论高校学生党支部服务型功能的强化

王超群，周铮铮

（东华大学 人文学院，上海 201620）

党的十八大报告提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”［1］的任务。“服务型马克思主义执政党”的提法出现在党的代表大会报告中还是首次。加强基层服务型党组织建设是建设服务型的马克思主义执政党的基础工程，党支部是中国共产党的最基层组织，高校学生党支部更是基层党组织的一支生力军。强化学生党支部服务型功能就是强调学生党支部积极主动地为群众办实事，服务群众、凝聚人心。在新形势下，学生党支部如何更好地发挥其独特的政治优势和组织优势，履行团结、服务青年大学生的职责，强化学生党支部的服务型功能，是一项摆在我们面前的重要课题。

一、强化高校学生党支部服务型功能的必要性

十八大报告在阐述“全面提高党的建设科学化水平”时，明确地把“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”作为一项重要任务，指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，要“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。”［1］大学生党支部是最基层的高校党组织，强化高校学生党支部服务型功能，正是创新高校基层党建工作的一个重要方面。

（一）强化高校学生党支部服务型功能是贯彻落实科学发展观的需要

党的十八大把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，科学发展观的核心是以人为本，以人为本的原则是历史唯物论的基本原理，是我党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现［2］。目前高校大学生主要是“90后”群体，他们生活在社会信息化、网络化和全球化程度不断提高，多元化、国际化思潮不断涌入的当代中国。高校的学生党员是未来服务人民、服务社会，构建和谐社会的积极参与者。如何在高校中培养一批优秀的具有服务意识的党员，如何更有效地在思想上引导90后大学生群体，为他们的学习、生活和工作等各方面提供及时的支持和服务，是学生党支部义不容辞的责任。因此，加强学生党支部的服务功能，更好地服务群众，是落实科学发展观以人为本的核心要求的具体体现。

（二）强化高校学生党支部服务型功能是健全创先争优长效机制的有力抓手

党的十八大党章修正案将积极创先争优作为基层党组织的基本任务之一。开展创先争优活动是加强基层党组织建设，进一步调动和激发广大党员积极性、创造性的需要。通过发挥党员联系群众的纽带作用，为广大学生党员提供一个服务群众的平台、一个自我锻炼成才的平台，在日常的学习生活中，严格要求自己，不断完善自身，带头作表率、树典范，将党员的模范带头作用切实落实在行动上。强化学生党支部服务型功能，有利于避免党员身份隐性化、组织认同淡漠化、先锋模范作用弱化的情况发生；有利于充分发挥学生党支部战斗堡垒作用，带领支部党员创先争优，逐步形成基层党组织创先争优的长效机制。

（三）强化高校学生党支部的服务型功能是以创新精神推进党支部自身建设的内在动力

强化学生党支部的服务型功能，是推进党支部自身建设的重要组成部分之一。十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”［1］。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。而“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”［1］，是保持党的先进性和纯洁性的根本。从这个意义上说，发挥学生党支部的服务型功能，倡导“民生党建”，强化面向高校学生的民生服务，这是永葆基层学生党组织生命力的重要途径。

二、强化高校学生党支部服务型功能的主要内涵

高校学生党支部的服务型功能，主要是指以服务党员、服务群众、服务社会“三个服务”为主体［3］。针对不同的服务主体，高校学生党支部的服务型功能的内容的侧重点也各有不同，主要可归纳为以下几点：

第一，思想政治服务，营造先进文化氛围。十八大报告把“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求”作为全面提高党的建设科学化水平的首要任务。指出：“要抓好理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”［1］抓好理论建设这个根本，向学生党员和群众宣传马克思主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系，通过党组织生活和政治学习活动为党员和群众提供精神服务，提高政治觉悟。同时，充分发挥高校学生党支部密切联系群众的优势，采取有效方式对群众进行引导和教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，端正入党动机，对入党积极分子进行培训和教育，使之具备较高的思想觉悟。这是强化学生党支部服务型功能的首要任务。党组织的服务型功能首先是思想服务。从这个意义上说，党组织的服务型功能和学习型功能是统一的。政治服务则指依法建立健全党支部的各项规章制度，实现民主政治的制度化、规范化和程序化；为党员营造愉快、和谐、团结、向上的政治环境，凡事虚心认真听取党员群众的意见，接受民主监督等。

第二，教育培训服务，创建良好学风环境。十八大报告指出，要“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”［1］。这就要求我们在实际工作中要坚持育人为本，德育为先，着力提升大学生的全面素养。大学生素养体现在方方面面，包括：社会公德、学业道德、家庭美德、个人思想品德等精神文明素养；也包括科学精神和创新精神、现代信息能力等在内的各种业务能力素养。例如，在当今的信息社会中，网络媒介素养是党员能力素养的重要内容之一。高校学生党支部可开展不同形式的关于网络媒介素养的教育培训活动，不断提高广大党员的网络媒介素养，以良好的网络媒介素养、昂扬的精神状态和较强的工作能力不断适应网上群众工作的新要求。提升知识、能力与素质综合发展的人才质量是形成优良学风的根本宗旨。形成相互学习、帮扶的优良学风，为提升学生党员和群众的知识、能力综合素养，帮助学生党员和群众尽快成才，是学生党支部服务型功能的又一重要体现。

第三，生活心理服务，构建健康和谐校园。学生党支部的服务型功能还体现在关心群众生活这一点上。要采取多种措施提高学生党员和群众的生活质量，对收入较低、家庭生活困难的学生党员和群众，学生党支部尤其要给予热情的关心和有效的帮助。大学生的心理健康与生活质量直接相关。目前，由于社会竞争激烈，工作、学习和生活节奏加快，压力加大，在青年群体中，尤其在“90后”的大学生群体中，极易产生心理健康问题。高校学生党支部的服务型功能，也应包括强化面对青年学生的心理服务。

第四，社会民生服务，强化社会责任意识。作为社会主义建设的一份子，高校学生党员应时刻牢记自己作为一名共产党员的社会责任，认识到自己的肩上承载着的公民责任。高校学生党支部应带领广大党员广泛开展志愿者活动，走进社会、接触社会、了解社会，热情为民生服务，培养高度的社会责任感。

当然，高校学生党支部的服务型功能的内涵很丰富，远不止以上四点；服务的方式也应结合具体服务内容和服务对象而灵活多样。高校学生党支部服务型功能的强化，应以实现强化服务理念、完善服务机制、创新服务方式、提升满意程度“四个要求”为目标，充分发挥其政治优势和组织优势，为建设服务型的马克思主义执政党打下坚实基础。

三、强化高校学生党支部服务型功能的基本途径

（一）强化党内服务能力

党员是党支部的细胞，党的肌体健康和充满活力，有赖于每个党员个体的健康成长。高校学生党支部应首先提高党内的服务能力，以促进党员的个人发展为目标，开展组织生活，强化思想政治服务、教育培训、生活心理服务等方面，在党支部的自身建设中寓教育管理于服务之中，增强党支部的内聚力，切实改变基层党组织和高校学生党员队伍建设中重管理轻服务的倾向［4］。应主要通过健全以下几方面机制来强化党员服务：

第一，健全思想政治服务机制。高校学生党支部为学生党员提供思想政治服务，是提升学生党员政治素养，提高党性修养的重要途径［5］。为了更好地服务党员，有必要健全一套行之有效的思想政治服务机制，在制度层面上保证为支部党员提供规范化、经常性、长期性的思想政治服务。一是保证思想政治教育内容的时代性，坚持与时俱进原则，使支部党员的思想素质水平紧跟时代前进的步伐，认真学习和贯彻十八大精神。二是在思想政治服务方式和载体上，要提升民主性和感召力，避免组织生活的形式化、独断专行等不良现象，坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面的创新性实践，营造健康和充满活力的民主化生活。同时，顺应网络信息时代潮流，充分运用网络资源进行服务，结合“90后”党员的特征习惯，增强民主性和参与性。三是要保证思想政治服务的系统性和长效性，增强服务的规划性和目标性，把党员思想政治服务作为一项系统工程纳入党建工作的长期规划、总体部署中。

第二，健全党员教育培养机制。党员知识、能力与综合素质的发展，是保持和发展党员先进性的重要基础。高校学生党支部要积极配合学院党总支做好党员的教育培养，力求做到“五位一体”，即启蒙教育、入党积极分子教育、预备党员教育、党员教育和离校教育为一体的党员教育培训服务。在启蒙教育方面，通过组织党章学习小组，进行党的基础知识学习和教育；在入党积极分子教育方面，建立健全联系人教育培养制度；在预备党员教育方面，重视预备党员各方面素养的再教育，指导预备党员在班风、学风、校园文化建设等工作中的先锋模范作用的发挥；在党员教育方面，每月开展有主题、有讨论、有共识、有实效的民主生活会，定期开展相关知识、技能等方面的培训；在离校教育方面，对毕业生党员集中进行党性教育，增强组织观念和纪律观念，确保学生党员走向社会后，继续保持共产党员的先进性，在社会主义建设事业的各行各业发挥先锋模范作用。

第三，健全党内互助关怀机制。一方面在家庭经济等方面帮助关怀支部党员，了解相关基本信息进行记录管理；另一方面健全党内深度访谈机制，以一对一面对面深入交流沟通为主的形式定期开展支部委员与党员之间的谈话，及时了解党员的思想动态和学习工作情况。同时，健全互帮互助机制，通过结对子等形式推进党内同志间的相互关怀。

（二）强化学生社区党建，服务身边学生群体

高校的学生宿舍类似于一个城市居住社区，可借鉴社区服务型党支部的建设途径和方式，在高校学生宿舍建设服务型党支部，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，为身边的学生群体服务。学生党员可根据自己的学科特点、爱好特长等组建服务党小组，例如帮困党小组、网络党小组、文体党小组、就业党小组、书香党小组等，让每名党员都可以在自己生活的宿舍区内设置岗位，做到有职有责，充分发挥服务群众的功能，弘扬社会主义核心价值观，建设和谐文明的学生社区，增强党支部的感召力和影响力。需要完善以下几点：

第一，成立学生党建中心。高校各学院成立学生党建中心，制定学生社区党建制度，纳入党建工作责任制，学生党建中心由各年级学生党员组成，具体负责各年级党员落实学生社区服务的组织实施，负责岗位的设置、党员职位的申请、活动的督促检查等，切实为党员做好学生社区服务提供必要条件。

第二，设立激励措施。建立行之有效的党员激励制度，对于党员的激励不仅仅局限在证书等形式化的表彰上，更应在日常的考察过程中，做到及时关注，及时在党员和群众中进行口头公开表扬，树立良好的表率作用。

第三，进行分类指导。要结合不同学院、不同专业学生党支部的实际，根据不同宿舍、不同岗位特点，开展学生社区服务活动，对不同党小组的服务计划内容进行指导，保证不同党小组服务的合理性和实效性。

第四，加强宣传引导。充分运用学校报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传党员服务学生社区的重要意义和基本要求，充分调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性主动性，在党内外营造良好的社会氛围。

（三）党员群体关注民生，服务社会

关注民生是深入贯彻落实科学发展观的需要。以人为本是科学发展观的核心。解决、改善民生问题，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就是关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、提高人民生活水平上，落实到人的全面发展上。［6］这既是科学发展观的应有之意，也是全面贯彻落实科学发展观的根本要求。高校的大学生党员，作为建设社会的生力军，在其毕业踏入社会后将服务于社会的各行各业，是未来服务人民、服务社会、构建和谐社会的参与者，应重视提高大学生党员群体服务社会的本领。

首先要在思想上关注民生。牢固树立全心全意为人民服务的思想，永远牢记自己是人民的公仆，有服务人民的责任和义务。时刻关注国家大事，关注党和国家政策的变化。并依靠自身的理性分析，将国家政策的变化与民生联系起来，时刻关注当前社会的变化和人民生活动态。

其次要在行动上服务社会。党的十八大报告着眼发展全局，确定了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义总体布局。大学生党员群体应通过实践活动为完善“五位一体”的总体布局服务，诸如，（1）为政治建设服务：发挥自身优势，积极参与政府重要课题的研究和相关地方政府工作，做好理论研究、舆论导向方面的工作；（2）为经济建设服务：利用自己的专业知识和技术提供社会服务，例如农业专业的大学生为农民提供技术指导，促进农村经济发展；（3）为文化建设服务：通过社会实践宣传普及科学文化知识，保障人民群众基本的文化权益；（4）为社会建设服务：关注社会弱势群体，走进“阳光之家”，走进民工子弟学校，走进养老院，送去自己的关怀；（5）为生态文明建设服务：走进社会，提倡环保，实践环保。

最后，大学生党员应不断学习，提高自身素质。党员虽是文化水平较高的群体，但是仍应该坚持终身学习的理念，紧跟时代，更新思想，以更好地服务群众。这是强化学生党支部服务型功能的根本保证。

［1］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗［M］．北京：人民出版社，2012：50，53－54，49－50，49－50，50，35．

［2］郭承福．科学发展观下以人为本的哲学思考［J］．学理论，2010，（10）：60－61．

［3］林天翔，董塔健．和谐社会视野下高校服务型学生党支部建设［J］．学校党建与思想教育，2009，（8）：24－26．

［4］朱佩明．强化中国共产党基层党组织服务功能的思考［J］．探索，2009，（6）：47－48．

［5］吴巧慧．提高大学生党员党性修养——高校学习型学生党支部建设的目标取向［J］．思想理论教育导刊，2011，（4）：108－111．

［6］肖新国．社会建设的重点是改善民生［J］．新西部（下半月），2008，（6）：12－13．