围绕“再造一个都江堰灌区”大步跨越

四川省水利厅厅长 冷 刚

2013年，四川水利紧紧围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，切实改善民生，积极构建水资源配置调控、粮食安全、水利防灾减灾、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大保障体系。截至目前，完成水利投资200.83亿元；新增和恢复蓄引提水能力8亿m3，新增有效灌溉面积130万亩（8.67万hm2）；解决了376.54万农村人口饮水安全问题，有望全面超额完成年度目标任务。

狠抓工程，水利建设合力攻坚。抓紧编制《成都经济区及天府新区水资源配置规划》，编制完善全省水中长期供求规划、全省灌溉发展总体规划，配合编制《秦巴、乌蒙、藏区三大集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》等。《芦山地震水利灾后恢复重建规划》《四川省渠江流域综合规划》《四川省沱江流域综合规划》《四川省涪江流域综合规划》得到批复。全力推进毗河供水一期、北川开茂水库等60处大中型水利项目前期工作，抓好主要江河堤防、大型灌区续建改造前期工作，积极推进《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》等项目前期工作。着力推进省委、省政府确定的“1+10+5”水利重点开工项目，红鱼洞大型水库和湾潭河、双峡湖、观文水库3处中型水库已开工；龙滚滩、曲河、和平、油房沟、顺河堰、巴楚河6处中型项目初设报告已批复；沉水、力曲河、易日河、崇化4处水利工程初设报告通过审查；蟠龙湖水库可研报告通过批复，观音岩引水工程可研报告已经省发展改革委评估。继续加快亭子口等在建大中型水利工程，加快灌区续建节水改造，武引一期、九龙滩、长葫等3个灌区项目基本扫尾，都江堰等其余6处灌区正加快建设步伐。向家坝灌区建设开发有限责任公司正式成立。

贴近民生，水利为民成效显著。以兴建集中供水工程为主，联户和分散供水工程为补充，建成各类农村饮水工程8 864处（其中集中供水工程1 574处）。加快推进6座中型病险水库除险加固项目建设，694座重点小（2）型病险水库除险加固项目2013年年底前全面完工，21座大中型病险水闸初步设计报告已全部完成审查。新建堤防350km、清淤疏浚河道270km、综合治理河道414km。全面完成了第二、三、四批重点县2012年建设任务，取得绩效考评“四连优”；全力推进“全域灌溉”建设，加快中小型灌区渠系配套；开展生态清洁小流域建设，推进水土保持生态补偿机制试点工作，治理水土流失827.63km2。抓紧开展89个县(市、区)312个农村水电站增效扩容改造；大力推进水产健康养殖，水产品总产量达到88万t，渔业经济总产值达到233亿元，农民人均年渔业收入336元，人均增收28元，渔业经济实现平稳较快发展。

高效应对，防灾减灾更加科学。“4·20”芦山地震发生后，第一时间派出12个救灾工作组和4个保障组奔赴灾区一线，全力投入灾区应急供水、水库排险、山洪泥石流灾害防范等工作，应急解决127.52万人的饮水困难，全面完成了84座震损水库、426km受损堤防的应急除险工作。汛期加强应急值守，科学有效调度洪水，成功应对多次强降雨过程。因灾转移100万人，避免1 729起3万余人因灾伤亡。积极应对川西南干旱，全省各级投入抗旱资金3.33亿元，组织抗旱371.14万人，调集提水设备29.21万台套、运水车0.74万辆，抗旱浇灌面积330.38万亩（22.03万hm2），临时解决158.01万人、155.57万头牲畜饮水困难。

改革创新，行业管理再上台阶。建立健全水法规体系，《四川省村镇供水条例》经省人大审议通过，《四川省渔业船舶管理办法》已经完成定稿。全面落实水资源管理“三条红线”制度，初步制定了四川省主要江河湖泊的水量分配方案。严格工程建设管理和河道砂石开采管理。对在建工程实行全过程监督。积极推进水利项目招标投标进入公共资源交易市场，全面推行工程建设“四制”和财务审计制。落实河道采砂管理责任，实行河砂计划开采、总量控制、开采权公开招标等制度，强化河道采砂管理执法，建立健全政府主导、部门联动、权责明确的长效管理机制。

2014年，四川省水利厅将按照水利部和省委、省政府的要求，扎扎实实抓好水利各项工作，确保目标任务圆满完成。

力争骨干工程再有新跨越。全力推进武引蓬船灌区和土溪口、龙塘水库等大中型水库工程前期工作。加快亭子口水利枢纽、武引二期灌区等在建大中型水利工程建设步伐。抓紧编制并实施《成都经济区水资源配置规划》。

力争农村水利发展再上新台阶。确保年内解决240万农村人口饮水安全问题。大规模开展农田水利基本建设，全年新增有效灌面积98万亩（6.53万hm2）。加快“全域灌溉”和水利现代化灌区示范建设。加快病险水库除险加固，确保年内完成694座小型病险水库除险加固任务。积极推进现代渔业建设，力争全省水产品总产量达到130万t，渔业经济总产值突破325亿元，农民人均渔业收入490元。

力争防灾减灾再有新贡献。抓好重点防洪工程建设，加快实施“六江一干”治理工程，推进140个中小河流治理项目和防汛抗旱指挥系统二期工程，确保2014年汛前全面完成1046座一般小（2）型病险水库除险加固任务。抓好抗旱应急水源建设，因地制宜新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急工程，千方百计增加抗旱水源，确保城乡生活生产用水。

力争水利管理改革实现新突破。进一步完善水利规划体系、法治体系和科技支撑体系，全面推进依法治水和科技兴水；加快水资源管理体制、水利建设与运行管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、基层水利服务体系等重点领域和关键环节改革攻坚，建立水资源有偿使用制度和水生态补偿制度；继续推进首批30个节水型社会建设重点县建设；全面推进农业水价综合改革等工作。