关于电力工程施工管理中的若干问题探究

李兰春，王 涛

(1.重庆中瑞电力工程有限公司，重庆400010;2.重庆科峰电力技术工程有限公司，重庆400013)

施工管理可以说直接关系着施工企业的生存和发展。对于电力企业而言，电力工程施工管理是一项很复杂的工作，可以说是一门学科，在实际管理过程中受多个因素的制约，比如工程设计、材料采购、设备制造以及资金、技术、资源等的密集度等。随着社会的不断发展和进步，电力建设工程施工面临着新的挑战与机遇。

当前，尽管电力工程施工管理工作较之以往有了很大的提高，但是仍然存在一些问题，因此也引发了一些不良的后果。一些质量较差的工程，在严重自然灾害的侵袭下，往往会造成相当惨重的生命财产损失，比如2008年初的冰灾就是一个惨痛的教训。因此，加强电力工程施工管理，及时发现和解决施工过程中出现的各种问题，保障电力工程的质量，具有非常的现实意义。

1 加强电力工程施工管理的意义

首先，加强对施工现场的管理符合市场经济发展的要求，在一定程度上对电力企业的体制改革起到了保障作用。加强施工过程的管理也是电力企业改革的一项重要内容，关系到其他改革措施的成败。

其次，施工活动的顺利运行，能有效保证现场的人力、财力、物力和信息等的流通;施工企业现场管理的好坏直接关系到企业的信誉，良好的施工管理能促进企业的发展，为企业在激烈的竞争中提供强有力的支持。

再次，整个施工过程管理是联系各个专业管理的桥梁和纽带，良好的施工管理能促使各个专业管理既相互分工，又密切联系、相互协调、相互制约，能提高各个专业管理和整个施工管理的效果。加强电力工程施工管理也是相关法律、法规的要求。

2 电力工程施工管理中存在的问题

2.1 施工人员整体素质不高

专业技术人员和管理者缺乏效益理念和项目合同意识，成本造价控制意识和基础知识比较薄弱，在具体采购过程中，预算没有得到有效控制，导致工程造价预算缺乏科学性。具体施工人员的专业素质和文化水平参差不齐，一些合同工尽管接受了相关的专业教育，但对安全工作的认识还是比较表面和粗浅，在实际工作中往往比较机械地采取安全措施;还有一部分临时工，由于主要从事一些简单重复的体力劳动，安全意识非常薄弱，对常用的预防控制措施几乎一无所知。

2.2 施工流程中存在很多缺陷

施工企业的业务部、财务部和工程管理部等几个主要部门，在具体施工过程中会出现多次职责交叉，彼此之间缺乏良好的沟通和交流，常常会存在各种分歧，给施工带来各种困扰，这在一定程度上影响了整个施工工程的进展。而在施工完成后，又往往不按照相应的规则进行验收、决算、审核等。比如在验收后，应当先要进行工程决算和审核，再向用户收取余款，并向施工单位、材料和设备供应商支付相应的余款，但在实际管理中很多施工单位并不按照规则进行操作。

2.3 施工安全管理不到位

在施工安全管理过程中存在各种薄弱环节和漏洞，很难做到统筹兼顾。管理层对安全管理的认识不够深刻，对其重要性不够重视，导致实际的监督策划工作不到位，大小事故时有发生，严重影响了施工项目的顺利进行。

3 提高电力工程施工管理的对策

3.1 制定严格的施工管理制度

电力工程施工管理首先要遵循国家规定的各种相关法律规章和重要文件，如《电力建设工程施工技术管理制度》、《电力建设安全施工技术管理规定》、《火电工程质量检验及评定标准》等。各电力公司还要根据公司的实际情况制定公司管理制度，如《企业施工管理手册》、《支持性文件》等。并要将相应的经济责任制，制定成文件形式，对工程进度、安全、质量、成本等都要实施定期统计的报表制度，以及施工现场管理的考察制度等。还要将各项制度细化，比如机械设备管理细则、材料管理细则、施工进度管理细则、成本核算管理细则、安全施工管理细则，等等。并将这些细则规定分发给各个部门，促使其严格执行，以有效提高电力工程的施工管理水平。

3.2 加强对工作人员的培训，提高其综合素质

电力工程施工企业要对单位内的各类人员进行有针对性的技能和安全生产培训，使其具备电力工程施工方面的专业技能、安全生产知识和管理技能，经考核合格并获得从业资格证后方可上岗。项目负责人和管理人员经培训并经主管部门考核合格后才能有资格任职;新从业人员必须进行公司、工区以及班组的三级培训;转岗人员和新设备、新材料使用人员要加强安全生产培训;对在岗人员要定期或不定期的进行安全生产检查，提高其专业能力和综合素质。

3.3 加强对成本的控制

成本控制在电力工程施工管理中处于非常重要的地位，降低成本、提高企业的经营效益，有利于促进职工的劳动积极性，对提高工程质量也有重要意义。在施工前要制定科学的目标成本，实施成本责任制;项目经理要对工程项目的经济效果完全负责，在项目中标后，要组织专业人员进行评估，根据项目合同的条款、施工条件、材料的价格等评估该项目的经济效益，从而制定最科学、合理的成本目标。

在工程开始施工后，要加强对生产过程的管理，保证施工成本控制在计划之内。比如加强对设计图纸的审核，了解图纸的结构，对加快施工进度能够起到很大作用，可以有效地降低资源的消耗。同时还要加强对施工过程中生产资料耗费的控制，施工材料和设备在整个工程成本中占很大成分，有很大的节约潜力。施工单位要建立完善的采购制度，在不影响施工顺利进行的前提下，减少材料的储存量，有利于加速资金的周转。在购置材料和设备时还要防止腐败现象和暗箱操作的发生。在材料使用过程中，要加强对材料的管理，减少多次搬运造成的损耗，对余料要回收和再利用，对各种设备要合理使用，减少闲置情况，并加强对设备的检修和保养，从而降低设备使用的成本。另外，还要加强人工成本和质量成本的控制，比如在保证质量的前提下缩短工期，但不能盲目地赶、抢工期，一旦因此而导致各种质量、安全事故，将会直接影响经济效益，因小失大，得不偿失。

在项目完成后还要加强竣工后成本的核算，主要包括项目工程技术资料的收集、汇总、整理、归档，以及应收账款的管理。

4 加强施工安全管理

改善电力施工的安全管理，保证安全生产，对于提高管理水平有重要意义。首先要制定相应的安全政策，并落实安全生产责任制。这就要求相关的领导人员和管理人员重视安全生产的重要性，只有企业上层管理者把安全生产责任制真正落实，才能保证各种安全制度和政策在一线生产工作中发挥作用，从而确保工程取得良好的质量。其次，为了降低施工过程中的风险和安全隐患，避免发生不同施工队对同一施工场所的危险点不了解、不清楚的情况，应当对他们进行全面安全技术交底。比如各个施工队既要在内部进行安全技术交底的活动，还要加强施工队之间的交流和沟通。各个施工队将自己施工范围内存在的危险点及其解决措施要及时告知他人，从而有效消除安全死角，提高施工过程中的安全管理水平。

5 加强电力工程施工流程的管理

首先要建立完善的责任制度以及工作程序，形成切实可行的工作标准和管理标准，强化管理意识和管理行为。同时，还要实施现代化管理手段，提高管理效率，利用现代化管理软件将资源、进度等有效结合起来。要注意的是，计算机系统和软件都只是一种工具，最终还是需要人的操作才能发挥作用。因此，必须制定切实可行的管理方法来充分使用好这些管理软件。另外，还要建立完善、正规的电力工程管理流程，对图纸、供应材料和设备、施工前的准备工作等检验合格后才能进行施工。

6 结语

总之，为了保证电力工程的质量，加强电力工程的施工管理是非常必要的。电力企业和管理者要在实践中不断探索和创新管理思路，寻找更先进科学的管理措施，借鉴国内外更为先进的管理技术，提高项目管理水平，提高企业职工的专业技能和综合素质，加强对安全生产重要性的认识，才能保证施工质量，提高其经济效益，从而保障电力企业在激烈的市场竞争中能够生存和发展。

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