“劳动力成本”涵义刍议

黄顺春 王倩妮

一、问题的导出

近年来，“民工荒”、“招工难”、“员工流失率高”等词汇频繁冲击着大家的视野，中国劳动力市场“就业难”和“招工难”并存的结构性矛盾日益考验着政府、企业及学界的智慧。与此相伴随的是我国劳动力成本上升的现象也愈发引起了政府、企业及学术界的关注。在宏观层面，劳动力成本是劳动力市场、产品市场和货币市场实现均衡的核心变量之一，对就业、通货膨胀和对外贸易等宏观经济指标具有十分重要的影响；在微观层面，劳动力成本是制约企业经营效益的关键变量，对企业是否具有竞争力、能否持续发展具有决定性的影响。然而迄今为止，虽然有相当多文章论及了劳动力成本，探讨了劳动力成本变动提高对中国经济的影响，但对究竟如何把握“劳动力成本”的涵义似乎还缺乏比较全面合理的说法。本文试图就“劳动力成本”涵义的相关问题进行探析，以期推进对“劳动力成本”概念达成更多共识，进而在相关各方研究劳动力成本时能够更客观地反映企业承担劳动力成本的现实情况。

二、现有的说法

自2006年有国内学者关注中国劳动力成本开始，到目前为止有关劳动力成本影响的文献已经比较多了，其中亦有些学者论及了劳动力成本的界定及涵义，此外，有的机构的文件也对劳动力成本作了界定，主要的说法如下。

唐庆银在其《论劳动力成本分析》一文中指出，劳动力成本不同于劳动者报酬，劳动者报酬是指劳动者从事一定的社会生产活动所取得的相应劳动收入和营业收入。而劳动力成本核算的中心指标是指各企业（单位）在一定时期内为雇佣一定数量的社会劳动力而支付的全部费用。劳动力总成本包括四项基本内容：职工工资总额、职工福利基金、职工保险金和公积金以及职工教育培训费用。

类似说法有方建平、钱佐华指出劳动力成本是指企业（单位）因雇佣一定数量的社会劳动力而支付的全部费用。

这里的雇佣应该是广义的雇佣，这里的劳动力成本局限于劳动者进入企业（单位）后企业所承担的使用劳动力的可见费用。

张声明根据对宁波企业调查的数据，认为在劳动力成本的核定上，不仅要考虑直接与显性成本，也要考虑间接与隐性成本。文章指出工人的工资只是显性成本的一部分，而企业的隐性成本就包括企业招聘的费用、培训新员工成本、员工的学习成本等。

张本波、辛永容等也认为劳动力成本包括了直接成本和间接成本。他们认为目前工资报酬在我国企业人工成本中还占较大比例，但是随着以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主体的城镇社会保障制度逐步建立，各项保险覆盖率大幅度提高，企业劳动力成本中所承担的社会保险费用也相应增加，近年来社会保险费用占我国劳动力成本的20%左右，约占间接成本的60%。相应地，工资报酬在人工成本中所占比重会逐步下降。

类似的观点还有廖骏认为劳动力成本包括用人单位直接或间接支付给员工的工资和非工资费用两部分。

贺聪在《我国劳动力成本核算体系及其缺陷分析》中阐述到，我国并没有真正反映劳动力成本的指标，因为我国的核算主要是站在劳动者角度进行的，并不是从雇主角度核算其综合用工成本。前者与经济总需求相联系，而后者影响的是经济总供给，并非同一范畴。文章认为，作为能较为全面地反映劳动力成本的人工成本，不仅包括雇佣劳动力所支付的工资、劳动报酬等直接成本，还包括社会社会保险费用、福利费用、教育费用、劳动保护费用、住房费用等间接成本。

廖萍则进一步强调企业因员工解雇而向劳动者支付的经济补偿以及带薪休假方面的支出也应包括在劳动力成本中。

在许多场合，劳动力成本和人工成本被相同地看待，王学力指出人工成本指企业在生产经营活动中围绕劳动者所发生的全部费用，主要由从业人员劳动报酬、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工费用构成。

根据我国劳动部颁发的（1997）261号文件规定，人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。包括：职工工资总额，社会保险费、职工福利费、员工教育费、劳动保护费、职工住房费用和其他人工成本费用等7大项。

按照国际劳工组织（ILO）定义，劳动力成本的范围大于工资，不仅包括以货币形式表现的工资和薪金，还包括以物质或非物质形式表现的福利，如实物发放、社会保障、技术培训等。劳动力成本除了涵盖职工的工资、所得、薪酬之外，还包括雇主承担的职工住房成本、工人招聘费用以及雇佣员工发生的税收成本等。

西方成熟市场经济国家对劳动力成本统计问题非常重视，早在1999年国际劳工组织（ILO）和OECD的专家就合作完成了“劳动力市场关键性指标”（KILM）项目，该项目建立了对劳动力市场多种指标和特征进行国际比较的统一框架，各国对于劳动力成本统计应当覆盖到全社会所有就业人员，对于劳动力成本的计算应当包括工资、保险福利费、教育培训费等因雇工所发生所有直接和间接费用支出。这里的劳动力成本是宏观的劳动力成本而非微观的企业劳动力成本。

赵晓霞等在《中国大陆劳动力成本变化趋势对台商投资的影响》中也主张劳动力成本指一国或一地区的企业在一定时期内为劳动者支付的全部费用。

三、现有研究的评价

在过去国内学界对劳动力成本并不是很关注，这里有计划经济体制影响的因素，也同当时劳动力成本相对资本成本更低有关，以致企业、政府和学界都认为劳动力成本作为生产要素之一对我国企业经营来说影响不足以引起重视。

自从2006年国内第一篇研究我国劳动力成本上升文章出现以来，越来越多的研究开始关注劳动力成本上升问题，如劳动力成本上升对我国经济发展、对外贸易、制造业竞争力等的影响问题。这些研究都对不同方面对劳动力成本上升进行了测度，但大多数的测度依据是采用了劳动者的工资报酬数据，之所以如此，可能同数据获得性难度较大有关，但事实上与如何把握劳动力成本涵义相关。

从现有文献看，对劳动力成本的界定有的还停留在从雇员的立场角度看待，即从雇员获得的工资福利来认定企业的劳动力成本，如采用工资报酬数据测试计算劳动力成本上升及其引起的变化。当然我们也看到有的研究已经能够站在雇主即企业的立场角度看待劳动力成本界定了，即从雇主的付出来认定劳动力成本。

但总体而言，现有研究更多是在静态地看待劳动力成本，即大多只顾及了企业使用劳动力时的成本费用，而没有从劳动力同企业结合到分离整个过程来全面认识劳动力成本，此外，劳动力成本界定的外延也不够清晰。

四、本文的观点

根据柯布—道格拉斯生产函数，企业为了追求产出必须有两方面的投入，即资本的投入和劳动的投入，资本投入包括企业用于购买机器、工具、设备和工厂等的投入，其企业因此承担的成本可称为资本成本；相对地，企业为获取维持劳动力而承担的成本则有劳动力成本。因此，对劳动力成本进行科学界定及合理测度非常重要。

首先，理解劳动力成本内涵应该是站在企方即雇主的立场角度而不是站在劳方即雇员的立场角度看待。劳动力成本对企业而言是支出，对劳方而言则是收入。从现实情况看，无论是国外还是国内，企业为了维持经营所需劳动力所支付的成本远远多于企业员工所获得的薪酬福利收入。比如《中华人民共和国社会保险法》的实施，企业因此增加的相应支出为工资的30%左右，而这些钱并没有成为员工的即时现实收入。按国家有关文件规定，目前企业应为员工交纳基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和住房公积金比例分别为：18%，2%，6%，1%，0.7%和5%；企业的这些数额并不小的付出并没有成为员工直接现实的工资报酬。因此，仅仅关注或者计算员工所获得的工资报酬，远远没有反映出企业劳动力成本。

其次，劳动力成本的界定要涵盖企业生产经营所需劳动力的全过程，即为了获取、使用、激励及安置辞退员工所产生的花费都是劳动力成本，包括招用成本、使用成本、高用成本、退用成本。大多现有研究都着重在使用和激励劳动力时的成本，即员工的薪酬福利，对获取劳动力和安置辞退劳动力的成本多有忽视。事实上，随着我国劳动力市场的变化，现在企业劳动力成本中用于获取及安置辞退劳动力的成本越来越多。每年春节过后，许多企业都在为招到足够多员工来启动生产经营投入大量的成本支出，比如，现在许多人力资源服务公司已经告别了“招工-向派遣工收取介绍费”模式，而向“免费招工-向用工单位收取管理费”模式转变，即企业为了招到员工向人力资源服务公司缴费。相应地随着国家劳动法律法规的完善和员工自我保护意识的增强，企业用于安置辞退员工的费用也有较多的增长。

第三，从劳动力成本的外延分析，劳动力成本有不同的类型。

①从形式上，劳动力成本可分为货币性成本和非货币性成本。货币成本为企业用于劳动力的获取维持等所投入的货币性支出，如工资奖金津贴补助及其他福利培训教育费用，这些有的成了员工的直接收入，有的成了员工的间接收入。非货币性成本则是企业用于劳动力的获取维持等所投入的不是以货币形式体现的支出。如企业为了吸引员工、提高员工的满意度等，必须投入费用改善员工的工作环境、心理环境、生活环境、发展环境等，它们不以货币的形式出现，而是以时间、精力、管理艺术、人员、实物等体现出来，如管理者更多地用于同员工交流沟通的支出。随着我国整体生活水平提高及新生代劳动力进入市场，企业的非货币性劳动力成本也越来越高。

②从劳动力成本产生的依据看，可分为制度劳动力成本和市场劳动力成本。

制度劳动力成本指根据国家法律法规的要求，企业必须承担的用于维持劳动力的成本。比如国家最低工资规定、强制保险、硬性要求的补贴、带薪休假等等。市场劳动力成本指资方和劳方依据市场行情就劳方在企方工作所需支付的成本。市场劳动力成本所受影响因素较多，现实中同样的工作，企业支付的市场成本会有比较大的差距。比如，正式工和派遣工相比，同一岗位的正式工福利加起来比派遣工年度总工资还高许多，完成同样的工作，派遣员工可以只拿正式员工1/2甚至更少的薪资。这样使用派遣工所承担的成本比使用正式工所承担的成本有非常大的节省。

总之，劳动力成本的界定应该从雇主的角度立场出发，应该涵盖劳动力同企业结合到分离的企业生产经营所需劳动力的全过程。

五、小 结

劳动力成本界定的测量既涉及宏观经济的观测运行调控，也是微观企业经营所需要高度重视的因素，因此有必要有统一的认识。

虽然现有研究文献对劳动力成本的涵义有探究，但大多对劳动力成本的界定还停留在从雇员的立场角度看待，更多是在静态地看待劳动力成本，对劳动力成本界定的外延也不够清晰。

我们认为劳动力成本的界定应该从雇主的角度立场出发，即不能只看到员工得到多少而应该关注企业为此付出多少；应该涵盖企业生产经营所需劳动力的全过程从劳动力，包括招用成本、使用成本、高用成本、退用成本。要从不同的视角看待，包括货币性劳动力成本和非货币性劳动力成本、制度劳动力成本和市场劳动力成本。

因此，本文认为劳动力成本应该界定为：企业为了维持生产经营，在招用、使用、高用、退用员工过程中所承担的货币性和非货币性成本的总和。定性上应该这样界定劳动力成本，至于在具体进行劳动力成本相关研究时，如果需要对劳动力成本进行定量分析时，可以根据研究目的的不同，抽取总体劳动力成本中的部分成本进行劳动力成本测度。

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