吕梁市农田水利基本建设成效综述

延淑峰

（山西农业大学林学院，山西 太谷 030600）

2012年，吕梁市委、市政府认真贯彻落实国务院和省政府冬春农田水利基本建设会议精神，把农田水利基本建设作为转型跨越的基础性工程，作为彻底改变农业生产条件，提高农业综合生产能力的重要措施来抓，坚持农建常年搞和冬春突击抓相结合的办法，因地制宜，科学规划，精心组织，周密部署，农田水利基本建设取得显著成效。截至2012年年底，解决农村饮水安全人口15.77万人，占任务的101.6%，实灌面积完成11.4万hm2，占任务的101.5%；治理水土流失面积3.8万hm2，占任务的143.5%；建成千井灌溉富民工程200眼，占任务的100%。农田水利基本建设主要呈现出以下四个特点。

1 安排部署早

吕梁市历年来高度重视农田水利基本建设工作，早在2012年9月即制定出台了农田水利基本建设实施方案，并于10月17日召开了全市农田水利基本建设动员会。10月26日至28日全市分四片进行了第一次农建检查，11月7日召开了吕梁市农田水利基本建设柳林现场促进会，通报了第一次农田水利的检查情况，并对排在第一名的孝义市、柳林县、中阳县、临县进行了通报表扬，排在最后一名的县市进行了通报批评。为进一步掀起冬春农建热潮，11月13—16日分4组对全市农田水利基本建设进行了督查，全市上下形成了你追我赶的竞赛热潮。各县（市）区注重任务分解，强化责任考核，将任务层层落实到乡、到村、到工程，并将农建工作纳入年终目标责任制考核范畴。孝义市落实开工23项农建重点工程，是全市工程项目落实最多的。为适应大力开展农田水利基本建设新形势、新要求，市农建指挥部办公室向全市农建工作者发出了大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，争做农建工作排头兵的倡议书。由于领导重视，周密部署，措施得力，确保了全市农田水利基本建设的强力推进。

2 投入力度大

资金投入是搞好农建工作的关键，吕梁市着力构建坚持“以财政投入扶持水、项目建设带动水、工业企业反哺水、创新机制水养水”的多元投入新机制，形成了大搞农田水利基本建设的强大合力，全年共投入农建资金30多亿元，是历年来最高的。一是财政投入扶持水。孝义市当年用于农建资金达11.3亿元，其中孝义市级财政投入8亿元。交口县通过以工补农、整合联动、社会参与、财政投入等多元机制，完成农建投资4.1亿元。石楼县作为全市最贫困的县，仅县财政就投入3000余万元搞农建，占全年财政收入的1/3。二是项目建设带动水。汾阳市依托国家小型农田水利重点县项目建设、农村饮水安全工程、高效节水工程、河道整治清淤等四项重点工程带动全市农建工作，农建投入达到1.2亿元。中阳县利用以工代赈资金300余万元，在暖泉镇青楼村铺开了垫地工程，新垫地33.3hm2，新建小型淤地坝6座。三是工业企业反哺水。柳林县采取企业、集团建一处高效农建园区的模式，从项目建设和产业开发的角度抓农建，要求创建的农业园区必须突出产业特色，全面配套农田水利工程，实现山水田林路、梁峁沟坡川综合治理。全县有八大集团参与了农田水利基本建设，高峰时上马机械几百台，投入资金9.5亿元，治理面积2533hm2，其中新增基本农田800hm2。孝义市采取以煤补农措施，按照每吨煤3元的标准统筹6450万元专项款用于农田水利基本建设；协调196户企业，筹资2000万元，组织开展农田水利基本建设。四是创新机制水养水。在市场经济条件下，各县市积极探索创新工程投资运行管理新模式，建立与市场经济相适应的良性运行机制，走出了“以水养水”的发展道路。汾阳市水投公司融资3亿元用于农田水利基本建设，保证了农田水利基本建设的顺利进行。

3 检查督查严

为把全市农田水利基本建设动员会、现场推进会精神落到实处，吕梁市政府组织相关部门对全市农建工作进行了两次检查督查，有力地推动了全市农田水利基本建设工作的顺利进展。文水县由四套班子领导带队，对12个乡镇的农业农村工作进行全面检查，现场打分，一条龙排队，对前五名的乡镇分别给予10万元奖励。汾阳市由市领导带队分三片对全市农建工作进行了二次督查检查、考核评比，对3个红旗乡镇奖励5000元、6个先进乡镇奖励3000元，对3个较差的乡镇在电视台给予了通报批评。方山县由四大班子领导带队，对乡镇进行了两次评比检查，在当地媒体进行了通报，县财政拿出12万元资金进行以奖代补，第一名奖励3万元、第二名奖励2万元、第三名1万元，排在最后一名的，给予黄牌警告，并将农建工作作为各乡镇年终责任制考核的重要依据之一。

4 工程效益好

全市各县（市）区在2012年的农建工程中，坚持因地制宜、科学规划的原则，合理规划设计，严格工程管理，真正做到了建一处、成一处，质量高、效益好。中阳县创新山、水、田、林、路综合治理模式，山顶核桃戴帽子，山腰生态林缠带子，沟底坝滩联治穿靴子，田间井路把边子，保证了各项农建工作的合理布置。2012年，全县硬化田间路726km，新打旱井2560眼。交城县实施蔬菜园区集中连片，规模发展，积极与太原河西批发市场联系，形成了集育苗、仓储、加工、配送、市场和销售于一体，标准化生产、产业化运作的产业链条，取得明显效益。石楼县在实施千井灌溉富民工程中，按照北京军区给水工程团提供的工程设计，高质量、高标准成井23眼，成为“双拥共建、军地共建、军民共建”的品牌工程、惠民工程。