新加坡：便捷的电子政务

孙宏超

新加坡智慧城市建设的最终目标是为了服务公众。

新加坡被公认为是全球最为富裕的国家之一，属于新兴的发达国家，也是政府服务最好的国家。主要表现在：社会环境和安全性良好；以信息通信产业为主导的知识密集型经济为主导；宽带通信网络和先进的信息技术是知识和经济腾飞的最主要推动力。

新加坡经济转型始终坚持与时俱进，从大的阶段看，它先后经历了从进口替代到出口导向，从劳动密集型工业到资本密集型工业，再到技术密集型工业和高科技产业，进而发展到目前的以信息通信产业为主导的知识密集型经济，是为“第二次工业革命”。

新加坡的信息化始于1980年，经过近30多年的不懈努力，构成国家管理和经济活动的基础支撑已经被信息化所替代。人们的工作方式、生活方式、思考方式甚至个人习惯都发生了根本性的变化。

到目前为止，新加坡国家信息化建设已先后经历了6个阶段，时间跨度达35年，信息化计划已经定到了2015年。

新加坡智慧城市建设的最终目标也是为了服务公众。新加坡政府服务的有效整合实现了无缝管理和一站式服务，电子政务公共服务架构可以提供超过800项政府服务，建成高度整合的全天候电子政务服务窗口，使各政府机构、企业和民众间达成无障碍沟通。

而新加坡政府服务的有效整合离不开其信息通信技术成功的应用。新加坡的信息技术在促进经济增长与社会进步方面都处于世界领先地位。智慧城市建设以信息通信发展管理局（IDA）作为主导者，其总体目标是通过应用信息通信技术，改造七大主要行业和部门（政府、金融、教育、医疗保健、媒体娱乐、制造与物流、旅游与零售业），使得新加坡可以占据全球经济生态链条的高端。

为顺利实施智慧国计划，新加坡政府拿出40亿元新币的前期投入，具体目标为：至2015年，在利用信息通信为经济和社会创造附加值方面名列全球之首；实现信息通信业价值增值至原来的2倍，信息通信业出口额增长至原来的3倍。该计划新增8万个工作岗位，至少90%的家庭使用宽带，计算机在拥有学龄前儿童的家庭中渗透率达到100%。关键战略包括构建下一代全国信息通信基础设施；发展具有全球竞争力的信息通信产业；培养具有全球竞争力的信息化专门人才；利用信息通信技术提升产业发展水平。

值得一提的是，新加坡杰出的基础设施建设已经吸引法国BNP银行、戴姆勒汽车等跨国公司在此建立其IT枢纽支持全球业务运作，思科、甲骨文等7家公司在此设立创新中心。科技企业商业化计划基于强劲的知识知权和可延伸的商业模型，已支持16个初创公司吸引了900万新币的产品或服务的科技发展投资。同时，为了协助更多的本地企业进军国际市场，IDA已经布局了多个国际化项目，包括海外发展项目，作为服务于资讯通信领先企业的一个平台，自2006年起，126家资讯通信领先企业与15家跨国资讯通信企业已从这一项目中获益。

除此之外，IDA通过提供培训和奖学金等多种方式培养优秀的资讯通信人才，推出帮助专业从业人员获取在金融服务、医疗保健等多领域混合技能的技术策略家项目，培训和发展资讯通信专业人员在一些新兴领域的能力而推出的资讯通信领导力和发展项目等。