民办高校教职工思想政治工作现状与对策研究

邓江祁

（湖南三一工业职业技术学院，湖南 长沙 410129）

民办高校教职工是学校各项工作的具体组织者和管理者，是民办高校生存和发展的中坚力量。加强和改进民办高校教职工思想政治工作对于稳定教职工队伍，调动教职工的积极性和创造性，推进学校的改革和发展具有重要的现实意义。本文以民办高校教职工队伍结构、教职工思想状况和教职工思想政治工作现状的调查和分析为基础，探讨新形势下加强和改进民办高校教职工思想政治工作的方法和途径。

一 民办高校教职工队伍结构特点

在民办高等教育之初，学校 90%以上的教师都是兼职教师。经过近10多年的发展，目前民办高校的专职教师已占80%以上。但由于各种原因，民办高校教职工队伍结构却不尽合理。笔者通过2011年湖南省教育统计资料，对湖南省民办高校（不含独立学院，下同）教职工队伍结构进行了分析，发现该省民办高校专职教职工队伍结构存在明显的“三高一低”的现象。

所谓“三高”，一是中青年教职工，尤其是青年教职工所占比例偏高。民办高校40岁以下的专任教师占70%，35岁以下的专任教师占57%。分别比全省高校平均水平高出7个和13个百分点。这说明民办高校的教师队伍从最初的以聘请离退休老教师为主发展到以招聘青年教师为主，青年教师已经成为民办高校的主力军。二是中级职称及以下的人员所占比例偏高。民办高校中级职称及以下的专任教师占78.5%,其中中级职称以下的占41%，分别比全省高校平均水平高出17.5个和20个百分点。三是本科及以下学历人员所占比例偏高。民办高校本科及以下学历专任教师占76%，比全省高校平均水平高出30个百分点。

所谓“一低”，就是党员所占比例偏低。据黄建国《把创先争优内化为教育改革动力》统计，2011年，湖南省民办高校教职工党员的比例为32%，大大低于2010年全省高校教职工党员48.5%的平均水平。

这虽然是湖南省的民办高校教职工队伍结构情况，但据了解，全国民办高校的教职工队伍结构也大体如此。民办高校教职工队伍结构存在的这种“三高一低”现象，说明教职工队伍结构不太合理，同时也对加强和改进民办高校教职工思想政治工作提出了新的挑战。

二 民办高校教职工思想状况分析

从我们组织的调查情况看，当前民办高校教职工思想状况虽有积极的方面，对于促进学校的发展起到了一定的作用，但由于各种原因，消极的方面也不容忽视，已成为阻碍学校进一步发展的重要因素之一。具体表现在以下四个方面：

（一）缺乏认同感

一些民办高校的教职工还存在比较浓厚的传统思想观念，认为民办高校不是“铁饭碗”，感到在民办高校工作不光彩，低人一等，怕让老师、同学和亲友知道，加之一些民办高校办学不规范，重建设、轻管理，重教学、轻科研，对教职工重使用、轻培养，在社会上声誉欠佳，从而更让教职工对民办高校缺乏认同感。

（二）缺乏归属感

一些民办高校存在家族式和家长式管理现象，举办者权力过大，管的过多，缺乏民主管理意识，对教职工的合理诉求关心不够，教职工得不到应有的尊重，使教职工对学校缺乏归属感，对学校各项工作缺乏参与热情，对学校的发展不关心，仅仅为了获取报酬而勉强为之。

（三）缺乏安全感

由于民办高校没有解决教职工的编制问题，对教职工实行劳动合同制，有的一年一聘，有的几年一聘，人员流动性大，稳定性差，导致教职工没有长远打算，抱着过一天算一天的心态。特别是近年生源下降，一些民办高校招生不稳定，举办者为了降低成本，裁减教职工情况时有发生，更使教职工缺乏一种安全感。

（四）雇佣思想严重

一些民办高校教职工把学校和自己的关系界定为雇佣与被雇佣的关系，主人翁意识不强，认为自己在学校工作只是为老板打工，缺乏工作的激情和动力，缺乏事业心和使命感，对于工作也是被动应付，只求过得去，不求太好。

由于存在上述思想，一些民办高校的青年大学生和硕士研究生“身在曹营心在汉”，把民办高校当作跳板，一边工作，一边还为考研或考公务员，或进公办高校作准备，一旦有更好的去处，就立即离开。一些40岁以上的中年教职工感到在社会上闯荡多年，已无年龄优势，难以找到更好的去处，应聘到民办高校工作实出于无奈，因此只以挣钱为目的。而退休人员则只以“发挥余热”为主，一旦感到压力大或不顺心，就离校而去。这些现象的存在，严重地影响到民办高校教职工队伍的稳定，进而影响到教学质量的提高和学校的持续稳定发展。

三 民办高校教职工思想政治工作的现状

据调查，总体而言，民办高校虽然多多少少都开展了一些教职工思想政治工作，但与民办高校的改革和发展还不相适应，存在的问题较多，主要表现在以下五个方面。

一是重视不够。据调查，目前，学费收入是民办高校主要的经济来源，生源就是财源，尤其是近年来，由于人口出生率的下降，高考生源随之下降，生源竞争也日趋激烈，因此，一些民办高校举办者把主要精力放在招生以及与之相关的学校硬件建设方面，对教师队伍建设和教职工思想政治工作普遍重视不够。他们认为招生和硬件建设是硬任务，思想政治工作则是软任务，虚任务，可有可无。有的民办高校举办者把教职工当成经济人，只注重用物质激励，不重视精神激励。有的把教职工当成机器人，只注重用制度管人，不重视调动教职工的积极性，发挥教职工的潜能。还有的把教职工看成是赚钱的工具，认为把教职工招聘来就是干活的，能完成工作任务就行，完不成任务的就处罚或辞退。由于这些不正确思想的存在，导致一些民办高校对教职工思想政治工作不上心、不热心、不用心。一些民办高校党组织对加强和改进学生思想政治教育比较重视，但由于种种原因，对教职工思想政治工作则有所忽视。

二是队伍不强。民办高校各级党组织负责人和党政干部是教职工思想政治工作的承担者。但目前这支队伍的建设存在一些问题，主要表现，一是人手偏少。据调查，民办高校各级党务干部基本上是兼职的，他们本来业务工作任务就很繁重，做党务工作和思想政治工作基本是“义务劳动”，所以他们一没时间，二没积极性去做思想政治工作。有的院系即便配有专职的党支部（总支）副书记，其职责也是专门负责学生工作，难以顾及教职工思想政治工作。二是年纪偏小。由于青年教职工是民办高校的主力，因而，民办高校党务干部普遍年轻，大多缺少党务工作和思想政治工作的经历，对做思想政治工作感到力不从心。三是经验缺乏。民办高校党务干部普遍对民办高校教职工思想政治工作缺乏研究，即便有些来自公办高校的中年或退休的党务干部，虽然对公办高校教职工思想政治工作模式比较熟悉，但由于缺乏民办高校教职工思想政治工作经验，在实践中也常常感到无从下手。

三是制度不全。据笔者调查，由于对教职工思想政治工作重视不够，有的民办高校虽有学生思想政治工作方面的制度，但没有针对教职工思想政治工作方面的制度；有的民办高校有不少教职工管理方面制度，有的也涉及到与教职工思想政治工作相关的某些内容，但缺乏全面、系统的且可操作的教职工思想政治工作方面的制度，因此教职工思想政治工作难以开展。

四是办法不多。由于受时间、场地、经费等限制，民办高校教职工思想政治工作的方法和载体不多，有的以组织学习文件、开会居多，思想政治工作的针对性、实效性较差。

五是效果不佳。由于以上原因，民办高校教职工思想政治工作效果不理想。教职工对学校的未来发展信心不足，工作积极性、创造性难以得到发挥；一些教职工缺乏事业心，一切向钱看；一些教职工不安心，工作被动应付；一些教职工特别是青年教职工因进修、评职称、待遇福利、住房等切身利益问题难以得到解决而产生思想问题。这些都成为民办高校难以引进和留住人才，教育教学质量难以提高的主要原因。

四 加强和改进民办高校教职工思想政治工作的对策

加强民办高校教职工思想政治工作的根本任务和根本目的应当是，不断提高教职工思想政治素质和思想道德素质，激发教职工教书育人、管理育人、服务育人的潜力和动力，引导他们遵守职业道德，爱岗敬业，尽职尽责地做好本职工作，为培养中国特色社会主义事业合格的建设者和可靠的接班人、促进民办高校科学发展、和谐发展、持续发展而贡献力量。

根据民办高校教职工思想政治工作的任务和目的，结合民办高校教职工队伍的结构特点、思想状况和思想政治工作的现状，笔者认为，应当从以下几个方面入手，切实加强和改进民办高校教职工思想政治工作。

（一）提高认识，转变观念

民办高校的举办者应当真正把办好民办教育当作崇高的事业，当作自己的崇高追求，在办学过程和学校管理中，自觉增强四个意识：一是要增强依法办学意识，尊重教职工，爱护教职工，依法依规落实教职工的福利待遇，切实维护教职工的合法权益。二是要增强教育规律意识，坚持按教育规律办学，正确处理经济效益与社会效益、短期利益与长远利益的关系，积极实施人才兴校战略，切实加强教职工队伍尤其是师资队伍建设，努力积聚人才优势，大力开发人才资源，充分发挥人才作用，努力提高教育教学质量，增强学校的知名度和美誉度。三是要增强民主管理意识，完善教代会的机制和功能，凡是涉及学校发展的重大问题和教职工切身利益的大事，都要让教职工参与商议，并认真听取和采纳教职工的合理意见和建议，以加深教职工对学校工作的理解和支持，增强教职工的主人翁意识，增进学校的向心力和凝聚力。四是要增强思想政治工作意识，重视和支持党建工作和思想政治工作，为教职工思想政治工作的开展创造良好的条件，确保教职工思想政治工作的的有成效地开展，充分调动教职工的积极性和创造性。

与此同时，民办高校的党委要组织广大教职工认真学习党和国家发展民办教育的政策和法律，帮助广大教职工正确认识民办教育和民办教育的举办者，使他们认识到：民办教育与公办教育一样都是社会主义教育事业的重要组成部分；民办高校举办者在没有政府投入的情况下创办学校，不仅为社会提供了大量的就业岗位，而且为扩大高等教育规模，为更多的高中毕业生能够接受高等教育作出了贡献，因此，在民办高校工作也是为国家培养有用人才，也是为发展社会主义教育事业作贡献，从而增强他们对民办高校及其举办者的认同感，帮助他们摒弃“为老板打工”的雇佣思想，树立主人翁意识和“校兴我兴、校衰我衰”的“荣辱与共”观念，激发他们以对学生、对学校、对社会、对教育事业高度负责的态度，以干一行、爱一行的敬业精神和职业道德品质，做好自己的本职工作。

（二）加强党建，健全队伍

思想政治工作是我党的优良传统和政治优势。民办高校各级党组织是教职工思想政治工作的领导者，各级党务工作者和广大党员是教职工思想政治工作的主力军。因此，民办高校教职工思想政治工作必须坚持党的领导，充分调动各级党务工作者和广大党员做思想政治工作的积极性、创造性，不断提高教职工思想政治工作的能力和水平。

一是要加强学校各级党组织的建设，使党的组织和党的工作实现全覆盖，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，充分发挥党组织在加强教职工思想政治工作中的领导作用和主导作用。

二是配齐配强各级党务干部，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合、相对稳定的思想政治工作队伍。对于各级党务干部在提拔、晋升等方面要优先考虑，畅通他们的职业上升通道，使他们干事有舞台、发展有空间。同时要切实关心他们的工作和生活，保证他们开展工作所必需的物质条件和活动经费，努力营造有利于他们安心工作、奋发有为的良好环境。同时，根据民办高校党务干部的特点，对兼职的党务干部工作量的计算应有党务工作部分或者另外发放党务工作补助，调动各级兼职的党务干部的积极性，保证他们有一定的时间来研究和从事教职工的思想政治工作。

三是要根据民办高校党务干部年纪偏小、经验偏少的现状，加强对党务干部的培训，帮助他们掌握一些做思想政治工作的基本原则和主要方法，提升他们做教职工思想政治工作的能力和水平。

四是要加强和改进对流动教职工党员的管理，督促“自报党员”及时办理组织转接手续，动员“隐性党员”亮明党员身份，同时要加强对党员的教育，充分发挥教职工党员在教学、科研、管理、服务和公益活动中的先锋模范作用，并组织开展教职工党员联系群众的活动，调动和发挥他们做教职工思想政治工作的积极性。

（三）建立制度，完善机制

民办高校教职工思想政治工作事关学校的生存和发展，必须建立长效工作机制。

一是要建立健全教职工思想政治工作责任制，明确各级党组织及其负责人做好教职工思想政治工作的职责和任务，建立目标明确、齐抓共管的教职工思想政治工作机制。

二是要建立教职工思想政治教育制度，坚持不懈地抓好教职工理想信念教育、思想道德教育、职业道德教育，使教职工始终保持健康向上的精神状态。

三是要建立工作会议制度，每学期召开一次教职工思想政治工作专门会议，总结工作，交流经验，及时分析教职工思想动态，研究对策，部署下一阶段的重点工作和措施，使教职工思想政治工作常抓不懈。

四是要建立考核制度，把教职工思想政治工作纳入基层党组织及其负责人年终考核体系进行考核，并将考核结果作为评先评优的重要依据，以达到强化教职工思想政治工作责任、激发教职工思想政治工作活力的目的。

五是要建立激励机制，定期对教职工思想政治工作成效突出的单位和个人进行表彰，调动各级党组织和广大党员做好教职工思想政治工作的积极性和创造性，促进全校重视和支持思想政治工作氛围的形成。

（四）创新方法，增进实效

民办高校教职工思想政治工作是一项实践性很强的工作，必须根据民办高校的特点和教职工思想状况，积极探索思想政治工作的新方法、新途径，切实增强工作的针对性和实效性。

一是传统方法与现代方法相结合。面对面地开展谈心谈话具有亲和性、情感性、互动性、连续性等特点，历来是我党思想政治工作的主要方式。但由于现代社会工作和生活节奏加快，民办高校教职工的教学、管理等工作任务又较为繁重，加之思想政治工作者还兼有其他的业务工作，双方难以抽出专门时间进行谈心谈话活动等客观原因，这种面对面做思想政治工作的方式往往受到限制。新世纪以来，随着网络、手机等新媒体的普及，手机短信、网络交流逐渐成为人们交往沟通的新方式。这种利用现代科技手段互相沟通的方式，具有不受时空限制的优势，为开展思想政治工作提供了新的方式和平台。民办高校思想政治工作者要充分利用这些新媒体与教职工进行沟通，掌握他们的思想动态，并及时解疑释惑，化解思想疙瘩，从而进一步拓展思想政治工作的空间和渠道，增强思想政治工作的吸引力和影响力。

二是“加压”与“减压”相结合。如前所述，民办高校教职工存在工作、学习、生活压力大的问题，因此，民办高校党组织在对他们开展思想政治工作时，一方面要鼓励他们积极面对困难，充分发挥主观能动性，努力克服各种困难，完成好工作、学习的各项任务；另一方面要组织开展一些有益的文体活动和外出参观学习、旅游等活动，通过这些集体活动既增加思想政治工作者与广大教职工的接触与交流机会，又让教职工放松心身，减轻他们的精神压力和心理负担，帮助他们建立一种平和理性的心态，增强他们对学校的归属感。

三是解决思想问题与解决实际问题相结合。民办高校教职工，特别是广大青年教职工在工作、学习和生活上面临的困难较多，因此，民办高校党组织要充分发挥在教职工中的政治核心作用，在对教职工进行思想政治教育、提高他们的思想政治素质的同时，还必须坚持以人为本，关心教职工的疾苦，倾听教职工的呼声，并通过正当的渠道，积极向学校董事会反映教职工的合理诉求，帮助解决他们在福利待遇、职称评定、培训进修、课题申报以及住房、子女入托入学等方面的问题和困难，尽量满足他们的合理需求，保障他们的合法权益，解除他们的后顾之忧，增强他们对学校的认同感和归属感，最大限度地调动教职工的积极性和创造性，促使他们在学校能够安心工作、努力工作、长期工作。