求真务实 兴水惠民

又是一年盘点时。跟往年不同的是，这个岁尾，既是一个惯用的时间节点，又是一个崭新的历史起点——党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。站在新起点回望过去的一年，相信所有水利人都感触良多，在为这一年的艰辛努力感动、为这一年的丰硕成果欣慰的同时，更增添了进一步深化水利改革的信心和决心。

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是我们经历诸多重大考验的一年。

一年来，各级水利部门以党的十八大精神为指引，坚持中央水利工作方针和治水兴水方略，按照水利部党组的各项要求和部署，全力开展各项工作。面对频繁来袭的干旱、地震、强降雨、强台风、洪水等极端自然灾害，水利人凝心聚力，积极应对，竭尽全力减轻人员伤亡和灾害损失，用行动诠释了以人为本的民生情怀；面对新时期大规模水利建设的艰巨任务，各级水利部门按照陈雷部长在2013年全国水利厅局长会议上提出的“稳政策、增投资、夯基础、促改革、强管理、惠民生”的总体要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，把发展民生水利作为密切党同人民群众血肉联系的重要纽带，用行动唱响了“谱写民生水利发展新篇章”的激昂旋律。中央兴水惠民政策得到有效落实，水利投资规模继续保持较高水平，全年共落实中央水利建设投资1408亿元，水利建设与管理迈出坚实步伐，水利改革发展实现稳中有进。

防汛抗旱与防台风工作成效突出。2013年，我国水旱灾害频发。松花江、黑龙江发生流域性大洪水，9个热带气旋登陆，一些地区发生了较为严重的暴雨洪水和山洪地质灾害，南方大范围发生了严重高温干旱。面对灾害，党中央、国务院高度重视，国家防总、水利部科学应对，各级党委、政府积极协调，水利部门及有关各方共同努力，最大程度保障了人民群众生命安全和供水安全，减轻了水旱灾害损失。

民生水利建设加快发展。完成15891座重点小（2）型病险水库除险加固任务。中小河流治理重点县综合整治和河湖水系连通试点建设力度加大。安排解决6343万农村人口饮水安全问题。50处大型灌区、153处中型灌区和50处大型灌排泵站完成规划投资任务。启动第五批400个小型农田水利重点县建设。区域规模化高效节水灌溉发展势头强劲。农村水电增效扩容改造全面实施。山洪灾害防治非工程措施项目进展顺利。重大水利工程建设加快推进。

水生态文明建设扎实推进。印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》，水资源管理考核制度初步建立，水资源配置能力不断提升，水资源管理控制指标体系基本建立，最严格水资源管理制度试点建设加快实施。水生态文明制度建设逐步推进。确定46个全国水生态文明试点城市。累计完成80余个全国节水型社会试点建设。国家水资源监控能力建设项目进展顺利。水土保持补偿机制建设扎实推进。生态清洁型小流域建设力度进一步加大。

水利体制机制改革稳步推进。组织起草《水利部关于深化水利改革的指导意见》。出台《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》。继续深化国有水管单位体制改革。深入开展行政审批制度改革，积极推进简政放权。加快完善水利投入稳定增长机制。财政专项资金管理逐步规范，预算管理机制更加健全。水价改革全面深化。基层服务体系建设成果丰硕。水利扶贫、水库移民、水利援疆和援藏工作稳步推进。

依法管水科技兴水能力不断提升。七大流域综合规划得到国务院批复，全国水中长期供求规划等一批重大规划编制完成。水法规体系进一步完善，水利综合执法稳步推进。组织开展水利工程质量管理年活动，出台《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》。启动水利安全生产监管工作考核制度，全年未发生安全事故。水利稽察工作力度显著加大。全面推进水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。加大先进技术引进推广力度，水利技术标准体系建设进一步完善。水文和水利信息化工作取得新成效。

水利行业能力建设成效显著。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实中央八项规定，深入学习党的十八届三中全会精神。水利行业廉政风险防控工作持续推进。基层党组织建设扎实推进。水利新闻宣传工作成效突出，水情教育工作取得积极进展，水利精神文明建设和机关文化建设成果丰硕。基层人才队伍建设和高层次人才选拔培养得到加强。

回顾往昔，成绩令人鼓舞；展望未来，仍需再接再厉。党的十八届三中全会及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议为全面深化水利改革、做好下一步水利工作指明了方向，水利人责任重大，任务艰巨。作为全面深化水利改革的践行者，我们应该认识到，深化水利改革不仅是一项历史使命，更是一个广阔舞台。要切实把思想和行动统一到深化水利改革的决策部署上来，牢牢把握“增进人民福祉”的出发点和落脚点，用忠诚和智慧，靠勇气和决心，奋力推动水利改革发展实现新跨越，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴续写绚丽多彩的水利篇章。