基于“SWOT分析”的中高职衔接策略研究——以湖南铁道职业技术学院为例

舒底清，李移伦

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号），明确要进一步促进中等职业教育与高等职业教育衔接，构建中等职业教育与高等职业的“立交桥”，本文以湖南铁道职业技术学院（以下简称学院）为例，借助SWOT分析法针针对中高职衔接存在的问题开展研究，为中高职衔接政策制定提供些许参考。

一、竞争优势

（一）具有较强的整体竞争实力

湖南铁道职业技术学院经过几年的国家级示范校建设，在软实力与硬实力得到了长足的发展。在先进的职业教育教学理念指导下，专业建设、课程建设等方面成果丰硕，有国家精品专业1个，国家教改试点专业2个，湖南省示范性特色专业1个，湖南省特色专业1个，湖南省精品专业7个，湖南省教改试点专业6个；国家精品课程12门，省级精品课程16门，牵头1个专业的国家教学资源库建设。国家高职高专先进制造技术学生实训（师资培训）基地是首批“国家高技能人才培训基地”，拥有轨道牵引等8大实训中心，共140间实训车间(室)，推行实训室“6S”管理，将先进的企业文化与企业管理方法引入实训基地。

（二）借力行业大发展优势

“十二五”期间，以高速铁路网络、区际干线快速铁路网络、重载铁路货运网络、西部铁路网络等为重点的大规模铁路建设和城市轨道交通建设全面展开，高速铁路和区际干线快速铁路将突破5万公里，13座城市已建成30条城市轨道交通线路，33个城市正在筹建城市轨道交通。铁道大发展促进了轨道交通类专业人才需求不断扩大，而人才需求的不断扩大又同时促进了相关专业的建设。近几年，湖南铁道职业技术学院电气化铁道技术、城市轨道交通、电气自动化技术等专业生源形势良好，专业自身建设取得了较大的进步，2011年，电气化铁道技术专业成功立项为湖南省示范性特色专业，电气自动化技术实训中心成功立项为湖南省职业院校生产性实习实训（教师认证培训）基地。

（三）依托湖南省中职专业教师培训基地的大影响力

湖南铁道职业技术学院是湖南省中等职业学校专业教师培训基地，承接电子技术应用、电子电器应用与维修、数控技术应用、计算机应用等4个中职教师培训项目，已培训中等职业学校专业教师324名，涉及近100多所中等职业学校。同时为澧县职业中专、岳阳职业中专、中南工业学校、株洲市中等职业学校等开设了基于工作过程的课程开发培训班。

二、劣势分析

（一）对中高职专业对接模式研究不够

长期以来，学院生源以普高毕业生为主，中职学校毕业生为辅，这种生源来源的现状，导致对中职学校专业设置及专业本身的研究不够，学院哪些专业与哪些中职专业对接、怎么对接等还有待进一步研究。

（二）部分专业对中职学生缺乏吸引力

学院部分专业特别是文科类与计算机类专业在省内同类专业中所处的地位不高、特色不明显，近年来，招生形势日益严峻，在中高职衔接中，势必处于被动地位。

（三）中高职专业培养方案没有衔接

首先表现的是高职课程与中职课程设置未能衔接，存在脱节和重复现象。课程脱节是因为两类学校的培养目标不同导致课程结构存在差异。课程重复则是因为中职与高职之间缺乏贯通的统一的课程标准和教材，两类学校之间又缺乏必要的沟通。甚至，有的专业不仅课程名称一样，甚至课程内容也基本相同，浪费了学生和教师的宝贵时间。[1]其次，中职学校毕业生经过系统的专业技能训练，实践能力较强，但文化课基础薄弱，普遍感到文化课存在困难，一些学生的学习积极性明显下降。

三、面临机会

（一）国家、省为中高职衔接提供了良好的政策环境与指导

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）认为，“促进中等职业教育与高等职业教育衔接，构建中等职业教育与高等职业教育课程、培养模式和学制贯通的‘立交桥’”。2011年，湖南省职业教育工作会议上，时任湖南省人民政府副省长郭开朗同志提出，“要加强中高职专业的衔接和沟通，切实解决一些产业领域专业重复设置，少数领域出现人才断层等突出问题”。

（二）人民群众接受更高更好职业教育的愿望日趋强烈

随着湖南省“四化两型”建设进程加快，人民群众迫切希望拥有一技之长，提升就业能力，脱贫致富奔小康。近年来，我省出现的普通高校毕业生重新到职业院校就读和不少高中毕业生放弃二本和三本选择到高职院校就读的现象，充分印证了人民群众对职业教育提出了多样化需求。随着经济条件的不断改善和现代职业教育体系的建立与完善，特别是湖南省将开展的四年制高职试点，将促进职业教育的吸引力不断增强，越来越多的优秀中职毕业生将选择继续到高职学校深造。

（三）随着普职分流力度的增大，中职生源将渐趋稳定

近年来，为进一步优化高中阶段教育结构，控制普通高中发展规模，将高中阶段教育发展的增量让位于中等职业教育，基本实现中等职业教育与普通高中规模大体相当，湖南省各地都陆续出台了相应的政策，如早在2008年，衡阳市就明确提出了确保普职分流比达到1:1的目标。随着这一政策的不断推进，人民对职业教育认识的不断提高，中职学校的生源来源将渐趋稳定，这将为高职学校因高中阶段毕业生减少的生源从中职毕业生中得到补充提供了机会。

（四）铁道大发展，轨道交通类专业毕业生需求旺盛

“十二五”期间，高速铁路、快速铁路、重载铁路、西部铁路、城市轨道交通等全面展开，将要大力发展电力牵引，达到覆盖全国90%以上人口。由此带动了学院轨道类专业毕业生供不应求，良好的就业形势，为吸引中职毕业生来校深造创造了条件。

四、潜在威胁

（一）我国现代职业教育体系尚未建成，对中高职衔接发展有不利

目前，尽管我国已经提出了现代职业教育体系的初步设想，但离形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，还有较长的路要走，中高职衔接相关政策措施的缺失以及操作层面上出现的问题，将制约着中高职衔接的发展。

（二）中高职专业目录不协调，为中高职专业顺利衔接带来了难度

由于种种原因，导致在中高职专业目录修订时各自为政，造成了中高职专业目录不统一，目前，现行的中职专业目录中，专业数为321个，现行高职专业目录中，专业数为532个。专业名称、分类、要求等不尽相同，尽管2011年教育部启动了中专专业课程标准与高职专业教学基本要求的制定，但到目前为止，尚未正式出台。

（三）逐渐呈现的高职招生无序状态，给中职对口招生带来了压力

近年来，随着自主招生学校数量与学生规模的不断扩大，面向日益紧张的生源市场，部分高职学校无序招生的状态日趋严重，据调研，2011年，有近10所高职学校先后到娄底涟源的中职学校通过各种手段争抢生源，给按照正常渠道与方式开展招生录取工作的学校带来了很大的压力。

五、基于USED技巧的应对策略

湖南铁道职业技术学院面对在中高职衔接发展战略中的优势、劣势、机会与威胁，如何善用每个优势（How can we Use each Strength）、如何停止每个劣势（How can we Stop each Weakness）、如何成就每个机会（How can we Exploiteach Opportunity）、如何抵御每个威胁（How can we Defend against each Threat）等是摆在我们面前必须解决的问题。因此，从合作学校的选择、专业设置与招生方面的衔接、培养目标与课程方面的衔接、教学过程与评价方面的衔接、专业特色的强化等方面提出以下策略。

（一）科学分析全省中职学校的布局情况，认真遴选中高职衔接的合作学校，开展校校合作的对口衔接试点

实行中高职对口衔接是中等职业学校与高职学院互惠互利的一件事情，一方面，通过为中等职业学校毕业生提供晋升通道，可以增强中职学校自身的吸引力；另一方面，也可以为高职学院提供生源。同时，通过校校紧密合作，还可以促进专业建设水平相互提高。尽管我国现代职业教育体系尚未完全建成，但仍可在目前良好的政策环境下，开展校校合作对口衔接试点，事先应认真分析全省中职学校的布局情况，充分考虑区域平衡与经济发展状态以及中职学校专业设置和在校生规模，利用学院已有的知名度与专业优势以及初步积累的人脉关系，有选择性地与国家级示范中职学校及省级示范中职学校（特别是目前对口升学比例较大的学校），采用“3+2”对口班等形式开展对口合作，通过对口合作不断积累经验，获取上级教育行政部门的政策支持。

（二）科学研究现行的中高职专业目录，正确选择对接模式，确定可实现良好衔接的高职专业与中职专业

尽管目前中高职专业没有完全统一，专业设置上存在一些不合理的地方，但只要进行科学的研究并选用合适的对接模式，还是可以实现高职专业与中职专业的有效衔接。对此，天津职业大学提供了一些成功的经验：（1）“相同或相近对接”，如中职电子技术应用专业与高职应用电子技术专业对接，中职数控技术应用专业与高职数控技术专业对接；（2）“拓展对接”，如中职计算机应用与高职计算机网络技术对接，中职电气技术应用与电气化铁道技术对接；（3）“宽口径对接”，如中职机电产品检测技术应用与电气自动化技术对接等等。[2]

（三）与合作学校共同开展专业研究，分析中高职阶段培养任务，实现培养目标与课程体系及教学内容的衔接

组建有行业企业专家和中高职学校专业教师参与的专业建设团队，共同参与中高职衔接专业人才培养方案的制定，共同研究企业对专业人才的需求、就业岗位，科学分析中高职两个阶段在职业能力要求方面的差异等。清晰中职、高职教育的培养目标及其教学标准，避免出现教育层次和职业能力水平的重复和错位。[3]如与应用电子技术专业相对应的大中型电子类企业，职业岗位大致分成操作工、技术员、工程师三个层次，针对应用电子技术专业而言，中职毕业生就业定位应瞄准操作工，高职毕业生的就业定位应该瞄准技术员或助理工程师，在此基础上，分析操作工应该具备的职业能力与技术员或初级工程师应该具备的职业能力，确定中职与高职两个阶段的培养任务，尤其注意加大对对口生文化素质与专业基础理论的强化，以此为依据，统筹中职与高职两个阶段的课程体系及课程教学内容，使之既满足企业需求，又满足人才培养的规律与可持续发展需要，避免中高职阶段教学内容的重复，实现培养目标与课程体系及教学内容的科学衔接。

（四）与合作学校共同开展教学研究，深入探讨教学组织模式与评价模式，实现教学过程与教学评价方面的衔接

采用“3+2”对口班等形式开展中高职衔接，不仅可以实现培养目标与课程体系及教学内容的衔接，还能通过参与教学过程与教学评价，监控对口学生的平时表现，避免对口升学招生中出现的一部分素质差的学生对口升学后管理难度大的问题。一是定期与合作学校共同开展教研活动，研究教学计划、探讨教学模式、规划教材，充分体现以典型产品（项目、案例）为载体，设计教学组织形式，将职业道德和职业精神融入专业教学全过程，促进学生知识、技能、职业素养协调发展。二是针对学生特点，共同设计教学评价方案、改革评价方式，将学习纪律、学习态度、职业素养、操作规范等纳入评价内容，既关注学生知识、技能的掌握情况，又关注学生的综合素质，实现中高职两个阶段教学过程与教学评价方面的有效衔接。

（五）借助自主招生平台，科学设计有利于选拔素质高、技能强的优秀毕业生进入对应高职专业深造的考试方案

以自主招生考试作为选拨对口班学生升学选拨的主要手段，相关专业学生在完成中职阶段学习后参加自主招生考试，在文化基础知识的基础上，选择2-3门专业核心课程作为考试内容，重点考核学生知识的运用能力与操作技能。将学生基本素质作为选拔的重要依据，实行一票否决。一方面，杜绝素质差的学生进入学院，增加管理难度；另一方面，又能促进学生在中职阶段学习时，遵守学习纪律、规范个人行为。真正保证个人综合素质高、操作技能强的优秀毕业生能够获得升学机会。

（六）依托行业背景，借力企业资源，瞄准两个方向，进一步强化专业特色，增强对口专业对中职学生的吸引力

1.明确办学定位，全院统筹布局、优化专业结构。湖南铁道职业技术学院作为一个行业背景浓厚的省管学校，办学定位应“立足铁道、服务地方”。为此，主干专业应该瞄准两大方向，即轨道交通制造业以及与轨道交通装备制造相类似的省内支柱产业、优势产业、战略性新兴产业中的其他相关行业，如工程机械装备制造业等，其他相关专业以主干专业为龙头，提供服务与依托，形成对接相关产业的专业集群，通过集群做大做强主干专业，通过主干专业带动群内其他专业。

2.依托行业背景，借力企业资源，强化专业特色。专业特色将最终体现在学生特质上，要培养出有特质的学生，必须依托专业所处行业背景，真正将优秀的企业职业文化引入学校，将铁道行业特有的行业标准、工艺要求、操作规范引入课堂。一方面，铁道类相关专业继续强化学生的行业特质；另一方面，其他非铁道类专业也按照铁道行业的高要求进行培养，使之形成鲜明的行业特质。像一位企业专家所说过“南车与北车的员工站在一起，一眼就能看出哪些员工是南车的”，如果有一天我们的培养学生也能达到这个程度，专业特色就真正形成了。这样，按照铁道行业要求培养出来的学生从事其他行业相关工作，势必推动相关产业的发展，亦使毕业生能成为真正的抢手货。

3.重视双重属性，育人技能并重，深化专业改革。首先，必须认识高等职业教育的双重属性（教育属性与职业特征），实现两个目标（育人与技能）。最近，范唯同志在《中国青年报》上发表了“发掘高职学校不可替代的生命力和竞争力”，明确提到“学校如果不育人肯定不是学校，高技能人才同样需要文化知识”，“学校的根本目的首先是要实现教育的目的，这也是学校之崇高，教育之伟大所在。这也是社会各界对于教育的期盼，是对教育改革的要求，对职业学校未来发展的强烈呼声”。也就是说，高等职业教育专业改革时不仅要关注学生操作技能，同时，必须关注学生文化知识的积淀，诚信的人格品质，积极的职业态度，正确的做事方法。这就要求我们必须深入研究在今后的教学改革中怎样将两者更有机地融合，避免将职业教育功利化。

[1]刘红伟.中高职衔接问题初探[J].湖北成人教育学院学报，2012（3）.

[2]高原.我国中高职衔接研究综述[J].中国职业技术教育，2004（5）.

[3]冉隆平.中高职衔接教育人才培养的对策研究[J].重庆医学，2011（21）.