军队卫生资源管理的现状及提高效能的措施

王 兰，纪爱林，李 丽

军队卫生资源是后勤资源的重要部分，军队卫生资源管理效能直接影响后勤保障效果，因此对卫生资源管理效能进行研究是优化后勤保障的模式，提升后勤保障效率的重要环节。

1 军队卫生资源管理的现状

军队卫生资源是指军队平时开展医疗服务，战时开展卫勤保障所占用和支配的一切资源。它是军队卫生事业的物质基础，是开展医疗保障的必要条件。了解军队卫生资源管理现状，发现现存问题，是进行军队卫生资源管理效能研究的第一步。

1.1 卫生资源配置不合理 保障需求与保障任务相适应与否是衡量卫生资源配置是否合理的标准。现阶段，引起军队卫生资源保障效能低下的主要原因之一是分布与配置不合理，具体为：配置地域不合理，配置比例不科学；配置重点不突出、配置层次不明晰等。如：驻地在大、中城市的部队卫勤力量超编，新组建部队和偏远地区单位的卫生资源缺编；驻军以上医院所占全军卫生资源的比例太多太重，师以下部队所占全军卫生资源的比例太少太轻。配置不合理严重影响卫生资源保障效率，部队需求难以得到满足。

1.2 卫生资源供需矛盾突出 随着编制体制调整和联勤改革的不断深人，军队卫生实体与卫生人员编制逐渐减少，医疗机构工作压力越来越大。然而，随着军事斗争准备日益紧迫和工作节奏的加快，官兵身体健康状态和心理健康方面的问题逐渐增多，对医疗保障的要求越来越高，突出的供需矛盾严重影响卫生资源保障效能的发挥。

1.3 卫勤工作人员水平有限 人员决定卫生资源效能的发挥，人员素质决定卫勤保障能力的提高。个别卫勤工作人员存在理论水平较差，实操经验不足等现状，严重影响了卫生资源效能的发挥，进而影响我军后勤保障能力的提高。

2 提高卫生资源管理效能的措施

新形势下进行卫生资源管理，必须正确面对编制体制改革带来的机遇与挑战，发挥自身优势，积极适应卫生资源总体规模缩小、自补能力降低带来的各种不利影响。卫生资源管理的重点应着眼于全面提高卫勤保障能力，立足点要放在未来 “战场”。提高卫生资源管理效能必须从以下几方面入手：

2.1 充分发挥人才潜能，提高卫生资源管理效率 探索灵活、高效的人才培养、使用机制，充分调动卫勤工作人员积极性是提高卫生资源管理效率的关键。一要强化思想教育，树立“姓军为兵”的观念。医疗卫生工作具有显著的服务特性。优质高效的医疗服务，既是提高部队战斗力的倍增器，也是构建和谐军营的窗口。各级要积极开展“爱岗敬业，优质服务”活动，制定优质服务措施，规范职业行为。二要注重业务技术训练。工作能力、专业技术水平是开展卫勤工作的基础，业务训练和工作实践是提高卫勤工作人员业务综合素质的手段。对卫勤工作人员进行科学、合理的业务技术培训是卫勤保障效率的有效途径。卫勤机关要科学组织培训，创新培训方法，缩短培训周期，提高培训效益，努力培养既懂技术又能指挥，既精通本职又掌握相关专业知识，既会组织又能谋划的复合型人才。确保平、战时为官兵提供高效、优质的服务保障。三要注重工作人员的内部挖潜。工作人员内部挖潜的主要目的就是将人的主观能动性发挥到最大，更好的完成保障工作。卫勤工作部门存在卫勤力量、卫生资源配置不合理现象，科学调整卫勤人员配置结构，既是尊重工作人员的主体地位，又充分发挥他们的主观能动性。因此，尊重工作人员的主体地位，进行内部挖潜，是提高卫勤工作保障力的关键。

2.2 利用信息化手段，创新卫生资源管理模式 信息占有是实施精确高效管理的基础，进行卫生资源管理要充分利用信息的力量。卫生资源管理系统纵向衔接、横向联合是利用信息化手段，创新卫生资源管理模式的关键。一是纵向建立与后勤资源管理系统以及基层卫生资源管理系统相对接平台，及时了解上级的计划任务、下级的保障需求，将卫生资源运行全方位、全过程纳入后勤资源管理系统之中，全面、实时、准确掌控数据，充分发挥卫生资源的效能。二是横向建立与军需、军财等二级管理系统信息交互平台，多角度、全方位掌握后勤资源信息，为资源获取、储备、配置提供依据，力求全面掌控资源，更好的为部队服务。通过建立纵向衔接、横向联合信息网络服务平台，可以实现卫生资源高度共享，卫生资源信息互联互通。既可以提高卫生资源的使用效率也可以达到有效节约的目的，实现管理与保障的双赢。

2.3 发挥地方卫生资源优势，形成优势互补运行机制 卫生资源是后勤资源的一种，具有相当高的军民通用性，发挥地方卫生资源优势，提高军队卫生资源管控能力既能提高卫勤保障效能，又是对胡主席关于“军民融合”重要思想的践行。军民一体搞保障一直是我军后勤工作的优良传统和成功经验。尤其是在高技术局部战争条件下，参战兵力骤然集结在某一特定领域，卫生资源消耗呈现集中性，数量巨大，时限紧迫等特点，如没有地方政府和人民群众的支援，卫勤保障任务就难以完成。军民一体，优势互补的核心是通过多种途径和形式合理协调地方卫生资源，形成优势互补的运行机制。就部队而言，主要采取以下三种方式：一是通过引进吸纳先进、质优地方卫生资源为我所用，提高军队卫生资源管理效能；二是利用地方科技发展优势，实现技术快速创新发展，降低军队研发成本；三是通过军地联合培养，发掘地方专家人才为军服务。