能效环保促欧盟中小企业发展

付学谦

（华南理工大学 电力学院，广州 510640）

能效环保促欧盟中小企业发展

付学谦

（华南理工大学 电力学院，广州 510640）

欧盟极其重视能源效率，计划到2020年减少其能源消耗的20%，同时每年削减约100万亿欧元的能源支出[1]。2005年，欧盟排放交易机制（ETS）正式生效，以推进节能减排工作[2]。欧洲能效政策一般都基于3个基本思想：可持续发展、能源供应保持竞争力和能源安全[3]。2008年，英国国家公共服务委员会批准了该国国家能源效率系列标准，目标是截止到2015年减少其用电量的15%[4]。到2020年，德国将成立400～600个能效服务网络小组，面向5 000～6 000家企业，减排二氧化碳达到1 000万t[5]。

欧洲企业向中国和印度等新兴市场出售的商品和服务中，可再生能源和绿色技术是主要的增长领域。欧洲委员会产生的一份报告显示，研究咨询机构Ecorys已经确定了发展新的绿色技能的3个主要方面[6]：

（1）劳动力市场和职业发生结构性的变化以满足绿色经济的要求。结构转变无疑使得行业内或跨行业间的一些技能变得多余。

（2）为满足需求产生一些新的技能。新技能将支持新的职位，并朝着适应和减缓气候变化的工作方向发展。

（3）现有的工作所需的技能将被重组和增强，以包含绿色因素作为技能变化特点[7]。

1 小企业法案

对于“资源效率、绿色市场和环保工作”这3个核心主题相关的政策与计划，欧盟27个成员国都极其重视并不断细化，以实现2020年的欧洲可持续发展目标。此外，欧洲委员会通过“欧洲小企业法案”来促进中小企业的成长。此法案包含10条准则，以欧盟和国际水准指导政策的制定和执行。该法案体系包括主动提升中小企业对环境与能源相关问题的认识，并帮助他们贯彻执行欧洲法规，评估能源环境绩效，并提升其技能与资格。

2 商业调查情况

2013年由通信总局协调、欧洲委员会企业与产业总司发起，开展涉及制造业、零售业、服务业和工业领域雇佣一个或多个员工的商业进行调查。结果显示，中小企业对欧洲共同体的经济、社会和政策的影响。欧盟共有2 080万个中小企业，相当于全部工商业份额的99%，并且仅在内部市场就提供了约9 000万个工作岗位。因此，中小企业是欧洲经济的基石，它们的贡献对于追求“欧洲2020”——智慧的、可持续发展的和包容性的增长策略这个目标是必不可少的。以下为欧洲委员会企业与产业总司通过调查得出的主要结果。

2.1 资源效率

（1）93%的欧州中小企业都采取了至少一个措施来提高资源效率。为节约资源，中小企业可以节省64%能源消耗，减少62%的废物排放，循环回收达到61%，节约57%的原材料和50%的水。然而，员工数超过250名的大企业则可以节省达到82%的能源，减少72%的废物排放，循环回收达到76%，节约74%的原材料和出售废旧材料由44%降至24%。

（2）80%的中小企业计划在未来2年开展额外的资源效率行动。

（3）33%的中小企业将努力提高资源效率作为首要任务之一。20%的中小企业采取措施提高能效是源于金融和财政的激励；23%是源于其他形式的公众支持创造的竞争优势或商业机会；22%源于消费者和供应商的要求。36%的大型企业（员工数超过250人）将采取更有效措施来创造竞争优势或商业机会，而中小企业为23%。

（4）35%的中小企业通过提高资源效率的措施降低了生产成本，而27%的中小企业生产成本是增加的。

（5）43%的中小企业的环保行为获得来自私营成分和公共部门支持的外部支援。

（6）25%的中小企业拥有一个环境管理体系，而大企业为48%。

（7）欧盟结构和凝聚基金(structural and cohesion funds)支持了4%的中小企业。

（8）11%的中小企业参与涉及环保要求的公开招标采购，而大型企业参与比例为16%。

2.2 绿色市场

（1）26%的中小企业提供绿色产品和服务，另外有8%的中小企业计划在未来2年发展绿色产品和服务。目前有60%的中小企业不提供绿色产品和服务，而提供绿色产品和服务大型企业为42%。

（2）目前提供绿色产品和服务的中小企业中，有52%提供的产品和服务具有环境特性，有29%在再生材料领域，有20%涉及可再生能源或固体废物管理。31%大型企业提供环保相关专业服务，而中小企业仅为14%。

（3）中小企业销售的食品饮料、电子机械设备中，为绿色产品和服务的比例分别为25%和23%。

（4）30%提供绿色产品和服务的中小企业，绿色销售占全年营业额的1%～5%。对于17%的中小企业，其绿色产品和服务占全年营业额的75%以上。对于24%的大型企业，其绿色产品和服务占全年营业额的6%～10%。

（5）销售绿色产品和服务3年以上的中小企业有61%，大型企业比例为55%。销售绿色产品和服务1～3年的中小企业有29%，大型企业比例为42%。

（6）87%的中小企业在全国市场销售绿色产品和服务，很少有中小企业对欧盟以外的国家提供绿色产品和服务的目录，而大型企业在欧盟之外的地区销售绿色产品和服务。

（7）客户需求在绿色产品和服务的销售中起着重要的作用。销售绿色产品和服务的中小企业，48%根据客户的需求销售绿色产品和服务，32%基于企业核心价值观，30%是为提升公司形象，27%为创造竞争优势和商业机会。对于销售绿色产品和服务大型企业，51%的是为提升公司形象，43%的大型企业是为创造竞争优势和商业机会。

（8）为提供绿色产品和服务，只有30%的中小企业能获得外部的支持，大型企业为44%。

（9）财政激励是中小企业扩大绿色产品和服务范围的最佳方式。49%提供绿色产品和服务的中小企业认为旨在于发展产品、服务和新的生产工序的财政激励是帮助中小企业扩大绿色产品和服务范围最有效办法。24%的已提供绿色服务和产品大型企业认为没有一种支持方式能够帮助他们扩大绿色产品规模和服务范围。

（10）目前31%不提供绿色产品和服务的中小企业借助财政激励推出一系列的绿色产品和服务，而大型企业为43%。

2.3 环保工作

2012年，中小企业中8个员工就有一个员工从事绿色工作，即绿色工作比例为13%。大型企业中33个员工才有一个员工从事绿色工作，其绿色工作比例为3%。预计未来2年内，提供绿色工作的中小企业比例在将会升高到35%，至少有一个雇员从事环保工作的中小企业比例预计将达到39%。

2.4 行政简化

技术咨询和机构简化对于帮助中小企业绿色化非常有效。1/5的中小企业认为如果行政法律程序能简化，在未来2年执行资源效率行动达到80%将更为容易，行动经费也将更低。1/4的中小企业认为简化建设热电联产（安置太阳能板等）的行政程序有助于提高能效。获得更多关于节能的能源服务期权合约信息可以帮助1/4的中小企业削减能源费用。若能得到援助以确认绿色产品和服务的潜在市场和客户，约有1/5原来不提供绿色产品和服务的中小企业会考虑进军绿色市场。

：

[1]付学谦,李国栋,刘翠勉.欧洲能效技术进展[J].电力需求侧管理，2011(1)：78-80．

[2]孙晶.欧洲3种能效机制及实施方法[J].电力需求侧管理,2008(1)：73-74．

[3]刘惠萍.德国能源管理措施和经验[J].上海节能，2010(12)：1-5．

[4]付学谦.英国电力公司推动节能降耗措施[J].电力需求侧管理,2011(5)：78-80．

[5]张社蚕.瑞士和德国能效网络活动的经验[J].电力需求侧管理,2011(2)：71-73．

[6]Abheesha N Busawon，Roger Penlington,Noel Perera CEIS.Engineering continuing professional development and mobility in the European green job market[C].2012 International Symposium on Environment Friendly Energies and Applications(EFEA),UK,2012：224-229．

（资料来源：http：//theenergycollective.com/paolafiore/192311/energy-efficiency-green-jobs-EUhttp：//www.euractiv.com/innov⁃ation-enterprise/smes-lead-battle-boost-eu-export-news-503648 http：//www.energy-enviro.fi/index.php?PAGE=5&NODE_ID=7&LANG=1&ID=4111http：//www.smeweb.com/index.php?optio⁃n=com_content&view=article&id=3551：green-jobs&catid=59：news&Itemid=105）

Energy efficiency and green jobs to boost European Union SMEs

FU Xue⁃qian
（South China University of Technology，Guangzhou 510640，China）

1009-1831（2013）05-0063-02

F416.61；TK018

E

2013-03-05

付学谦（1985），男，河北保定人，博士研究生，主要研究方向为电力系统分析、运行与控制。

（

孙 晶）