百色车务段安全管理的难点与对策

柯向喜

（中南大学交通运输工程学院，硕士研究生，湖南 长沙 410000）

车务段作为铁路行车组织部门，是为旅客、货主提供服务的窗口，承担着接发车、调车、装卸车等大量繁重的运输业务，在铁路运输生产中起着重要的作用。有效的安全管理是确保运输安全有序的根本保证，因此如何强化车务段的安全管理就显得尤为重要。在学习期间，本人到南宁铁路局百色车务段对安全管理进行调研，分析了该段在安全管理中存在的难点，并就如何加强该段的安全管理进行了深入探讨。

1 百色车务段安全管理的难点

1.1 点多线长及岗点分散百色车务段管辖南昆线和田靖线（田阳-靖西）上的55个中间站和1个列尾作业点，其中三等站2个，二等站2个，管理跨度近600 km。截至2012年末，全段在册人数为1 034人，生产一线设有车站值班员、调车长、货运员等18个工种（岗位），共有职工948人，生产班组86个。

1.2 交通运输不便由于南昆线在艰险山区修建，多数车站交通困难，仅段管内就有桥梁277座，隧道135座，特别是百色以西就有7个站不通公路，职工上下班只能依靠57009/10次通勤车。由于公路交通不便，一旦发生事故，给人员赶赴现场、救援机具运送、运输组织指挥等抢险救援工作带来极大的困难。

1.3 职工队伍不稳2012年数据显示，全段职工平均年龄36.3岁，正是婚育的高峰时期，大多职工面临着恋爱成家、子女就学、照料父母、夫妻分居等诸多问题和困难。而段管内只有7个站区建有职工住房，因此上述问题将会长期存在，造成近年来提出调动申请的职工就多达331人。

1.4 现场控制难度大据2012年统计，全段日均装368车，卸250车，发送旅客4 712人，到达5 654人；接发车7 963列，其中产生调车作业81列计608勾；涉及行车的施工41项。现场作业点多、量大、面广，增加了现场作业控制的难度。

2 强化百色车务段安全管理的对策

2.1 优化管理设置优化管理设置就是根据百色车务段点多线长及岗点分散的管理实际，通过划分管理区段、实行车间自管和优化管理人员配置进行优化设置。

2.1.1 划分管理区段 将全段56个站点及近600 km的管理跨度，划分为若干个管理区段。管理分为车务段-区段-车站（车间）3个等级，每个区段设1名区段管理人员，负责区段内安全管理、人员调配及队伍稳定等工作，强化区段的管理。

2.1.2 实行车间自管 在百色、兴义、郑屯等4个二、三等站实行车间自管，车务段每月按奖金标准将总额下拨到车站作为奖励基金，并明确规定对车站自查问题进行量化考核的具体标准，以提高二、三等站自我管理力度，从而减轻车务段的安全管理压力。

2.1.3 优化管理人员配置 将段领导、科室干部、区段管理人员及安全员，按区段进行安全包保，负责区段业务指导、日常检查及重点跟踪等工作，包保区段安全好坏与包保人奖金挂钩考核。

2.2 夯实安全基础夯实安全基础就是通过安全标准化建设规范管理标准、完善规章制度、加强业务培训和加强自控型班组建设等工作，大力夯实安全管理基础。

2.2.1 开展安全标准化建设 以管理规范化、作业标准化为重点，开展科室标准化建设和制定主要行车工种一次、一班作业标准。明确科室岗位职责和工作要求，理顺好各科室间的关系，避免职责空缺和交叉。抓好作业标准化的“建标、学标、贯标”工作，不断的规范作业流程和标准，强化作业标准化的落实。

2.2.2 完善安全规章制度 按照全面、简洁、管用的原则，进一步建立健全安全监督、管理、考核等制度办法，修订完善《站细》、《客细》、《货细》等基本制度，制定规范、清晰、操作性强的作业流程，堵塞安全漏洞。

2.2.3 加强职工业务培训 在培训模式上，根据车务段点多线长及交通不便的实际，大力开展网络化培训，解决工学矛盾和提高培训效率。在培训的内容上，要把发生在职工身边的接发车、调车、施工配合、劳动安全等方面的典型事故案例制作成培训课件，增强培训效果。在培训的师资上，要把全段的技师充实到教学队伍当中，发挥其传帮带作用，缓解师资队伍短缺的问题。在培训方式上，可采取业务干部送课到现场或利用“天窗修”时段，邀请工务、电务人员开展非正常情况应急培训，提高职工应急处理能力。

2.2.4 加强自控型班组建设 自控型班组建设要做到班组设置要合理可控、考核办法要科学可行、过程管理和考核结果并重，充分发挥自控型班组自我管理、自我完善、自我提高的作用，提高班组间、岗位间、工种间的自控、互控能力。

2.3 强化过程控制车务段必须明确安全卡控重点，从信息收集、作业监控、应急处置等方面采取有力措施，增强对安全生产全过程的掌控力。

2.3.1 明确安全卡控重点 以《事规》为依据，采取事故倒推的方式，确定安全风险项点和风险源，逐条制定卡控措施。制定施工、防洪及非正常接发车等关键作业的流程图和安全控制卡，作业及监控人员依表逐项勾画，防止作业错漏项发生。

2.3.2 提升设备保安全能力 在运转室、学习室、站调楼等关键岗点安装录音及视频监控系统，车务段安调室可实现实时的监控指导。在段内平交道口及车站站场通道等地安装路外安全警示牌。将铁鞋、人力制动机紧固器、挡车器等行车设备全部上反光漆等，提升设备保安全能力。

2.3.3 强化安全信息管理 在信息收集上，一是通过查阅TDCS资料、调听录音、回放监控视频等手段收集安全信息；二是通过与机务、工务、电务等部门的走访，侧面进行安全信息收集；三是对关键岗位、关键作业、关键环节，通过设障检查的方式收集安全信息，真实反映现场作业情况，为有针对性地强化现场作业控制提供信息支撑。在信息处理上，建立安全信息系统，各级检查人员每日将检查发现的问题上传，实现对安全信息的汇总、分析、追踪、销号及对安全典型问题的实时公示。

2.3.4 提高应急处置能力 由于车务段复杂的地形及不便的交通，提高应急处置能力就显得尤为必要。要以加强应急组织、预案体系、应急保障、应急培训等建设为重点，形成完整的应急体系。按照工种和岗位要求建立干部和职工应急培训的档案，未达到应急培训要求的一律不得上岗。分车务段、区段、车站三个等级定期开展应急演练，提高三级应急组织协调能力。

2.4 狠抓责任落实按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的管理思路，明晰干部安全职责、开展作风督查，不断完善干部履职追责机制，促使各级干部主动抓管理、抓落实。

2.4.1 明晰安全职责 将全段安全管理人员分为段领导、科室干部、区段管理人员及安全员、车站管理人员四个层次。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，明晰各层次的安全管理职责，将风险控制责任和风险防范措施逐层传递，从安全问题中逐级倒追各层级管理责任，促使各级管理人员明责、尽责、履责。

2.4.2 开展作风督查 设立干部作风督查组，根据重点工作落实、周工作安排、季节性安全要求等列出督查项点，通过开展作风督查“盯住不落实的事，追究不落实的人”。

2.4.3 提升执行能力 建立科室干部周学、月考制度，以规章制度、思想政治、应急处理等为重点内容集中进行学习和考试，提高科室干部业务水平和工作能力。采取助勤锻炼、竞争上岗、群众推选、公开招聘等多种形式拓宽干部选用渠道，把“思想好、作风正、能力强”的干部选拔到重要岗位来。完善干部绩效考核办法，将干部工作业绩评估和工作能力评估作为绩效考核的主要内容和干部任免的重要依据，促推干部不断提高执行的水平和能力。

2.5 加强文化建设以干部职工“心有信仰，行有准则，学有榜样，说有故事，娱有舞台”为出发点，开展民主管理、和谐管理、典型引路的安全文化建设。

2.5.1 建设民主管理文化 完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，抓好车务段、车间两级职代会的召开，广泛开展合理化意见征集及职工代表查安全活动，让职工广泛参与到安全、经营、管理的每一个领域，听百家之言，汇百家之智。

2.5.2 建设和谐管理的文化 坚持严管和关爱结合，在收入分配上，要照顾艰苦车站和异地上班职工群体，通过发放艰苦和异地工作补贴，让职工感受组织的关心。在工作调动上，按照职工工作表现、在艰苦站工作年限及调动意向岗位空缺等情况，实行评分管理，按分数高低逐步解决在艰苦站职工的调动问题。

2.5.3 建设典型引路的文化 选树安全管理中先进的站（班组），挖掘身边的先进典型，以他们为榜样，通过开展思想讨论、参观学习、经验交流等多种活动，在全段形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

3 结束语

车务段所处地理位置及承担的运输任务的不同，决定了其在安全管理上存在不同的难点与特点，应根据安全风险管理的系统性、全过程性、多变性的特点，不断的创新和强化安全管理的思路和手段，才能有效的确保车务段运输安全平稳有序。