北京：强调智慧应用

崔婧

不同于其他城市，北京市提出了企业网络运营、市民数字生活、政府整合服务、城市智能运行四类智慧应用行动计划。

城镇化是拉动中国下一轮经济增长的重要因素。北京市约有200万农村人口，面对人口压力北京市要进一步城镇化。同时，北京城市问题也在日益凸显。

基于北京市的特点，《智慧北京行动纲要》随之诞生。《纲要》不仅要解决特大型城市发展在人口、资源、交通、环境等方面遇到的的难题，还要解决经济发展方式转变的问题，发展高端产业，催生新的业态。

不同于其他城市，北京市提出了企业网络运营、市民数字生活、政府整合服务、城市智能运行四类智慧应用行动计划。北京市还提出“4+4”行动计划，即四个主体行动计划，四个支撑——宽带基础设施、公共平台建设、应用与产业对接、创新发展环境。“智慧北京建设旨在通过应用带动产值，强调的是应用和产业间的互动关系。”北京市经济和信息化委员会副主任童腾飞说。

在宽带泛在基础设施建设进展方面，北京市也和其他城市一样，主要加载宽带城市和无线城市。北京市还选用TD-LTE4G标准，结合物联网应用建立了物联传输专网，目前覆盖四环以内所有物与物的通信都来自这个专网。在原有共享平台基础上，北京市建立物联网应用支撑平台，它的应用特点是解决物物之间传输通信的快速性。

此外，北京市也在积极推动政务云建设，规划了“1+N+16”政务云体系框架。在城市智能运行方面，北京市同样规划了“1+1+10”架构，“1”是市领导的应急指挥平台，中间“1”是物联网传输平台，“10”是指10个城市安全运行和物联网安全示范应用工程。

值得一提的是，物联网全程监控的做法保证了城市的安全运行。烟花爆竹工程把供应链管理、库存、销售、燃放后物流管理、气象等相关信息进行有机整合。与此同时，北京的煤矿尾矿库和重点危险源等也进行了有机整合。关系到北京市城市安全运行、城市生命线的煤、水、电、气、热的数据将直接和物联网进行实时连接，这些数据直接传递给北京市领导。

市民数字生活是智慧北京建设很重要的一环。除了电子病历之外，北京市东城区创建的城市管理网格化，进一步细化了之前的社会网格，把人、组织和服务进行有机整合。西城区的全响应社会服务，形成感知-传达-响应的闭环服务流。朝阳区建设全模式社会服务管理，把政府该管的事项全纳入到这个平台监控。

除此之外，北京市还深入推进两化融合，组织国家两化融合成果展，大力发展电子商务，推进企业业务形态的变迁，建设电子商务园区。在移动互联网上大量推进市民主页，同时做政府服务云AppStore，把政府服务和社会服务进行有机整合，满足老百姓的需要。

但是，智慧城市内涵太多，顶层设计的重要性日益凸显。北京市把顶层设计作为整个规划和项目之间的中间层，通过顶层设计把规划整理之后得出哪些需要集约化建设，哪些需要进行共享协同建设，为真正的项目方案设计提供更加立体的框架。顶层设计也按照政府主导和市场主导领域，从市级、部门和区县三个层次开展工作，发挥专家机制进行专家咨询。在开展需求和产业对接方面，北京市把政府服务和社会服务进行有机整合之后，面向企业进行对接。

2012年，北京市积极开展第三方评估，邀请国家统计局下属研究所进行第三方智慧城市建设，把政府工作考核和第三方水平考核、水平评价结合起来，共同推动区县和部门加快建设。