湖南创业投资发展的现状及对策研究

雷 振

（湖南涉外经济学院 商学院，湖南 长沙 410205）

创业投资源于西方，诞生于19世纪40年代，其英文为“Venture Capital”（简称VC）。创业投资的概念国内外尚未形成统一的认识。美国、英国、法国、德国、日本等国认为创业投资是由创业投资机构职业投资家投入新兴企业（创业企业）一种权益资本[1]。我国国家发展改革委、科技部、财政部等于2005年11月联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》认为，创业投资系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后，主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式[2]。国内外一个共同点，创业投资是对新发展企业，进行股权投资，促使企业增值，然后转让股权，实现资本增值的一种投资。

在境外，创业投资已成为推动经济发展的主要动力。据全球创业精神追踪调查结果显示，美国硅谷创业投资中心所创造的产值已占到美国GDP的10%，以色列、英国、德国、中国台湾地区创业投资发展迅速，已形成一个全球性的产业。

在国内，创业投资起步于1985年，经历了缓慢发展，急剧膨胀，逐渐凋零，再次火爆的发展历程。根据China Venture投中集团旗下金融数据产品CVSource统计，2011年，国内创业投资案例976起，投资总额89.47亿美元，主要分布在互联网、制造业、IT%、能源及矿业、电信及增值、医疗健康、化学工业、文化传媒、农林牧渔等18个行业，其中创业投资金额前9名的地区分别是北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、湖北、福建、湖南（详见表1）。

表1.2011年中国创业投资市场地区投资前9名

一 湖南创业投资发展现状

湖南省创业投资发展较晚。2000年1月，湖南省首家创业投资公司—湖南高科技创业投资有限公司在长沙创建。此后，各类创业投资公司相继成立。根据资料统计，2011年，湖南省发生投资案例18起，投资金额1.09亿美元，分别居全国11位、20位。从湖南创业投资城市来看，主要分布在长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市等城市；从投资创业的行业来看，主要分布在农林牧渔、化工原料及加工、互联网、生物技术等行业。

在创业投资的推动下，湖南省上市企业数量呈现逐年递增的发展趋势。2011年上半年，湖南就有4家企业分别于深圳中小板和深圳创业板上市。但从被投企业所处的阶段来看，2011年上半年，湖南省创业投资依然是以投资扩张期和成熟企业为主，仅有11.1%的投资发生在初创期企业。

二 湖南创业投资发展的问题

从国内来看，湖南创业投资发展，落后于北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、武汉等城市。目前处于探索和尝试阶段。经初步研究，湖南创业投资存在以下问题。

（一）创业投资人才缺乏

从事创业投资工作的投资者，不仅要掌握深厚的金融知识和一定的管理知识，还要有一定的科技生产背景。只有这样才能正确评估投资项目，降低投资风险。这要求创业投资者应具备敢于冒风险、勇于开拓的精神，并兼有对科学技术的前瞻力和对市场的敏感嗅觉能力，也就是我常说的复合型人才。在国外，此类人才的培育通常是一大批技术专家或经营管理者在政府的支持和鼓励下，从研究所、大学或大公司分离出来，创办投资公司。通过投资公司对创业企业投资的实践来训练培育。这些人才在市场上聚集与竞争，成为推动创业投资发展的重要力量。但湖南目前创业投资机构少；创业投资从业人员普遍拥有一定金融和管理知识，缺乏投资管理经验；创业投资人才增值服务能力、管理和风险控制能力的平均水平偏低；真正的创业投资家凤毛麟角，大部份是技能方面的“跛子”，有技术的不懂金融，懂金融的不了解技术。这种偏颇也是导致湖南创业投资成功率大大低于国内水平的重要原因。

（二）创业投资机构资金来源单一

创业投资机构资金来源，这是创业投资发展的根本。只有源源不断的资金来源，创业投资才会红红火火。西方国家的经验表明，创业投资机构能否真下建立起来与资金渠道的来源有着十分重要的关系。在欧洲创业投资的来源有个人、公司、外资、退休基金、政府、保险基金及学术团体等等。湖南创业投资大部份来政府、国有企业、外资、小量民间资本。退休基金、保险基金、学术团体、银行等等很难进入，或者不进入，再加上创业投资退出渠道不畅通、创业投资政策环境不宽松等，导致创业资本来源枯竭。

（三）创业投资环境欠佳

创业投资环境主要是创业投资发展的政策环境和文化环境。湖南创业投资政策环境欠佳主要表现在：一是政府收费多、审批难，创业投资办事程序复杂。大多创业企业或创业投资公司上缴税只占其交给政府的 1/3，而费用占到 2/3。例如，工商管理费、市场管理费、年审核费和质量检验费等让创业企业不堪重负。二是创业投资相关的法律法规不完善。主要是创业资本供给、创业投资机构、创业资本退出等相关法律法规缺陷。三是政策不明朗，存在很多似是而非的东西。

创业投资文化环境欠佳主要表现在，湖南传统文化重农轻商、创业文化淡薄、安贫乐道、追求中庸等。特别是受儒家中庸思想的熏陶，创新和敢为天下先的意识不强，使创意文化不发达。[4]

（四）创业投资中介机构服务水平不高

创业投资机构与创业企业在创业投资市场上互为2个独立主体。创业企业是一个不成熟的企业，对外公布的信息很少。外界及创业投资机构对创业企业了解的信息非常有限。如果在这种信息不对称的情况下，创业投资机构对创业企业进行投资。创业投资机构将会面临巨大的风险。创业投资公司为了解决这种信息不对称，所带来的风险，必须寻找中介机构，通过第三方来解决此问题。湖南创业投资起步较晚，目前创业投资专业中介机构发展缓慢。例如，会计事务所、律师事务所、资产评估事务所、投融资咨询机构、证券商有一定的发展，但其服务质量低，服务不规范等问题。还存在专业中介机构缺乏的问题。例如，行业协会、标准认证机构、知识产权评估机构等等还缺乏。

（五）创业投资与创新企业没有真正融合

目前，湖南长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市等城市学习美国硅谷建立科技园。这些科技园的建设还处于完善阶段。例如，管理制度、服务平台、引导性政策等。科技园内的创业企业和创业投资机构的融合处于起步阶段。例如，长沙高新技术产业开发区是国家级开发区。园区内组建了创业服务中心，引进大量的创业企业和创业投资机构，也引进了会计事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构，在对创业企业融资方面开通了绿色通道。同时设立专门的部门负责园区内的企业的服务工作，促进创业投资机构对创业企业投资。但园区内的企业大部分是有政府背景的科技企业和创业投资企业，他们往往各自为政，只顾眼前利益与自身利益，没有长远眼光和双赢博弈的理念。因此，目前还没有达到创业投资机构与创业企业的真正融合，还存在“一部分项目找不到资本，一部份资本找不到项目”的现象。[5]

三 湖南创业投资发展的对策

（一）改善创业投资环境

（1）健全法律法规，制定优惠政策吸引创业者和投资者。优惠政策环境能够吸引大量创业者和投资者。例如，长沙市高新开放区制定《长沙高新区人才创新创业奖励实施办法（暂行）》、《关于促进新材料产业集群发展的若干政策意见2010-02-26》、《长沙高新区创业服务中心鼓励留学人员、大学生来区创业的实施办法（暂行）》、《长沙高新区（麓谷）创业优惠政策》等一系优惠政策。从上述政策我们不难发现，这些政策主要是面向大学生、留学归来者等一些创业者。一个科技园能不能繁荣，一是要创业者，例如，大学生、留学归来者等。二是要创业投资家或创业投资机构。因此，我们在制定优惠政策时，同样也要考虑创业投资者。要健全创业投资者投资优惠政策。

（2）提高服务水平，简化办事程序。科技园或相关其它平台，要向园内创业企业和创业投资公司提供优质服务，简化园内企业办事程序，提高办事效率。

（3）营造良好的信用环境。良好的信用环境是创业投资蓬勃发展的基石。其中政府公信力和社区居民的诚信度是营造诚信高效创业投资环境的最重要因素。特别是创业投资人，他在考察投资项目时会把其作为一个重要的因素来考虑。

（二）发挥科技园的平台作用

创业投资活动不可能在所有的地点开展，而是集中在特定空间地域，例如，科技园、大学城、开发区等。为遵循这一规律，湖南创业投资要充分发挥现有开发区科技园的作用。例如，国家级长少高新技术开发区、株洲经济技术开发区、湘潭开发区、衡阳开发区等开发区的作用。通过这些开区来促进创业投资的发展，优化产业结构，促进湖南经济的发展。

（三）培养或引进创业投资人才

纵观长沙市、湘潭市、株洲市、衡阳市等湖南创业投资发达一点的城市，能担当创业投资管理的人才非常少。创业投资人才或将成为制约创业投资发展一个重因素。创业投资人才的培养和引进就成为当务之急。

（1）本地创业投资人才的培养。建议政府建立创业投资人才和创业者人才的培训体系。通过高校、研究所、企业、科技园等合作教育，建立各具体特色的培训基地。这些培训基地免费向创业者、创业投资人开放。例如，三一重工采用高校与企业合作教育培养人才。近年来，三一重工为自身和社会培养了大量的技术应用人才，其成功经验值得推广。另外在培养创业投资人才时，可以选调一些人员到深圳、上海或国外进行学习。

（2）利用平台，引进创业投资人才或邀请专家来湘指导。例如，聘请国内著名创业投资人对湖南创业投资进行指导。举办创业投资论坛会。另外，积极引进海外留学人员来长沙市创业或参与创业投资。可以为这一特殊群体，制定优惠政策，创造好的环境。这些优惠政策最好按国际惯例建立创业投资业绩报酬激励机制。例如，高管人员期权激励或从项目增值收益中提取10-20%作为团队奖励等。

通过培养和引进等措施，切实改善和优化创业投资人才自身的生态环境，解决人才瓶颈，推动湖南创业投资快速发展。

（四）拓宽创业投资资金来源

（1）建立政府引导基金，吸纳民间资本参加创业投资人。从西方国家的经验来看，创业投资的主要力量是民间资本和独立创业投资基金。湖南当前创业投资的主要力量是政府投资和境外基金，对创业投资发展至关重要的民间资本发展却很少。民间资本能否发展起来，在一定意义上决定着整湖南创业投资事业成功与否。因此，政府应发挥引导作用，建立政府引导基金，吸纳民间资本。

（2）允许社会公共基金参与创业投资。借鉴国际经验，允许一定比例的保险基金、养老基金、住房公积金以及商业银行存贷差额资金参与创业投资[6]。这样，不仅满足保险基金、养老基金、住房公积金等增值保值，同时也解决了湖南省目前创业资本供应不足的现实难题。

（3）放宽国外创业投资资本进入的门槛，拓宽资本来源渠道，引进国外先进的管理经验和模式。

（五）培育中介服务机构

创业投资市场一个显著特点就是信息不对称。创业投资家为了降低风险，通过中介服务机构来解决信息不对称问题。目前，湖南中介服务机构服务水平低，操作不规范等。要解决此问题，要引进市场竞争机制，培育中介机构发展的良性环境。一是规范会计事务所、律师事务所、资产评估等一般中介机构行为；二是建立相关法律法规，加强对中介机构的管理和监督，强化中介机构的法律责任。三是积极发展以高新技术企业标准认证机构、项目评估机构、投融资咨询机构、知识产权估值评价机构、保荐机构等创业投资特殊中介服务机构。四是改革中介机构的组织制度，采用无限责任的合伙人制度以强化中介机构的行为约束力，建立自身机制，制定系统的职业规范和职业道德。

[1]高锁平.农业利用创业投资问题研究[D].中国农业科学院博士论文,2006.

[2]国家发展和改革委员会,科技部.创业投资企业管理暂行办法[Z].2005.

[3]2011年中企IPD融资大幅缩水[EB/EL].2012-01-15.

[4]邓超,尹媛媛.政府在两型社会建设中对创业投资发展的支持作用[J].求索,2009,(12):45-46.

[5]廖才高,彭民安,李允尧,胡元庆.湖南科技企业孵化器与风险投资融合发展的现状、问题与对策研究[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2008,(9):69-70.

[6]陈杰,陈国生.湖南创业投资环境优化对策研究[J].当代经济,2007,(9):72-73.