风、密切联系群众做出了强调，为全党作出了表率。作风是能力和效率的保证，机关是搞形式主义还是注重实效，是人浮于事还是脚踏实地，是敷衍了事还是严谨求实，基层群众是看得见的。风气正可以出人才、出成果、出效率；风气差可以毁掉一个人，甚至搞垮一个单位。

1.3 发展：创建创新型机关是推进社会发展的客观需要

在大多数人的惯性思维中，机关的工作理论、机制、运行都是固有的、模式化的，鲜有变化，更无创新可言，在社会发展日新月异的今天，机关的创新是时代发展的需要，通过创新，不断完善行政理念、行为方式和运行制度。“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”④。毛泽东以实事求是为出发点，以独立思考和辩证思维为基本方式，以调查研究为实践基础，创立了其独特的创新思维。“百花齐放，推陈出新”⑤，就是指在已有事物基础上的一种创造性与拓展性活动，创新是事业发展充满生机和活力的源泉，没有创新就没有发展。创新是事业发展的动力，创建创新型机关是推进社会发展的客观需要。创建创新型机关，就是要在机关营造一种创新氛围，通过打造机关创新品牌，提高干部创新能力，树立党政机关的创新形象，以带动全社会逐步形成崇尚创新、尊重创新、鼓励创新的良好风尚。

2 创建“三型机关”的误区：脱节、虚浮、僵化

自开展创建学习型、服务型、创新型机关以来，各地“三型机关”的创建活动取得了一些成效，在总结经验和做法的同时，仍然存在着三大误区。

2.1 脱节

一是与工作脱节。一些单位未将创建“三型机关”与常规工作结合起来，当成单项工作任务来搞，少数干部个人没有充分认识到“三型机关”建设与工作、生活的辩证一体的关系，错误的把工作与“三型机关”建设割裂开来。二是与实际脱节。一些机关创建“三型机关”不结合自身实际，提出不切实际的口号和目标、制定不具可操作性的计划和措施，没有任何积极的意义，这是与创建“三型机关”的初衷相背离的。三是与其他实践活动脱节。近年来，全国各地自上而下开展了学习科学发展观、创先争优等学习实践活动，一些机关没有将创建“三型机关”与其他实践活动很好的相结合，各干各，一方面，造成了资源的浪费，一方面使得达不到效果，反而增加了机关工作人员的负担，使得事倍功半。

2.2 虚浮

一是工作推进不平衡。有的机关对建设“三型机关”是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，时而推进，时而搁置。基层机关习惯以行政推动为主，主动性不够强，工作被动应付，推进力度不大。二是创建工作形式化。建设工作流于表面形式，从近年来一些地方开展的“三型机关”建设的实践来看，很多都是做做表面文章，停留于表面的出文件，做宣传栏、展板，拿学习型机关创建来说，有的单位仅仅停留于增加学习内容、丰富学习形式、创新学习阵地，做法片面理解含义。三是有效参与度低。机关干部参与率偏低，许多干部往往认为是专项活动办的工作，与自己无关，是单位的事情，与个人无关。活动并没有全员参与，形成一种“少数人认认真真做形式，多数人轻轻松松走过场”的局面，往往是形式上轰轰烈烈，作用难以真正发挥。

2.3 僵化

一是定位虚空化。不少人对“三型机关”的理解不透彻，对创建“三型机关”定位不准确，目标不清晰，例如将学习型机关简单的定义为多读书看报的机关，有的将服务型机关狭义理解为窗口服务单位，没有准确的定位和清晰的目标，就等于工作没有方向。二是形式模式化。形式单一，大多数机关把“三型机关”建设这项常态化工作当作一项上级布置的专项实践活动，简单套用上级机关下发的参考模式，甚至对现有的模式照搬照用。机制不灵活，往往成了摆设，无法发挥作用。三是思想保守化。一些机关在创建“三型机关”中，缺乏创新意识，思路不宽，缩手缩脚，患得患失，创新举措不够，面对新情况、新问题、新挑战，缺少工作方法和举措。

3 如何创建“三型机关”：实学、务实、创新

创建学习型、服务型、创新型机关，要对三者正确定位，扎实学习促提升，务实高效抓落实，创新举措求发展，努力把“三型机关”的作用发挥到极致。

3.1 创学习型机关：实学，坚持实践中学习，向群众学习

一是更新学习观念，提升自我。毛泽东曾谈到：“向群众学习、与群众结合”⑥，要向群众学习，以学习求发展，以学习促工作，进一步转化思想观念，规范行政行为，提高办事效率，使广大机关干部真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，不断变“要我学”为“我要学”、变“应付学”为“认真学”，形成自觉学习、善于学习、主动学习的良性循环机制。二是丰富学习载体，延伸触角。围绕中心工作举办一系列学习活动，用好网络资源，切实解决个别干部不能及时参加集体学习的矛盾。在学习组织上要细化，进一步细化学习组织，各科室要结合各自的工作实际和业务特点，定期开展内容丰富的学习活动，保证集中学习的时间与要求，实现互相交流，资源共享。三是强化学用结合，推进实践。“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”⑦毛泽东这句话告诉我们学用结合的重要性，机关干部要将学习和岗位实践相融合，在学习中实践，在实践中成才。要带着问题去学习、带着任务去思考，从招商引资、城市建设、抓好党建、强化社会管理等重点难点入手，从谋划发展思路、破解发展难题等角度入手，根据发展情况的变化及时调整学习内容，做到有的放矢。

3.2 创服务型机关：务实，坚持从群众中来，到群众中去

一是树立服务理念，打牢基础。毛泽东说：“我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。”⑧这是我党做好群众工作的核心和指导思想，执政者不能缺失政治信仰，不能脱离群众。要牢固树立“干部是人民的公仆”、“领导就是服务”等观念，永远保持对人民群众的尊重和敬畏之心，深入一线、深入基层、深入群众，把工作重点前移，服务重心下移，把各项政策措施真正落到实处。二是巩固基础，转变服务方式。“需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施。”⑨要认真研究服务型机关创建工作中出现有效做法和先进经验，对于在服务工作中做得比较好、能让基层和群众满意的，以体制、机制、制度等方式固定下来并不断丰富其内涵。三是提升服务效能，确保实效。以服务发展、保障民生、促进和谐为重点，进一步提升服务效能，不断增强服务活力。注重服务型机关建设与清新从政文化建设的有机结合，教育引导广大干部在助推发展、服务群众中奋勇争先，大力推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，改进服务手段，完善服务措施，建设优质高效、运转协调、行为规范、健康向上的服务型机关。

3.3 创创新型机关：创新，坚持观念常更新，推陈又出新

一是树立创新意识，促进发展。“不随波逐流，不轻附众议，对全新的事物、对真理追求持有独到的见解、敏锐的判断能力和强烈的自信心。”⑩这是毛泽东开拓与创新的一个显著特征，这对我们当今树立全员创新、方式创新意识，突破传统的思维模式，跳出狭隘的地域观念，把“触角”延伸到各个领域，强调全方位开放，追求全方位创新有着重要的指导作用。二是改善创新环境，形成趋势。营造创新氛围,灵活工作方式，通过制度、政策的引导和搭建平台，激发创新意识、培养创新能力、鼓励创新行为，使干部都能在机关创新活动中各尽所能、各展所长、各得其所。摒弃“枪打出头鸟”的畏缩心理，改变“只许成功不许失败”的思维定势，积极鼓励创新，培养干部对新事物的宽容度和良好心态，努力营造一个和谐的创新环境。三是提高创新能力，推动落实。不断创新思路，倡导积极向上的学习风气，深入开展调查研究，建设协作共事机制，完善激励奖惩制度，构建创新平台载体等，不断激发机关干部创新潜力，增强开展创新、服务创新、管理创新的能力。

注释：

①毛泽东：《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》，《毛泽东著作选读》，甲种本（1966年重排本），第369页。

②毛泽东：《关于领导方法的若干问题》，《毛泽东选集》（第三卷），（1991年版），第899页。

③毛泽东：《为人民服务》，《毛泽东选集》（第三卷），（1991年版），第1004-1006页。

④“周恩来总理作政府工作报告”，《人民日报》，1964年12月31日，第1版。

⑤毛泽东：《论联合政府》，《毛泽东选集》（第三卷），（1991年版），第847-879页。

⑥毛泽东：《组织起来》，《毛泽东选集》（第三卷），（1991年版），第928-936页。

⑦毛泽东：《中国革命战争的战略问题》，《毛泽东选集》（第一卷），1991年版，第181页。

⑧毛泽东：《抗日战争后的时局和我们的方针》，《毛泽东选集》（第四卷），1991年版，第1128页。

⑨人民日报编辑部：《关于无产阶级专政的历史经验》，《人民日报》，1956年4月5日，第1版。

⑩姜红玲：《毛泽东思想与创新》，《才智》，2008年，11期：第243页。

[1]祝宝钟.建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党[J].求知，2012，（12）：4.

[2]韩雷鸣.加强自身建设创建“三型”机关[J].乡音，2012，（7）：24.

[3]夏涛.突出五个结合，创建学习型机关[J].团结，2012，（12）：28-30.

[4]王志强.“三型”政党建设的几点思考[J].大连干部学刊，2013，（5）：14-17.

[5]孙淦.建设学习型服务型创新型机关[J].党建，2013，（2）：13.

[6]王懂棋.三型政党建设的重大意义[J].思想政治工作研究，2013，（1）：14-15.

责任编辑：邓荣华

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1672-2094(2013)06-0001-03

2013-11-18

尹玢（1982-），女，山西阳泉人，山西省植保植检总站副主任科员。主要研究方向：思想政治理论。