风好正扬帆：深入推进学习宣传 为规划的贯彻实施提供保障

王 艳

（淮河水利委员会办公室 蚌埠 233001）

风好正扬帆：深入推进学习宣传 为规划的贯彻实施提供保障

王 艳

（淮河水利委员会办公室 蚌埠 233001）

做好学习宣传工作对保障淮河流域综合规划的贯彻实施将发挥积极推动作用，本文从规划的学习宣传现状、主要成效以及进一步强化的必要性、如何推进学习宣传等几方面进行了阐述，提出了今后的学习宣传活动要在深化普及、继续创新手段和方式、抓紧当前与谋划未来三个方面下功夫，以良好的学习宣传为规划实施提供有力保障。

淮河治理 综合规划 宣传贯彻 保障

伴随着新中国治淮建设的步伐，一个又一个瞩目成就让治淮人欣喜和自豪。2013年3月，淮河流域综合规划获国务院批准，成为新中国治淮历程中又一个载入史册的里程牌。规划针对淮河面临的突出问题和长远发展需要，对未来一段时期治淮指明了道路和方向。规划所提到的保障措施中明确指出，要加强宣传和监督管理，积极引导公众参与规划实施全过程。进一步强化规划的学习宣传，将对保障规划顺利实施将起到积极作用。目前，淮委着力组织学习宣传活动，积极为规划的贯彻落实营造良好的舆论和社会氛围。

一、强化保障，规划的学习宣传势头强劲

较以往不同，本轮各大流域综合规划的学习宣传活动呈现出前所未有的强劲势头，正逐步积累出浓厚的舆论氛围和社会氛围，仅就淮委而言，可以归结为几个前所未有：

一是重视程度前所未有。从2012年底开始，水利部大力组织筹备流域综合规划的学习宣传工作，部领导作出指示并在报刊发表署名文章，规计司等司局牵头制订了宣传工作方案，水利部还专门组织召开了规划修编宣传工作专题会议。淮委于2013年初就将淮河流域综合规划宣传作为年度委宣传工作重点，及早进行了部署。水利部专题宣传工作会议以后，委领导十分重视，淮委随即制订了宣传贯彻方案并分解任务，落实责任，并对宣传工作专门安排了经费。

二是工作力度前所未有。淮委宣传工作方案中对规划学习宣传的指导思想、主要内容、工作部署等都做出安排，明确了分工，落实了责任。总体组织工作展示出周密细致的工作作风，按照统筹安排、分工负责的原则，规计处、办公室等部门牵头，调动了有关部门、单位力量，大大增强了宣传工作合力。宣传活动持续时间长，从3月初开始筹备，近期的宣传工作将安排到2013年底，后续宣传工作仍将持续进行。

三是参与人数与范围将前所未有。《治淮》杂志、知识竞赛或网络答题等学习宣传方式的参与范围将涉及淮委全系统和淮河流域五省，涵盖广大治淮干部职工。宣传载体和形式更加多样，涵盖了报刊、网络、答题、现场讲座等各种传统和新兴载体。较以往历次规划，本次规划学习宣传活动的参与人数和范围、宣传形式和手段等都将有跨越式推进。

四是形成的宣传成果将前所未有。初步预计，本次规划学习宣传活动将形成的资料有《中国水利报》（淮河流域综合规划专版）、《中国水利》杂志专辑中委领导署名文章及解读资料、《治淮》杂志专辑、淮河水利网专栏资料、知识竞赛题目、专题讲座、综合规划简本等诸多珍贵资料，另有各部门、单位自行组织学习以及后续宣传相关资料，通过学习宣传活动将积累大量对综合规划深入阐述和辅助学习的成果。

二、扎实推进，淮委的学习宣传活动初显成效

在充分酝酿和周密筹备的基础上，规划批复伊始，淮委即大力开展学习宣传活动，“一二四”的总体格局和工作部署目前已使学习宣传活动取得初步成效。

“一”是制订一个详细方案，对宣传工作指导思想、主要内容、任务分工做出妥善安排，建立起近期学习宣传活动的总体框架。

“二”是指两项“规定动作”，即根据水利部统一部署，在《中国水利报》专版和《中国水利》杂志增刊发表文章，通过委领导署名文章、规划解读、规划修编大事记等形式进行宣传。

“四”是指淮委制订的4大项“自选动作”，一是出版《治淮》杂志专辑，规划涉及的各大工作领域以及流域五省有关负责人均撰写相关文章，详细解读规划精髓；二是利用淮委门户网站的媒体优势开辟宣传专栏，充分阐述规划的意义、内容、指导思想等；三是适时组织知识竞赛，提高流域民众及广大治淮干部职工的参与度和认知度，普及规划知识；四是举办一期委内讲座，由委领导或相关专家详细讲解。

上述各项活动正在有序开展中，截至目前，《中国水利报》专版（淮河篇）已于4月中旬完成，《中国水利》杂志增刊文章也已出版发行，《治淮》杂志“淮河流域综合规划”专辑将于8月出刊；淮河水利网专辑已于5月开辟，相关内容正在不断充实完善中；知识竞赛和委内专题讲座正在紧张筹备中，预计在三季度开展。

三、普及强化，大力宣传，为规划实施提供持续保障

当前，淮河流域综合规划的学习宣传活动面临新的要求、机遇和背景：

规划的重要性和积极意义需要我们大力学习宣传。本次规划是第一个由国务院批准的淮河流域综合规划，是对新中国成立以来前几轮综合规划的继承与发展，提出了四大保障体系建设，明确了九大方面的控制指标，真正体现了综合治理的思路，兼具较强的指导性和约束性，本次规划具有特殊的重要性和积极的指导意义。

社会公众对淮河治理知情和参与诉求提醒我们必须大力宣传。规划的许多内容与民生息息相关，与人民群众的切身利益紧密联系，随着治淮建设在社会上的广泛影响以及流域经济社会的快速发展，公众对规划的认知诉求越来越高，这就要求进一步加大宣传力度，使规划从以往少数人的手中之物成为公众财富。

改进政府作风、建设阳光政府对规划的学习宣传提出新的要求。在我国大力推进政务公开的形势下，深入推进规划的宣传和普及是适应要求的具体体现，也将是淮委大力推进淮河治理、加强能力建设的一大契机。同时，由于水利工作中国家秘密及其密级具体范围的调整，规划类资料不再属于涉密范围，为本次规划的学习宣传畅通了渠道，拓宽了宣传空间和平台。

近期，规划的学习宣传应普及强化并重，大力宣传推进，围绕以下几方面重点开展，着力为规划的贯彻实施提供持续保障：

一是要在普及宣传上下功夫，奠定深厚的群众基础。规划的实施以切实保障流域防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全为出发点，全面提升水利服务经济社会发展的能力，与每一位治淮人和流域群众的切身利益息息相关。社会公众对我国水利建设和进一步治淮的关注度日益提高，有着迫切的知情愿望和参与愿望。这就要求规划的学习宣传要面向大众，落脚于基层，谋划好广度，着眼于深度，着力于厚度。首先要在淮委系统内部强化学习宣传，使规划的精髓在广大干部职工中入脑入心；其次要普及公众宣传，通过宣传引导公众参与和介入规划的贯彻实施全过程，形成良好的舆论和社会氛围。同时，还应以规划的学习宣传为契机，普及民众对淮河治理的深入了解和认识，实现了解规划、认知淮河、推进治淮的多赢。

二是要在继续创新方式和手段上下功夫，进一步强化效果。除淮委宣传方案中所提出的宣传部署，还需进一步强化学习宣传效果，如采取业务辅导、现场答疑、咨询等多种形式，制作易携带、通俗易懂的学习小册子或音像资料，创作动漫、音（视）频等群众喜闻乐见的作品。要充分利用和发挥网络、通讯等现代信息手段的作用，如通过微博、微信等现代交流工具，发挥网络舆论的正能量，强化学习宣传效果和氛围。同时，除全委统一部署开展的学习宣传活动，各部门、单位可采取更加灵活的方式结合自身实际创新学习手段，拓展学习领域，巩固学习效果。

三是要在抓紧当前与谋划未来上下功夫，既保证当前学习宣传效果，又为规划的实施提供保障。当前，淮委正开展的学习宣传主要是围绕规划修编过程、审批情况、重要意义、实施安排等，宣传的目的和重点应是使广大治淮干部职工明晰近期治淮建设的部署和目标，更好地了解治淮建设和淮委自身发展的思路。规划的学习宣传不是一时之功，今后，还应及时宣传报道规划贯彻实施过程中的重大进展、好的经验、取得的成就、存在的困难和问题等，将规划的学习宣传与贯彻落实党和国家对治淮建设的决策、与进一步治淮总体部署相结合，将大力宣传作为保障规划顺利实施的护航利剑、引航云帆，营造推动治淮建设的良好舆论和社会氛围。同时，要通过有力宣传不断激励和引导民众参与到规划实施的全过程，使广大民众积极投身到治淮建设中去，成为规划目标的推进者和规划成果的受惠者。

风好正是扬帆时，乘着淮河流域综合规划批复实施的强劲东风，有广大治淮人的奉献与努力，规划中的蓝图将逐渐变为现实，淮河的富庶、清澈、安澜正离我们越来越近