开滦文化产业开创期健康发展的优势与压力

王 倩

（开滦集团有限责任公司 开滦国家矿山公园管理中心，河北 唐山 063000）

作为河北省城镇面貌三年大变样重点项目、资源型城市转型发展亮点、唐山市文化旅游产业发展引擎、唐山市文化名城建设一号工程的开滦国家矿山公园建设项目，在国土资源部、省市领导及有关部门的大力支持下，历时五年紧张建设，现已初具规模。开滦文化产业也从无到有，进入产业开创期。

一、开滦国家矿山公园提升了唐山城市综合形象和文化软实力

开滦国家矿山公园自2007年开发建设已有五个年头，其社会知名度和影响力不断提升，开滦国家矿山公园以其独具特色的唐山城市文化和中国近代工业文化的魅力，为唐山市对外社会交往、经济交流合作，发挥了政务交流平台的作用，为唐山城市功能、文化品位的提升发挥了文化使者的作用，为唐山旅游和第三产业发展发挥了引擎作用，成为唐山一张靓丽的城市文化名片。

（一）唐山文化名城建设的扛鼎之作

开滦国家矿山公园一期工程“中国北方近代博览园”以无处可比拟、无地可替代的大量近代工业遗存和灿烂文化，浓缩了开滦煤矿这个在中国工业编年史上具有里程碑意义的企业百余年艰辛发展历程，记述了中国近代煤炭工业的摇篮，中国铁路肇始之处，中国水泥和电力业发端之地的历史嬗变，成为唐山文化名城的点睛之笔。作为“唐山市十大标志性建筑”之首的二期工程“老唐山风情小镇”，整合提炼老唐山的历史记忆碎片，凝固成一座包含“西洋风韵”、“南土熏风”、“民俗风情”三大主题区域，文化景观与商业元素巧妙融合，充满文化品位、引领商业时尚的中国北方工业文化休闲游的绝佳去处。开滦国家矿山公园的文化艺术氛围，极大地提升了唐山城市的文化品位。

（二）唐山对外交流的高雅平台

开滦国家矿山公园以其厚重的历史文化底蕴与独有的中国近代工业文明内涵，吸引了大批国家政要、部委、省市领导、海外嘉宾、商务伙伴。预展以来，累计接待国内外参观者达12万余人，其中，中央领导7位，省部级领导450余位，国外来宾3 000多人。据不完全统计，其中由市委、市政府及市直有关部门安排的政务接待数量近9成，超过3 000批次。

（三）拉动唐山工业旅游大开发的重要引擎

唐山因煤而兴，百余年煤炭开采的历史在为唐山城市经济发展做出突出贡献的同时，也积淀保存下许多独具特色的矿业文化资源，这是我们区别与其他旅游城市的独特的旅游资源。开滦国家矿山公园的开发建设已经在此方面做了有益的探索，下一步，还将在一期工程“中国北方近代工业博览园”建设的基础上，继续开发建设二期工程“老唐山风情小镇”、“现代矿山工业示范园”，拓展开发一期工程内的“铁路探源红色旅游线”，同时，极具唐山地域特色的影视创作《乡音》、舞台剧《乌金谣》等，也正在积极创作、策划和筹备中，谋求打造“唐山市工业文化旅游链条”的设想渐趋成熟。一个投资总额将达50多亿元的大型文化产业拓展项目将投入实施，必将成为拉动唐山工业旅游的重要引擎，为我省城镇面貌三年上水平、唐山的城市转型、我市文化产业乃至第三产业的大发展做出贡献。

二、开滦文化产业起步阶段面临生存与发展的压力

2011年，开滦国家矿山公园一期工程“中国北方近代工业博览园”基本竣工，进入建设阶段向运营管理阶段的拐点，开滦文化产业步入充满挑战和风险的开创期。

（一）博物馆的社会公益性与运营管理成本间的矛盾

开滦博物馆是一个承载中国近代工业文明发展历程、煤炭文化和城市追忆为主打品牌的大型文化公益项目，主要体现文化效益、社会效益和公共效益，不以盈利为目的公众文化场所。开滦作为一个企业，自主投资建设，主要承担的是作为一个国有大型企业的社会职责。在建设和运营过程中企业投入了巨大的资金和服务成本，企业不会永久无偿地投入，急需得到政府财政支持，以形成自主生存发展能力。目前，开滦集团仅在开滦博物馆建设上已经先行垫付资金1亿多元，一年的运营费用达1 000万元，特别是在国家提倡博物馆免费向社会开放的趋势下，长此走单纯靠企业承担运营管理成本的路子势必会越走越窄，这是一个急需破解的新课题。

（二）项目做精做细、做大做强与资金压力间的矛盾

开滦国家矿山公园一期工程“中国北方近代工业博览园”投资2.4亿元，二期“老唐山风情小镇”投资20多亿元。下一步，一期拓展项目“开滦·1878”及开滦文化产业延伸项目预计总投资规模达40多亿元。作为唐山市的重点文化产业项目，要使其健康发展，光靠企业自身投资是非常局限的。从全国已建成的18家国家矿山公园看，大部分为当地政府直接投资兴建。在开滦国家矿山公园建设初期，国土资源部给予了一定的资金支持。进一步第要将项目做精做细、做大做强，尤其是要以此为载体，发展我市文化旅游产业，光靠企业自身投入显然是不够的。

从云南大理、大连等旅游城市建设的经验看，在项目建设期和文化旅游产业培育期内，当地政府应是积极引导者，从政府层面给予政策、资金支持，将其培育壮大。产业做大做强后，可以为当地政府带动第三产业的协调有序发展，实现双赢。

（三）开创期生投入与回报间的矛盾

文化产业是一个朝阳产业，有其自身发展的规律性，主要包括以下三个阶段：在产业开创期是“大投入、小产出”；在产业发展期是“中收入、中产出”；在产业成熟期是“小投入、大产出”。开滦文化产业处于产业开创期，在此期间，不可能产生很大的经济效益，面临着保生存、保运营的成本压力，需要政府从文化产业方面给予与项目建设规模相匹配的文化产业引导政策、发展资金支持，将其培植壮大起来，为唐山市社会经济文化发展服好务。

三、加强政企合作，适应文化产业开创期阶段性转变

目前，开滦国家矿山公园正面临三个转变：一是由建设筹备向园区管理转变。二是由单一项目向产业延伸转变。三是由定向接待向开放运营转变。为适应唐山市文化旅游产业高起点、高品位、跨大步发展的新形势，在努力做好自身工作的基础上，需要走政府主导下的规模化、协同化发展路径。

唐山，历史上是一座资源型的工业城市，开发“工业旅游”应是唐山的特色和优势。开滦国家矿山公园“中国北方近代工业博览园”的落成，取得了非常大的社会影响力，改变了唐山城市中心区域无旅游的状况。随着“水泥博物馆”、“机车博物馆”、“陶瓷博物馆”等一批工业旅游项目的开发建设，将会大大改善城市中心旅游资源匮乏的现状，但是，距规模化、集约化的旅游产业发展要求尚有很大差距。

从构建唐山市旅游产业的视角，可将城市中心工业旅游项目加以整合。以30分钟游线为半径，以“五大景区”为重点，打造“唐山市工业文化旅游链条”。以开滦国家矿山公园一期工程“中国北方近代工业博览园”为中心，辐射周边，在驱车30分钟能到达半径内，将已经建成的唐山南湖生态公园和正在规划建设的水泥博物馆、陶瓷博物馆、机车博物馆等，既与开滦有着极深历史渊源，又各自代表了中国近代工业发展不同侧面的工业旅游景区纳入进来，形成一条系统完整、内涵丰富的唐山市工业文化旅游链。同时，抓住景区列入省内三条旅游精品线，以“井下探秘游”为营销重点，加大市场营销策划和营销力度，打响“工业游”和“井下体验游”品牌，加强与旅行社对接，努力争取最佳的市场效益。同时，利用开滦既有的酒店、疗养中心、旅行社等外埠旅游资源优势，策划开发三条外埠旅游线路，即：“山海游”（矿山公园——北戴河——兴城——葫芦岛）、“园林游”（矿山公园——兴隆——承德）、“千年古县游”（矿山公园——蔚县——恒山），放大旅游线路，增加经济效益。

希望在政府主导下，尽快促成各相关项目的无缝对接，探索产业整合发展模式，形成“工业旅游”规模化、集约化的战略预期。随着相关项目的落成，以煤炭、水泥、机车、陶瓷等多种“工业旅游”为主打的项目，势必会吸引全国各地旅游运营商组团来唐，促进唐山旅游业的良性互动发展。

[1] 熊澄宇.文化产业研究战略与对策[M].北京:清华大学出版社,2006:1-11.

[2] 开滦集团战略政策研究室.开滦转型发展之路——高亢声音[Z].2012:47-55.