新时期加强和改进群众工作的思考

胡玉玲

（营口职业技术学院 思政部，辽宁 营口 115000）

群众路线是党的根本工作路线和根本工作方法，是保持党同人民群众血肉联系的法宝，是我们党经过长期革命战争、经济建设、改革开放而形成的精神财富之一。党的十八大报告指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”报告深入阐明了我们党在新时期、新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，对广大党员干部提出了明确的思想指引和行动指导。如何在新时期做好群众工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，是摆在我们面前的一个现实而重大的问题。

一 深刻认识新时期做好群众工作的的现实意义

（一）坚持群众路线是是我们党的优良传统和政治优势

群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是党的科学的领导方法。我们党90年的历史告诉我们，党在长期斗争中创造和发展起来的群众路线，是党的根本工作路线，是保持党同人民群众血肉联系的法宝，是中国共产党最重要的政治优势。坚持党的群众路线是十八大报告的一个突出亮点。十八大报告指出，“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”。我们党一以贯之地坚持群众路线，才能够在不同的历史时期深刻地体察人民群众的愿望和诉求，真正代表人民的利益；才能够充分发挥人民群众的历史主动性和创造精神。没有群众路线，就没有中国革命的胜利，就没有中国特色社会主义道路的开辟，就没有今天蓬勃发展和充满活力的中国。

（二）做好群众工作是加强党的执政能力建设的需要

党的十八大报告中指出，“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，同时强调，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这是首次把“保持党同人民群众的血肉关系”作为全面提高党建科学化水平的任务之一，并把“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”及“完善党员干部直接联系群众制度”首次写进党代会的报告。在当前世情、国情、党情发生深刻变革的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临许多前所未有的新情况和新挑战。当前，一些领导干部在如何对待人民群众上存在着宗旨观念淡薄，摆不正和人民群众的关系，高高在上、漠视群众；有的不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿，没有真正地帮助群众解决实际生活中困难和问题，这就提醒我们，在新时期加强宗旨观、群众观、权力观教育，要进一步引导广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，这是一项必须抓好的重大任务。

（三）做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求

和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，才能更好地凝聚各方面社会力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，也要通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，还要通过群众工作来不断协调好关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾，协调社会关系，这是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。

二 正确看待当前群众工作的新情况新特点

随着我国改革开放的不断深入和经济社会进一步加快发展，社会各个领域正发生着快速而深刻的变化，新情况、新问题层出不穷。群众工作在这种新形势下呈现出了一些新的特点。

（一）利益格局和思想观念的多元化

随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多元化，人们思想意识的独立性、差异性、选择性、多变性特征逐渐显露，群众的民主意识、竞争意识、平等意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，人们的利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变，从单一化趋向多样化、从普遍化趋向差异化。特别是近年来，因征地拆迁、涉法涉诉、社会保障、分配不公等问题引发的各种社会矛盾和群众诉求日益增多，化解矛盾纠纷的压力明显增大。

（二）矛盾复杂化

在推进改革开放的进程中，社会不同区域、不同群体的利益诉求日趋多样，群众反映的热点和难点问题大多是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织在一起，从单一普遍化的物质利益转变为生存利益、精神利益、民主权益并呈的多种利益需求，这些不同领域的问题复杂程度增加，处理难度加大，不及时作出反应和妥善处理，往往容易由小变大，个别问题、局部问题变成影响全局。

（三）原因多样化

矛盾形成的原因表现在很多的方面，既有决策失误、处置方式失当、利益诉求渠道不畅、政府公信力缺失等原因造成，也有社会心态失衡、认识偏差所造成。在新时期群众工作中，群众的利益诉求机制正逐步得到完善，但群众强烈的利益诉求与现实之间存在一定的差距。加上社会转型时期，一些群众不能全局、理性地看问题，一旦自身利益受到影响，便产生心理失衡，引发怨气和不满，形成不稳定的社会心态。

三 新形势下做好党的群众工作的对策建议

当前新时期新形势下要做好群众工作，必须充分结合群众工作的新特点，既要继承传统，又要勇于创新。紧紧围绕群众最关注、反响最强烈的问题，创新思路，改进措施，探索群众工作的新路子。

（一）要始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观念

群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本路线，在任何时候任何情况下，党员领导干部都必须坚持党的群众路线，始终坚定地站在党和人民群众的政治立场上，密切党同人民群众的血肉联系，坚持一切从人民利益出发，想问题、做决策、办事情着眼于最广大人民群众，把最广大人民群众的根本利益作为制定决策和开展工作的出发点和落脚点。做到感情上贴近群众，从心底里敬重群众，对人民群众充满真情，化解一切社会矛盾和问题，才会确保党的事业兴旺发达。

（二）加强和改进党的自身建设是做好群众工作的重要保障

做好新时期党的群众工作要不断加强和改进党的自身建设，党是加强和改进新形势下群众工作的主体。广大党员干部必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢牢树立群众路线，密切联系群众，树立正确的权力观、政绩观，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。同时，建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断提高党的凝聚力和战斗力，发挥好先锋模范作用。

（三）要不断创新群众工作的新途径与新方法

当前新形势下要不断研究和探索适合时代特点的新途径和新方法。一要学会用群众化语言与群众沟通的技巧。用群众熟悉的语言和习惯的方法进行沟通，对群众多讲真话、实话，少说官话、套话，更不能说假话，这样才能真正达到和群众沟通的目的。二要通过办实事办好事的办法做好群众工作。党员干部要自觉地把党的群众工作体现在群众办好事实事的具体行动中，经常深入基层，深入群众，让群众感受到实实在在的利益。三要通过创新活动载体的方法做好群众工作。要发挥基层党组织的骨干和基石作用，同时要充分发挥各种民间组织和群众团体作为联系党和群众的桥梁和纽带作用，充分发挥他们在社会管理和组织、服务群众方面的作用。同时要开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，充分发挥各类活动在服务群众、教育群众方面的作用。

（四）建立健全工作机制，提高群众工作规范化制度化水平

要把做好新时期群众工作摆上突出的位置，切实抓紧抓好，建立健全各种机制。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。紧密结合实际，健全服务群众制度、联系群众制度、信访制度、党和政府主导的维护群众权益机制，使群众工作更富实效。通过调研、座谈、咨询、听证等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评。二是建立健全矛盾排查调处机制。对群众反映的意见和要求以及对群众中产生的矛盾和纠纷，必须高度重视，及时研究，努力化解。三建立健全群体性事件应急机制。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生，完善应急预案。最大限度地化解矛盾，促进和谐社会建设。

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