中等职业学校实训基地建设情况的调查与研究

房 启 娇

近年来，职业教育越来越注重内涵发展。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》指出要加强实训基地建设，提升职业教育基础能力和实践教学水平。实训基地是中职学生进行操作技能训练的重要平台，也是职业学校区别于普通学校的特色所在。因而，中等职业学校加强实训基地建设意义重大。

一、实训基地建设的基本情况

近年来，我国加大了对中等职业教育的投入，从中央到地方都投入了大量资金支持实训基地建设。中等职业教育在中央财政的有力支持下，在发展中坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学指导思想，不断推进教育教学改革，积极探索实训基地运行的有效机制，切实加强实训基地建设，取得了一定的成效，国家级和省级实训基地建设项目不断增加。[1]

本次调查对象为河北省185所中等职业学校，其中市属学校60所，包含国家级重点校36所，省级重点校24所；县属学校125所，包含国家级重点校70所，省级重点校55所。

（一）基地设备配置逐渐合理

各地政府为实训基地投入大量资金，使实训基地得到了扩建，中等职业学校的实训基地建筑面积不断扩大。校均实训基地建筑面积都在10000平方米以上，占到总建筑面积的20%左右。

教学仪器设备是职业学校重要的硬件设备，对加强实践教学和提高中等职业学校教育质量具有重要作用。调查统计得出，市属学校的校均教学仪器设备总值为1465.57万元，其中，大型教学仪器设备164套，总值599.25万元；县属学校的校均教学仪器设备总值为1256.90万元，大型教学仪器设备164套，总值603.81万元。市属职业学校的教学仪器设备条件优于县属职业学校。隶属部门相同的条件下，国家级重点校的实训基地教学仪器设备条件较好，能完成较多的校内实训任务，相比之下，省级重点的学校欠缺很多。此外，185所学校中有28所学校属于国家级重点扶贫县，教学仪器设备条件接近县属学校平均值，大型教学仪器设备数量还大于县属学校平均值。可见，国家支持下学校的发展条件良好。

（二）校企合作更加深入

近年来，中等职业学校均建立了良好的校企合作机制，加强了工学结合、订单培养、顶岗实习等办学模式，与企业、行业的关系更加密切。行业企业真正参与办学，通过订单培养、半工半读、顶岗实习等方式参与职业教育。不少学校聘请企业厂长为学校的名义校长，并成立了由企业、行业、政府部门等社会有关人士参加的咨询委员会，由此，学校有机会与企业家、管理专家、技术专家在培养模式、课程设置、生产实习等方面进行合作。同时，职业学校本着“多元合作、就业立校”的办学思想，实行校企双向互动，双向选择，建立了稳固的就业网络，从而真正实现校企合作的无缝对接。

（三）共享型实训基地建立

各地区的学科带头学校，如各地区的市级或县级职教中心，除了地理位置优势外，财政能力也比较雄厚。这样，学校建成的实训基地不仅用于本校学生实训及职业资格鉴定，同时，可以为同地区周边学校或者企业和行业协会共享实训基地资源。大部分地区逐步形成了学校、伙伴学校、行业企业三方共同参与建设和使用实训基地的局面，促进了专业人才的培养，更为其他学校学生实践提供便利条件，充分发挥了职业中学为地方经济服务的作用。

（四）基地功能更加健全

实训基地的基本功能是承担本校的教育实训，即以培养学生的职业能力为目标，为学生提供模拟、仿真到实际操作的实训路径，使学生在校期间就完成上岗前的职业技能培训，完成向生产一线的实际应用能力的转换和衔接。近年来，各校实训基地的功能不断完善。除校本培训外，不少学校还承担了面向社会和企业的培训，如企业员工在职培训、待岗人员再就业培训等。还有的实训基地成为了学校的技术中心，具备了科研项目研发和生产功能。有的实训基地还具备资格鉴定功能。大部分实训基地都设置了技能鉴定工种考点，为本校毕业生和校内培训人员提供职业技能考核和鉴定。

二、基地建设存在的问题分析

（一）资金投入有限

虽然国家不断加大对职业教育的投入，但是，实训基地本身建设和运行的成本较高，尤其是工科专业，对实训条件要求比较高，资金投入不足始终是制约中等职业教育实训基地发展的“瓶颈”问题。调查的185所学校大都是由地方政府投资举办，由于地方政府自身财力有限，许多地区对实训基地建设没有资金投入。除有些实训基地通过申请获得了中央财政的支持外，实训基地建设资金都来源于省专项资金。再加上学校多渠道筹措经费的措施不力，为了支持实训基地的运行与维护必须自筹经费，使得学校压力很大，实训基地建设受阻。此外，由于城乡二元结构影响和拨款层次的不同，县域学校、尤其是农村地区职业学校的资金更加紧缺。

（二）基地规划不合理

目前，一些中等职业学校的专业和实训基地的建设统筹规划不足，缺乏系统性和规范性。主要表现在以下两个方面:（1）实训基地的建设和利用不成比例。许多实训基地的实训硬件设施与在校生数不匹配，导致有些学校因为盲目建设实训基地使得学校实训设备闲置、使用率不高；还有一些学校因为实训条件薄弱使得学生实践训练不够；（2）学校和企业沟通不足，实训安排不合理。学校和企业的目标不同，学校追求的是人才的培养，而企业追求的是利益最大化。[2]学校普遍缺少生产性实训基地。这就导致实训基地的资源不断减少而得不到循环利用，使得经费不能得到有效补充，从而学生实践效果差。

（三）各专业基地发展不平衡

由于中等职业学校主要依靠地方政府拨款支持，市县和县区之间经济发展水平的差异导致地方配套的支持力度不同，从而使得同一专业不同地区的各个实训基地发展不平衡。通过调查发现，市属的职业学校，校内外实训基地较多。尤其是GDP排名靠前的城市，经济条件好，建设校内实训基地和进行校企合作条件更加优越。GDP排名靠后的城市，受地方经济制约，实训基地建设不太理想。

（四）师资技术水平欠缺

自2006年国家实施中等职业学校教师素质提高计划以来，河北省对中等职业学校教师进行了全面的培养和培训，选派优秀教师参加出国培训、国家级培训、企业培训。师资职称和学历结构得到了一定的改善，但是师资技术水平还有待进一步提高，实习指导教师仍旧偏少，缺乏学科带头人。实训基地的教学需要教师花费更多的时间对学生进行一对一的指导，因此，也造成了师资不足。学校的实习指导教师普遍缺乏专业经验，而企业专家则缺乏教学经验，导致师资水平的欠缺。

三、对策与建议

（一）国家加大拨款，明确政府职责

职业学校实训基地建设在提高中等职业学校教学质量中起着举足轻重的作用，中央和各级政府都应该切实重视起来。国家加大对中等职业教育的拨款，扩大中央财经专项资金支持的项目，尤其关注欠发达地区和涉农专业实训基地。各级政府建立实训基地投资专项资金，支持学校实训基地设备的购置与更新等；制定相关政策，建立以地方投资为主、多渠道筹措经费的机制，鼓励行业、企业参与实训基地建设，鼓励民间资本投资职业教育。此外，积极支持国家级和省级示范性实训基地的建设，高标准要求实训基地建设，强化对实训基地的监督检查和评估，从而提高实训基地的建设水平。

（二）统筹规划，体现特色

实训基地的建设一定要政府和各级教育部门统筹规划，体现特色:（1）在职业院校和企业相对集中的中心城市建设若干投资额度需求较大、设备配备较全的区域综合性实训基地；（2）在市、县（区）范围内选择在某一专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校和企业，通过一次性投资，支持建设一批以服务本校为主，又能与周边职业院校共享的专业性实训基地。[1]实训基地的建设要体现多种功能，既可以解决本地区中等职业学校实习实训问题，又能承担高素质技能人才培训、劳动力转移和农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训等多项任务。[3]还要重点建设好国家级和省级各专业的示范性实训基地，并起到资源共享、引领带动的作用，并逐步将实训基地建设成为建成集教学、科研、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育实训中心、培训中心和鉴定中心。

（三）建立完整的管理体制

为了提高实训基地的使用效率，学校要加强对基地的领导和管理，解决基地建设和应用中的实际问题，帮助基地做好建设、发展、培训的各项工作。学校可以通过设立实训中心这一机构，来统一管理学校的实训基地，组织协调各专业的实习实训工作。制定相应的规章制度，明确分配人员职责，在管理上实行学校、实训中心、专业实训室、实训教师的分级负责的管理机制。[4]除此之外，学校应该加强与企业的沟通，适应企业需求，有侧重、有针对性地进行教学。在政府与相关部门的指导下，构建实训基地的校企双重管理体系，进一步完善由学校与行业主管部门和企业专家参与的“实训基地管理委员会”和“专家顾问委员会”，切实实现实训基地的共同管理。并通过校企合作项目建设，在与企业订单培养与工学交替试点的基础上，进一步改革与创新“以岗为纲”的校企合作人才培养模式，提高人才培养质量和社会服务能力，形成专业教学的优势和特色。

（四）创新实训基地建设

在这个科技日益发展的时代，实训基地的建设应该遵循创新性、实用性、先进性的原则，逐步增强实训基地的功能，创新基地建设。由于技术的更新换代和产业结构的调整，职业教育的实训资源匮乏，尤其缺乏优质资源，所以各地应继续加强共享型实训基地的建设。此外，还要实现基地的可持续发展。实训基地是以就业为主导、以服务为功能的，如果只投入不产出，就不可能实现可持续发展。因此，职业学校要根据社会需求和专业建设需要，构建生产经营型实训模式。[5]实训基地要集产学研于一体，开拓顶岗实习机制，在承担人才培养培训职能的同时，也为教师提供研究新产品的平台，并且要加强与社会、企业的联系，成为联系企业与各级各类人才机构的纽带和各级各类人才通向企业的桥梁，从而起到服务区域经济、促进发展的作用。

（五）加强“双师型”师资队伍建设

师资队伍建设是实训基地培养高素质劳动人才的关键，职业学校要加强专业及相关技术师资的配备，使专业教师和实习指导教师能熟练运用配置的教学仪器设备，以保证基地各项任务的顺利完成及实训质量的不断提高。同时，教学还要适应新形势下的企业要求，需要教师具有更高的教学素养与创新意识，变模式化教学为动态教学，不断进行教学反思，丰富自身的知识。学校要组织专业教师定期到企业考察及培训，不断掌握先进的生产技术，更新教育观念、知识结构和能力结构，提高实施素质教育及教育创新的能力，提高动手实践能力和科技创新能力，促进实训基地的师资建设。

[1]河北省教育厅.实训基地建[EB/OL].http://www.hee.cn/col/1224162762484/1289289777599.html. 2010-11-9.

[2]杨平,杨黎星.试论高职实训基地的建设[J].教育与职业,2012(29):160-162.

[3]袁向军,赵丽娟.黑龙江中等职业学校实训基地建设存在的问题及改进建议[J].教育探索,2010(12):81-82.

[4]郑海涌.对职业高中实验实训基地建设和管理的思考[J].中国职业技术教育,2007(11):49-50.

[5]张维津.加强实训基地建设彰显职业院校特色[N].天津教育报,2012-3-2.