蓝色经济背景下生态航运发展探析

张卫国

(大连海事大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116026)

一、引言

2011年1月4 日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。蓝色经济与生态经济都是代表新兴经济的经济形态。蓝色经济区发展强调海洋经济并保护生态，提出建设海洋生态文明示范区的定位，也蕴含着生态经济的内涵。①郑贵斌:《蓝黄规划协同实施与蓝黄两区协调发展的战略与对策》，《山东社会科学》2012年第1期。

生态作为物的最基本的存在方式，泛指自然界一切存在的事物保持其存在及发展变化的状态。“生态”作为形容词，它的基本含义主要指，有利于生物体生存的，对一切生命存在有所帮助的，如在生态食品、生态住宅、生态社区、生态城市词汇中，“生态”即指“生态的”;②余志平:《“生态”概念的存在论诠释》，《江海学刊》2005年第6期。同时，“生态的”又将自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，形成人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的文化伦理形态。德国著名生态哲学家汉斯·萨克塞(Hans·Sachsse)在其《生态哲学》一书中指出，生态学是“研究关联的学说”，是一种新的世界观，是关于生物与其环境、部分与整体、人类与自然、个人与社会的整体性的哲学;这种整体性是通过既对立又互补的辩证法而实现的，生态体系就是一个互补对立体。“人的一系列观点反映生态学知识的增长，生态学的某些规范和要求扩大到人，社会生态学的建立，认识到自然界和社会的无冲突的、和谐的相互作用，懂得社会的人对保证这种相互作用的责任加重。”③什科连科:《哲学·生态学·宇航学》，范习新译，沈阳:辽宁人民出版社1987年版，第5页。

二、生态航运文献综述

海洋经济的快速发展给海洋环境与生态安全带来了巨大的压力和威胁，同时海洋环境污染与生态系统遭到破坏也在一定程度上制约了海洋经济的健康发展。④杨振娇 等:《海洋生态安全与半岛蓝色经济区建设》，《山东社会科学》2012年第12期。的确，随着社会经济的快速发展，人类生产活动对人类赖以生存环境的影响越来越明显，航运生产也不例外。国际海事组织对船舶排放、污染问题越来越重视，不断出台相关的政策法规、技术规范来限制、规范航运船舶对环境的影响。比如，船舶能效设计指数(EEDI)、船舶能效管理计划(SEEMP)等新要求已被纳入国际海事组织相关公约，并将分阶段强制实施。面对日益恶化的生态环境，航运生产应按照可持续发展的要求，走降低资源消耗、保护生态环境、资源永续利用的发展之路。

王祖温(2011)认为“建设低碳交通运输体系是我国实施应对气候变化国家战略的迫切要求，发展绿色航运是大势所趋。”①王祖温:《发挥院校优势，大力支持绿色航运发展》，《世界海运》2011年第10期。李建丽、真虹(2010)等认为，“生态航运是将航运物流活动置于以资源节约与环境友好为目标的生态大系统之内。将航运服务体系作为整个生态系统的一个有机组成部分。在航运服务体系内以减少资源消耗，保护生态环境为首要任务，并且采用科学的物流规划与管理手段以及现代化的信息网络技术，与物流系统中其他环节以及外部产业要素进行协调、融合、聚集，形成经济、高效和可持续发展的航运产业。”②李建丽、真虹、徐凯:《论上海国际航运中心建设与推进生态航运的关系》，《航海技术》2010年第5期。冯春宾、徐志刚(2011)认为，“所谓绿色航运，不仅是指在经营时注意经济效益和保护环境结合，更重要的是强调航运效益和环境的相互协调，使之可持续发展，从而能够做到不因当代人的急功近利而牺牲后代人的长远福祉。从环境和可持续发展的角度建立的环境共生型的航运管理系统，其本质是具有可持续发展和环境保护内涵的航运模式。”③冯春宾、徐志刚:《我国绿色航运现状分析》，《港口与航运》2011年第6期。中国船级社前总裁李科浚则认为，“对于航运业而言，‘绿色’已不再是一个自然生态话题，而是一个行业生态命题，成为制定战略、解决问题、积极向好的重要推力。作为IACS 正式成员和中国国家船级社，CCS 积极倡导绿色航运和绿色造船，在各项工作中努力促进节能减排技术应用，以先行者的姿态引领绿色航运、绿色造船阔步前行。”④邢丹:《CCS:绿色航运先行者》，《中国船检》2011年第8期。

2008年国际金融危机以来，航运经济持续低迷。尽管导致航运市场低迷的原因有很多，但在追求生态文明、崇尚科学发展的今天，生态航运、“绿色”航运的理念正在为更多的人们所接受，由此衍生的问题也被政府相关部门和越来越多的船公司、船舶设计公司、造船企业所重视。

即将到来的2013年世界航海日，其主题是可持续的航运发展。它昭示着全球航运将成为节能环保、可持续发展的产业。在这一主题下，均衡发展的航运组织、环保的航运文化、创新的航运技术、更好的航海教育、注重安全和打击海盗、环保基础设施的建设、强制推行世界海事组织(IMO)施行的新制度等，都将成为生态航运的具体内容和要求。

三、蓝色经济背景下生态航运发展的对策建议

建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区，是山东半岛蓝色经济区的战略定位之一。生态航运作为海洋产业未来的发展方向，赋予了山东半岛蓝色经济区建设的新内涵。在刚刚结束的中国共产党第十八次全国代表大会上，我们党把生态文明建设写入了党章并进行阐述，使生态文明建设的战略地位更加明确。同时，也为生态航运的发展指明了方向。

(一)航运发展生态化

1.船舶设计更加科学化。由于科学技术水平的不断提高，计算机网络技术迅猛发展，船舶设计工具功能愈发强大，船舶设计周期大大缩短，各项设计指标与实际的吻合程度越来越高，这极大地推进了节能减排船舶的生产，技术上使得短期内实现绿色船舶、生态航运成为可能。利用先进的科学技术对船舶线型进一步优化，采用节能设备、利用减阻油漆、废气废热利用、采用新型主机，大大的降低了船舶油耗，减少了氮化物、硫化物的排放，符合生态航运要求的船舶为生态航运、绿色航运提供了物资基础。

2.航运生产信息化。计算机网络、卫星通讯、全球定位系统等技术的发展与应用，在提高航运生产信息化程度的同时，也使航运生产各要素资源的配置更加迅速、更有效率成为可能。快速、合理的船舶调度，各种航运资源配置能力的提高，进一步降低了航运生产经营及开发成本，提高了营运效率，减少了资源浪费，这种航运资源的优化配置本身就是生态文明的具体体现。航运生产信息化推动了航运生产生态化，促进了生态航运的发展。

3.航运产业集群化。航运产业是贸易服务业的重要组成部分，是全球性、资金密集型产业，涉及诸如法律、保险、社会保障、贸易、金融、经纪、陆地运输、海事仲裁等各个领域和行业，围绕航运业的产业集群具有极大的产业集聚力，具有高效的资源配置能力。在近代发展史上，一个城市往往因为一个港口而兴旺发达，同时城市又因港口而集聚起各行各业的优秀人才、优质资源。这种高质量的人流、物流的集聚，有利于产业集群的生长和发展，以及航运资源的高效合理配置。在可持续发展理念的指导下，通过提高产业集群的生态意识，进一步推动生态航运的健康发展。

(二)半岛蓝色经济区生态航运发展对策

1.致力于打造山东航运产业物流链。

山东是海洋大省、能源大省，在目前低迷的经济环境下为支持山东能源企业、航运企业和造船企业的发展，政府应出台具体的政策措施，鼓励支持山东能源企业、航运企业和造船企业之间实现产业联合，充分发挥山东航运企业的综合物流整合能力，能源企业把原材料的运输、成品及半成品的运输交由航运物流企业运作，并由专业的航运物流公司为能源企业量身定制适合于能源企业发展与符合生态环保要求的综合物流方案，降低能源企业单位货物物流成本。鼓励支持造船企业优先使用山东钢铁企业的产品，鼓励支持航运企业优先在山东造船企业下单造船，合力打造山东航运产业物流链，实现低碳绿色物流运输。比如，山东的钢铁企业，其原材料铁矿砂绝大部分都来自西非、澳洲、巴西等国家和地区。按照通常的做法，钢铁公司要在市场上联系航运公司寻找合适的船舶、合适的船期，还要衔接原始货主和船东之间的各种关系。整个过程非常复杂，对钢铁企业而言这并不是他们的强项，如果把这些工作交由专业的航运物流公司来操作，发挥他们综合物流解决方案的能力，钢铁企业只需向他们提出自己的需求即可，其它则完全由专业的综合物流方案提供者来完成。这种模式既为钢铁企业节省了物流成本，也为航运公司争取到了可运输的货源，从而减少了单位货物的人员工作量，降低了单位货物的能源消耗，收到节能减排、生态航运的效果。

2.建立山东航运战略联盟。

毋庸置疑，航运业目前进入到一个长期低增长的时期，它将给航运业带来一次深刻的结构性调整。合作共赢、生态发展是建立航运企业战略联盟的理性选择。山东航运业作为半岛蓝色经济区建设的支柱产业，拥有品牌、技术、信用等多方面得天独厚的区位优势和专业优势，倡导建立“山东海运联盟”对于航运企业和行业来讲，是一种商业模式的创新，更是生态航运理念的具体实现。

建立“山东海运联盟”的构想，就是以山东航运龙头企业为主发起人，由两家或者多家志同道合的航运产业链成员，为了共同的发展目的而组成一个具有相当船队规模和船型优势的经营合作组织;联盟成员将其所拥有或控制的某条船舶或者某一船队以委托经营、商务管理、航运金融服务等可供选择的航运经营形式投入到联盟平台代为统一经营;强强联合、强弱联合、各取所需，强化实体船队规模经营，注重航运金融服务，实现联盟成员的资源优化配置、成本控制和抗风险能力最佳化、综合经济效益最大化。山东海运联盟强调契约合作，而非简单松散式的协会联盟，作为一个合作经营体，其目标是联合各成员企业，遵循国际航运市场规律，在船队建设、经营战略上加强合作，分享海运联盟的规模效应。通过构建全国地方性航运产业合作联盟，将山东海运联盟打造成为秉持生态航运先进理念、推动蓝色经济发展、具有共享价值的航运经营联合体。

3.加强政府引导，着力培养航运业的生态意识。

航运院校、船级社、船舶设计单位都处于航运技术的前沿阵地，为航运公司的船舶运营提供技术上的保障，为新建船舶提供绿色环保的设计理念。航运公司是船舶的直接使用者，对船舶有着自己的独特需求。船厂是船舶的直接制造者，船舶能否更好的满足设计公司、船级社乃至国际海事组织的要求，能否生产出更加符合生态要求的船舶，船厂的建造理念、工艺、质量起着重要作用。政府要鼓励和引导设计公司、船厂进行船舶技术创新，鼓励他们设计生产出低能源消耗、高载货量、低运营成本的船舶，船级社要做好建造前、建造中及建造后的监督、管理工作，航运公司要根据运输需求对船舶设计提出自己的生态需求，航运院校要做好人才培养及科研工作，对相关航运主体提供智力支持。

政府对生态航运的引导，一方面要在科学发展观的指导下积极推动符合生态、低碳、绿色理念的先进船舶技术的开发利用，另一方面要加强对生态航运发展的监督管理，通过制度的约束使生态航运理性健康的发展。中国船级社在这方面已经走在世界前列。2012年7月10 日，中国船级社发布了《绿色船舶规范》，在全球海事界率先为节能、环保、工作环境的绿色船舶确定了规范。规范要求，只有那些采用相对先进技术(绿色技术)在生命周期内能经济地满足预定功能和性能，同时实现提高能源使用效率、减少或消除环境污染的目标，并对操作和使用人员具有良好保护的船舶才能被称为“绿色船舶”。这种绿色船舶规范是打造生态航运所必须的技术支持，符合生态航运的要求，按照这个规范建造的船舶可以减少船舶对海洋、陆地、大气环境造成污染或破坏;减少船舶营运所产生的二氧化碳排放量，提高船舶能效水平;改善船员工作和居住条件，降低船员劳动强度。

就当下的航运市场而言，无疑是一个运力过剩的市场，对粗放、低效的船队扩张我们应予抵制，因为这不符合生态航运的要求。但是，如何打造一个有序的、生态的航运市场呢?航运企业应该比以往任何时候都要关注船队的现代化建设，关注如何利用现在造船成本低位的价格优势，积极淘汰落后的不符合生态环保的老龄船舶，支持设计公司、船级社和船厂建造新型绿色船舶，为生态航运提供更加高效和环保的船舶。

4.加强山东航运人才队伍建设。

人是诸生产要素中唯一具有能动性的要素，各种生产活动、各个生产环节都要由人来把关实现，航运业各生产活动、各生产环节是否真正满足生态航运要求，人的要素起着至关重要的作用。因此，要实现生态航运，就要坚持以人为本，在重视依靠现有航运人才的基础上，大力引进和培养高端航运人才。要特别注重高级船员尤其是能胜任操纵大型集装箱船、VLCC、LNG 等船舶的高级船员的引进与培养;要注重具有国际视野和跨国经营能力的中高级管理人才的引进与培养;要注重精通航运政策与法律并通晓资本运作的人才引进与培养;还要注重英语与业务俱佳的业务骨干的培养。

要重视半岛蓝色经济区航运专业院校的建设。航运院校要以满足航运业发展需要为己任，要注重人才培养的前瞻性，要把学历教育与继续教育有机结合起来，要注重高质量师资队伍建设，使航运院校成为山东航运人才队伍培育、建设的主要基地。同时，要积极开展与国内各航运高等院校的产学研结合与互动，加大“订单式”人才培养模式，培养复合型航运人才以及高素质航运管理人才，以满足山东航运快速发展的需要。

5.加强航运管理，规范航运市场，建设航运信息服务平台。

要加强政府和航运主管部门的规范管理，实现政府和航运主管部门以及企业之间的良性互动，根据政府的政策导向，按照航运主管部门的规制要求，使航运业朝着更加生态、绿色的方向发展。要注重发挥山东各级航运协会的桥梁和纽带作用，传递信息、商讨对策，及时指导航运企业调整经营策略，配合政府行业主管部门，逐步形成较为成熟的市场调控体系，共同维护市场秩序，使航运资源得到更加合理的配置，减少浪费、提高效率，使单位消耗对应的单位产出达到最大化。

要加快山东航运市场信息网与山东航运交易市场网络化的建设。在政府主导下，尽快建立一个可以统一运行、具有统一语言和统一识别方式的多接口操作平台，打造航运市场信息网，重点推进海运行业的政府信息、航运企业信息、航运市场信息等综合信息开发与网络化建设。同时，积极发展航运交易信息服务业，加快国内企业及个人资金进入航运信息服务运营市场的步伐，推进电子商务在航运领域的广泛应用，以适应全球信息化、网络化的潮流，推动生态航运的发展。半岛蓝色经济区应根据生态航运信息化、网络化的发展趋势，充分发挥航运管理部门信息集中的优势，利用山东省港航协会的平台，建立山东省航运市场信息平台，为政府和企业提供实时、客观的航运信息服务平台。通过信息平台，整合信息资源，使航运资源朝着低成本、绿色、环保、生态的方向配置。与此同时，还应结合青岛航运中心建设，尽快成立青岛航运交易中心，充分发挥青岛东北亚国际航运中心的区域优势，打造矿石、煤炭等大宗产品运价指数，促进买卖船舶和大宗货物的电子商务交易，全面提高传统航运产业的信息化水平，强化青岛的东北亚国际航运中心地位以及环渤海经济物流圈的中心地位，为山东半岛蓝色经济区建设做出应有贡献。

四、结语

近年来，全球航运业景气度极度低迷，一方面是全球经济发展缓慢，另一方面是航运运力过度增长。面对前所未有的挑战和发展机遇，山东航运业应借助半岛蓝色经济区建设的强劲东风，积极调整产业结构、转变发展方式，在科学发展观的指引下，按照合作共享、和谐发展、绿色生态的要求，走生态航运的发展之路。

党的十八大明确提出，“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”作为蓝色经济区建设支柱产业的海洋运输物流业，在新的历史条件下，要按照生态文明时代要求，加速生态航运建设。突出体现生态航运美好和谐、节能减排、应用现代科学技术、符合生态体系生存原理的航运新特点，强调航运发展生态化与航运企业之间的战略协作，通过创新“山东海运联盟”商业模式，优化航运资源配置，振兴山东生态航运宏图大业。