协同管理视域下高校多校区学生管理新模式探析

杨超月

（华侨大学 体育学院，福建 泉州 362021）

综观我国多校区管理的发展过程，基本上可以分为“条式管理”、“块式管理”、“条块结合，以条为主”、“条块结合，以块为主”四种管理模式.而从学生管理主体的互动角度看，这四种模式可归纳为两种：协作管理模式和协调管理模式.其中以条为主模式为协作管理模式，以块为主模式为协调管理模式.但是结合协同理论的一些观点，学生管理模式可由协作管理模式和协调管理管理模式向协同管理模式演进.这三种模式既有关联又有区别.

1 多校区的管理模式：从协作管理、协调管理到协同管理的演进

首先，协作管理是多校区管理的雏形，也就是多校区管理的初期基本上属于协作管理模式.协作管理模式阶段，关注的是多校区间的分工与定位，管理层级是垂直型的结构，新增校区的设立并不影响本部校区的组织管理，新校区作为本部校区的一个分支，其组织管理是直接延续本部校区的管理模式，接受本部校区的管理.这个初级阶段，学校事务较简单，校区间的交往频率及信息传递程度较低.学校的效益是多校区的简单和，但是这种管理模式下，新增校区往处于极为被动的状态，缺乏积极主动性，在缺乏提高学生管理效能的创新意识，只是简单的接受本部校区的控制，依靠本部校区的支持，因此，校区间的关系是是机械性、临时性的单一协作.

第二、协调管理阶段是一个相互竞争又有针对性协调的阶段.其主要特征就是在集合多校区资源要素的基础上，进一步分析多校区资源要素集在时间和数量上配合，从而实现资源利用效率的最大化.多校区管理在初期的亲情似协作阶段后，资源的稀缺性问题和利益博弈问题也将不断积累，多校区间关系转变成不规则竞争的婆媳关系，出现“公地悲剧”.这些问题主要表现在，首先是各校区管理人员长期简单协作管理，一方面形成习惯工作关系另一方面也产生某种潜在的非法的内部规则.如，理性经济人的特性使其利用手中的职权，通过各种手段控制多校区的资源，要么出现学校资源在多校区间的分配缺乏科学性，要么为自己谋取私利.其次，由于资源竞争和理性经济人特性，信息流动受阻，当各校区在面对涉及整个学校利益的维护与发展时，容易出现拖拉、推委现象等，使学校公共利益陷入集体行动的逻辑困境.不论是校区间、学院间、或是不同职能部分之间、或是不同利益主体之间，资源竞争的出现是无法避免的问题.著名管理学家法约尔在管理职能的分析中曾提出，协调就调动所有可联合的力量实现组织目标，使组织的行动有一个合适的比例，使组织的一切活动都能相互配合并和谐地进行.然而，必须指出的是，这一阶段的协调管理，只是为了保证各资源要素在多校区间的分配，解决由于各校区的资源竞争引起的组织管理的梗阻问题.协调管理模式的管理效益仍然处在保证1+1=2的目标中.

第三、协同管理可以使多校区管理机构成为一个大家庭，各成员间协力、尽责，追求共同的目标、应付共同的挑战.各校区的教学资源、生源、财政资源、科研资源的共同利益的追求和互补现状，要求多校区有一个更高层次的管理层级，也就是总部的管理机构.协同管理是在协作管理、协调管理的基础上，多校区在共同目标的指引下进行协同管理，追求资源在多校区间的合理分配、实现1+1>2收益.

2 多校区学生管理协同机制的构建

社会发展过程是人与人之间，组织与组织之间的互动过程，协调促进了互动与发展，互动的过程实质就是利益的分配过程，是各主体要求的满足过程.然而，随着多校区的发展，高校的资源分布情况和社会经济环境、政治环境、人文环境都在不断发展变化，多校区之间的相互利益博弈亦将越来越激烈，各校区间争夺资金和资源，各个职能部门之间由于功能分隔、各自为政，资源浪费和内耗问题仍将继续发生并不断恶化，使学校这个大家庭实力受损，失去竞争力、失去发展的机会.

但是，当代电子科技高速发展使得信息技术极为发达，这缩小信息流动距离，某种意义上促进了社会的互动，冲击了组织管理中层级节制的集权体系，调整了学校各校区，及各职能部门的边界，增强了校区间与部门间的协作，改变了高校管理组织各主体的构成.信息技术的发展和广泛运用，为多校区学生的协同管理模式提供硬件基础.多校区是当今高校发展的趋势，各个校区都是一个独立的系统，具备完整的组织管理架构和所需要资源，具备系统的整体性，又分别是构成高校的整体系统的子系统，各个子系统间由于资源要素的差异性，存在学生的交流互动，教师资源的交流互动等，这既有纵向的流动又有横向的校际、院际的互动，因此各子系统又都是开放的、关联的系统，他们之间的交流说明其间存在协同必要性.要提高学生管理的效能，就要从整体系统的角度为出发点，站在系统战略管理的高度去实现各子系统的有序协同，其主要内容包括校区内部纵向分权协同管理、校区间的横向整合协同管理和学校与学生主体的协同管理.

3 构建多校学生管理协同机制的具体对策

多校区学生管理的协同是一个涉及多区域、多部门的复杂合作过程，在这个过程中，高校学生处、团委、学生社区及各学生组织是协同工作的主体，信息资源是协同工作的基础，优化各项业务流程是提高协同工作效率的关键.

3.1 高校学生管理主体间的协同合作

学生管理主体间的合作主要是指高校各职能部门之间、上下级部门之间，以及个体与个体之间的互动关系.传统的协作管理模式下，条块分割的二维模式是多校区学生管理的主要组织结构，即由纵向层级制与横向职能制共同构成的矩阵结构，并形成金字塔式层级架构.在这种组织模式下，学生管理组织部门的设计是基于职能范围的，各不同职能部门都独成一体，相互之前很难开展协同工作，而信息的传递更是无法顺畅进行，阻碍信息的共享.电子信息技术及网络改变了传统的条块型组织结构，这种组织形式实现了学生管理主体间的协同工作模式，使学生管理工作实现点对点的交流模式，同时又能实现纵向协同与横向协同及二者的并行工作.如既有利于单一校区内部各部门的合作又有利于与其他校区的合作，提升协同效率和工作效果.然而，需要说明的是在不同校区的职能划分方面，赋予各校区相对独立的人财物调配权和政策执行权.从而减少各校区工作开展的顾虑，提高积极性，因此多校区的协同管理才拥有保障性基础.

3.2 跨部门、跨校区管理流程的协同

传统多校区管理模式，包括协作管理和协调管理都是以部门内的互动和固定的业务流程为主的静态管理流程，适应于多校管理初期的简单问题处理和适应期.但随着学校的发展，面临的问题多样化、管理工作的增加及各管理主体间的冲突也将增加，对各校区间、部门间的互动及业务流程提出更高的要求.学生管理工作中大量的工作和对学生的服务是跨校区、跨部门的，需要各校区各部门联合共同完成.有效提高学生管理效能，需要各校区、各部门间的协同，任何一个部门都很难独立去实现整体学生管理的发展.

跨校区协同管理系统一方面要解决业务工作中某一独立环节出现的问题，另一方面还需要将整个过程中的各个环节都连接起来，保证各环节的协同，避免环节的脱节.协同管理系统下的工作流程，实现跨校区、跨部门的动态组织管理，也有利于学校管理总部对管理流程的监督和控制，避免传统管理模式下，管理者只能独立完成任务及片面的结果控制缺陷.因此，应该推动以环节控制为核心的流程再造，以业务流程的环节控制作为改进全校管理、统一管理标准的切入点，做到两校区“一项业务一个规范、一个流程一个制度、一个岗位一套规定”①，实现岗位和流程之间的责任牵制.按照标准化、程序化、规范化的要求，分析、简化、改进、整合和优化各校区职能部门对同类业务的办理流程，推动管理业务的流程再造.

3.3 不同管理主体间信息资源的协同共享

信息资源是管理工作必不可少要素，高校学生管理的过程实际是信息流动的过程.当信息流动出现阻滞，如学生需要不能得到有效的回应，则学生管理工作则只能是失败的管理.学生管理工作的开展和职能的实现都必须得到来自管理系统内部和管理系统外部多方信息资源的支持.当前先进的网络信息技术为信息资源的共享和各管理主体之间的协同工作提供了技术基础，同时管理者还可以通过共享的信息系统对业务流程进行监督和控制，充分调动多方积极性与潜能，有利于发挥各校区，各管理主体相互协作的核心优势，实现1+1>2的成效.

根据系统动力学理论，提高多校区学生管理的协同效应，剔除破坏协同效应实现的消极因素②.针对当前多校区协同管理系统中，信息资源利用与管理只于本部门或本子系统等信息孤岛问题，需要建立一个高于各校区子系统、各部门子系统的系统，从战略的高度对各子系统进行统筹规划，为各子系统的协同工作提供支持.基于现有信息系统的基础上的具备战略高度的高层系统将协调管理各层次结构的资源，采取协同管理模式实现资源的共享.

任何一个系统总是处在一个比其更高一层级的系统之中.协同系统中存在一个控制系统发展的外部参量，也就是“控制参量”③.在系统由无序向有序的演化过程中，控制参量是一个不可或缺的人为因素，正是借助控制参量实现对系统的战略控制.在多校区学生管理工作中，信息系统就是一个重要的控制参量.因此，大力推动校园的信息化建设是实现学生管理协同机制的保障.按照“需求驱动、先进实用、安全可靠、适当预留”的原则，进一步加强数字化校园的基础设施和应用支撑平台建设；结合流程再造，完善教学、科研、学生以及人财物管理等应用系统建设，并以“资源共享、权限明晰”为目标推动应用系统之间的信息整合，搭建内部网络化、自动化高效协同办公平台.

总之,多校区学生工作的协同管理系统是一个复杂的系统工程，其既涉及到成员、资源和过程三个基本协同内容，还涉及各因素之间的协调和协作.面对经济社会的发展与高校发展所面临的竞争，多校区高校学生工作需要结合自身的办学优势与学生需求为出发点，加快管理工作的流转速度，提高现有的人力、物力和财力的利用率，利用现有的软硬件设备及系统，积极开发适合本校的协同管理模式，实现协同管理的自动化，并最终实现多校区学生管理工作的高效能.在多校学生管理尚不具备协同条件时，可以通过政策引导和制度安排等方式增强各校区间的关联度和依赖程度.另一方面，当多校学生管理的协同条件成熟时，也就是达到临界状态时，有利于及时把握时机，实现协同效应.④

注 释：

①张建.跨部门协同电子政务的协作模式研究[J].东岳论丛,2006(4):205-206.

②H.哈肯.协同学-自然成功的奥秘[M].上海:上海科学普及出版社，1988:78.

③李辉,全一.地方政府间合作的协同机制研究[J].社会科学辑刊,2011(5):118-121.

④曾健，张一方.社会协同学[M].北京:科学出版社，2000:19.

〔1〕谭广峰.高校多校区学生管理工作模式探讨[J].中山大学学报论丛，2007（9）.

〔2〕黄志荣，王希才.基于多校区办学的高校学生管理问题及其对策分析[J].井冈山医专学报，2008（9）：15.

〔3〕李辉,全一.地方政府间合作的协同机制研究[J].社会科学辑刊,2011(5):118-121.

〔4〕姚炜，等.多校区办学：苏州大学的经验、问题及思考[J].苏州大学学报，2007（5）:120-123.

〔5〕张建.跨部门协同电子政务的协作模式研究[J].东岳论丛,2006(4):205-206.

〔6〕刘影秋.多校区大学管理模式探讨[J].生产力研究，2007（9）:62-63.

〔7〕敬科.如何加强高校管理精细化与信息化的研究[J].管理视野，2010（9）:8-12.

〔8〕唐建民.战略协同研究回顾与展望[J].广西民族大学学报，2009(5):107-111.