为地方经济发展提供有力支撑严格管理 科学配置

□七台河市水务局

七台河市区水资源总量仅为2.38亿立方米，人均466立方米，不足全省平均水平的四分之一。目前只有桃山水库一处水源地向城市供水，且水质状况达不到国标二类水质标准。如何破解水资源短缺难题，几年来，我们切实加强水资源管理，夯实基础；科学配置水资源，开拓创新；全面保护水资源，依法治水，为经济社会加快发展提供了有力的水资源支撑。

一、夯实基础，加强管理，为实行最严格水资源管理制度提供有力支撑

一是统筹兼顾抓规划。始终坚持科学治水，规划先行，先后编制完成了《七台河市地下水资源开发利用和保护规划》、《七台河市城市供水水源规划》、《黑龙江省东部煤电化基地建设水源工程规划》等十多项规划，认真编制完成了各年度《七台河市水资源公报》，为合理开发利用水资源特别是为经济发展提供了重要指导和基础保障。

二是严格管理抓许可。根据要求，依法开展取水许可审批和取水许可证换发工作，近三年共办理取水许可32件，换发取水许可证35本，全面掌握了水资源总体状况，为实行总量控制做好前期准备。

三是突出重点抓监测。2012年，投资25万元，在市区在倭肯河各支流入河口以及桃山水库水源布设水质监测断面10处，开展了地表水水质监测工作。通过长期监测，积累了丰富资料，为实施“三条红线”中河流纳污红线控制奠定基础。

四是把握关键抓节水。委托佳木斯市水文局对我市隆鹏煤化工股份有限公司开展了水平衡测试，全面掌握了焦化企业取水、用水和耗水状况，并对企业节水提出了合理建议。通过开展水平衡测试，企业年节水12万立方米，节约资金15万元，工业用水重复利用率达到95%以上。

五是夯实基础抓信息化。投资20余万元建立了七台河市水资源信息管理网站，向社会发布水政水资源工作程序和水政水资源基本知识。通过网站，现在已经能够全面掌握用水企业用水信息、计量设施运行状态，及时发现和处置偷盗水或破坏计量设施的行为。网站的建成，全面提升了水资源管理能力。

二、开拓创新，科学配置，为积极破解水资源短缺难题寻求有效出路

一是加快桃山水库二期工程建设。桃山水库是目前我市唯一的供水水源地，二期工程建成蓄水后，每年可供水4906万立方米，将极大缓解我市缺水局面。但由于补偿资金不落实，二期工程迟迟不能顺利启动。目前经过市政府积极协调，省厅大力支持，正在研究落实动迁补偿资金，二期工程将有望尽快启动并发挥效益。

二是启动汪清水库增容扩建工程建设。在国家资金、市政府投资和银行贷款的支持下，2010年8月，顺利启动了汪清水库除险和增容工程，截止去年末，主体工程已实现竣工，待今年完善各项配套建设后，即可运行蓄水，届时年供水能力可达到900万立方米，将成为我市的重要备用水源。

三是开展应急水源工程建设。两次城市供水危机，引起了市委市政府及水务部门的高度重视，并把应急水源建设工作摆上日程。市委市政府多次专题研究，并成立领导小组，委托黑龙江省904水文地质工程地质勘察院承担建设任务。在中央、省委省政府等有关部门的大力支持下，经过一个月的紧张施工，投入资金3000万元建设完成了117眼水源井，日供水能力达10万立方米。这一应急水源工程建设，为增强全市水源供给能力提供了重要保障。

四是推进兴凯湖跨流域调水工程建设。从我市的长远发展看，市域内没有可开发的水源可以满足城市中远期发展和改善城市居民饮用水水质的需求，为此我们经过多方论证，并提出了兴凯湖调水方案。目前在国家和省相关部门的支持下，省厅于2011年12月31日批复“鸡西市七台河市引水工程规划报告”。《鸡西市七台河市供水工程项目可行性研究报告》已经过三次审查，正在修改当中。省厅领导高度重视此项工作，亲自协调松辽委有关上报、审查和批复工作。该工程建成后我市年引水量将达到1.09亿立方米，将彻底解决鸡西市和七台河市两市城市长远发展水资源短缺问题。

三、依法治水，全面保护，为促进水资源可持续开发利用建立可靠保障

一是加强水法律法规宣传。充分利用每年3月22日“世界水日”和“中国水周”宣传平台，开展形式多样的宣传教育活动，通过设立宣传台、组织秧歌队、搭建彩虹门、摆放宣传板、发放宣传品、在主要交通干道设置大型水法规宣传广告牌等方式，切实强化了宣传效果，提高了全社会的水资源和水环境保护意识。

二是强化用水计量设施安装。市政府高度重视水资源计量和规费征收工作，下发了文件，成立了专门的用水计量设施安装工作领导小组，克服困难和阻力，经过认真细致的工作，目前全市城区106眼自备水源井已全部安装了计量设施，其中远程监控66套、IC卡智能水表21套、普通水表19套，安装率100%。为了保证取水计量设施正常运行，我们加强服务，成立了计量设施安装和维护工作小组，确保随时出现问题随时得到处理。通过安装用水计量设施,我市年节约地下水资源量可达300万立方米，每年为企业降低生产成本400余万元。

三是加大执法检查力度。制定了《执法巡查制度》，规定执法人员每周进行一次执法巡查，确保能够及时发现并制止水事违法行为。在严格执法程序的同时，坚持转变作风强化服务，不搞僵化执法、机械制法，努力构建和谐水事秩序。

四是落实水源地保护措施。近几年先后争取国家和地方资金4.35亿元，对桃山水库水源地保护区内点污染源进行了治理，采取了改造排污管线、综合治理工业污染源、搬迁矸石电厂灰渣山、植树造林等一些措施，通过治理，桃山水库水源地生态环境破坏得到有效遏制，饮用水源水质有所改善，有力保证了全市居民的饮水安全。