水利工程监理中的问题与解决对策

□ 赵博武

监理是指监理单位的监理工程师及其他人员，采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等手段，对工程建设的工期、质量、投资等目标及合同的履行进行有效地控制，是工程项目按工程承包合同确定的目标，按期、按量、保质地完成。监理工作具有服务性、科学性、公正性、独立性。目前，我国水利工程建设监理中存在一些问题，须要认真研究解决。

一、水利工程监理中存在的问题

一是质量意识薄弱，水利监理市场比较混乱。在水利监理市场中，有些项目法人的行为不明确，任意压缩工期，造成工程质量问题。在水利工程中，政府是投资者，是项目的法人，要对项目的质量和资金上的管理与安全负责。项目法人的单位性质不清楚，造成项目法人的行为不明确，责任就很难落实。一些工程，由于资金不到位，使招标工作不够规范，导致工程监理队伍资质低，监理队伍资质低会影响工程的建设质量。项目法人的责任不清楚，就会导致质量意识薄弱。在监理市场不规范的情况下，监理工作的深度和广度就不会到位。在水利工程监理工作中，监理的组织协调能力不强，业务服务能力也一定不强。

二是对监理工作的认识不正确。在水利工程监理队伍中，有少数人对监理工作的意义没有正确的认识，有的是为了应付上级领导的检查，有的是为了自己的利益服务。这就势必导致工程进度滞后，工程质量下降。在施工中，有的监理将监理当成质检员，导致自身的质量监督职能不能有效履行。有些施工方，在承包工程后，没有按照承包合同中的承诺对相应的工程配备相关的人员和设备，在减少成本的过程中也降低了工程的质量，导致工程建设管理混乱，使施工无法继续进行，延误了工程的进度，也使得监理工作难以正常进行。

三是监理队伍的素质较差。监理制度在我国施行的时间不长，监理队伍人员的整体素质不高。应该说，在监理队伍的建设上我们还有很多工作要做。在目前经济高速发展的过程中，工程建设越来越多，但现有的监理队伍满足不了现代化工程建设的需求。在监理队伍人员缺乏的情况下，一些监理人员缺乏工作积极性，甚至对工程项目和工作环境提出一些不合理的要求。少数监理人员责任心不强，监理中违反监理工作制度，败坏了监理单位的形象。各级监理单位要重视培养人才、引进人才，努力提高监理人员的综合素质和能力。监理工作要遵循规章制度，监理单位和监理人员的行为必须符合规范要求。

二、解决问题的对策

一要加强监理队伍的建设。监理要注重提高自身的素质，工作中要坚持遵循规范。水利工程监理是专业技术较强和综合性较强的一项工作，不仅只需要专业技术知识，还要求有较高的综合素质和规范的职业行为。在一些水利工程监理队伍中，监理人员特别缺乏。我们要加强监理队伍建设，培养高素质的人才，在提高监理人员素质的同时还要健全相应的管理制度，从而更好地规范监理人员的履职行为。监理队伍的健康发展有利于提高监理单位的效益和抗风险能力。

二要满足水利工程监理工作的需要，尽最大努力提供工程所需的设备。设备的完善有利于提高监理的准确性和科学性，有利于控制质量和提高监理工作的效率和效益。监理要积极发挥主观能动性，监理工作中会遇到许多技术性难题，监理要主动去寻求解决的方法，要积极主动地去应对监理中出现的任何问题。同时，还要做好管理工作，统筹工程的进度。监理单位要有很强的责任意识，要注意发挥好自身的服务性。监理单位要充分认识到水利工程的复杂性和技术性，认真考虑影响工程质量的因素、进度和建设等，在实行监理中要有效控制水利工程的质量，确保工程的安全性。

三要建立健全项目法人制。在项目建设前，要明确各方的职能，建立项目法人和绩效考核制度，完善法律体系和监理市场。项目法人对监理人的影响较大，项目法人的干预会使监理工作处于被动。在监理工作中，监理要重视协调工作，协调好各方面的矛盾。监理工作不能只局限于施工阶段，监理要明确建设方和设计方的意图，通过监理工作使工程建设具有连贯性。要加强监理资质管理，提高监理队伍素质和监理能力。监理队伍要走专业化、企业化的道路，监理人员要严格执行规范，对工程做到切实监理。

三、水利工程监理

在对水利工程项目的监理中，通过对工程建设项目的监督，来保证水利工程的质量，提高工程的经济效益和工程效率。监理工作中要坚持规范化，避免出现错误。在监理工作中，监理要处理好监理单位和施工单位、项目法人和承建方的矛盾，在维护工程进度和安全的同时，要注意解决矛盾，这样才会真正有利于工程的施工和进度。监理市场竞争激烈，水利工程监理面临着技术、法律、人才等方面的挑战。要加强监理行业内部的学习制度，不断提高监理的专业技术和综合能力。在市场经济条件下，没有良好的专业技术素质和综合能力，便不能在市场竞争中取胜。