平昌县村级动物防疫工作的难点及对策

（四川省平昌县畜牧食品局，四川巴中 636400）

动物防疫工作的难点在农村，因农村分散饲养面宽、量大，免疫密度和质量是否达标，关键是健全村级防疫体系。为此，笔者开展专项调研，并分析提出了建议。

1 村级动物防疫工作“三难”的现状

目前，动物防疫工作已建立“政府保密度、部门保质量”的工作机制，各级政府高度重视，领导力度明显加大，防控措施落实有力，防疫队伍不断壮大，防疫基础设施得到改善，免疫密度明显提高。但是，从当前农村动物防疫工作实际情况来看，村级动物防疫工作存在“三难”问题。

1.1 村级防疫工作面宽、量大，完成任务难

1.1.1 村级防疫工作面宽、量大 当前，畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期，但是农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位，部分地方仍然存在着免疫死角，有的地方免疫效果较差，这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患。

1.1.2 免疫病种多、任务重 随着时代的变化，影响和威胁动物成长的疫病越来越多，以前1个防疫单元1次就可以注射完，现在兽医要至少跑3趟，而且还要2～3人配合才能完成；防疫的频率越来越高，以前只有春秋2次，现在是春夏秋3次，同时，月月补免。

1.1.3 免疫副反应多，工作阻力大 一些强制免疫病种需要加免才能达到理想的免疫效果，发生应激反应和死亡的频次也多，而抢救药费和死亡补偿却难以足额补偿，造成兽医不敢打针，农户不愿免疫。

1.1.4 村级冷链设施不健全，疫苗效价保证难 由于我县是山区，农户分散居住距离远，一是县到乡，基本上采用没有冷藏设备的车装载运输，二是疫苗到村，村防疫员只有一个冷藏箱，连续几天作业，影响疫苗的效价。

1.2 村级防疫员队伍不稳定，福利保障难

1.2.1 临时聘用村防疫员 村防疫员属零时聘用性质，无是社会福利保障，防疫员流动性很大，绝大多数是50岁以上、初中文化以下的“赤脚兽医”。文化水平低、业务素质差。

1.2.2 劳务费偏低 过去几年解决劳务费都是按照大村3 000元，中等村2 500元，小村2 000元的标准分春、秋2次兑现。这个额度超过了国家规定标准，与周边的县区比也算是高的。但是与现在其他务工同比，又确实太低。一个大村防疫员一年的劳务费还没有一个农村普通零工一个月的收入高。

1.3 村级防疫阵地建设差，畜牧兽医综合服务难

1.3.1 服务水平低 一些村级防疫员只重视诊疗，不重视预防保健，传统的防疫思维没有转变，不利于动物疫病的防控。

1.3.2 缺乏村级服务阵地 大部分村没有畜牧兽医综合服务点，村级防疫员缺乏固定的工作环境，器械、药品和防疫物资管理散乱，既不利于服务农民，也不利于防疫工作的有效开展。

2 对策与建议

动物防疫工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，各级政府及各有关部门要各司其职、各负其责、密切协作，共同做好动物防疫工作。

2.1 健全村级动物防疫保障机制

坚持“预防为主、防重于治”的原则，按照一村一个防疫员的标准配置村防疫员，继续落实村级防疫员零时聘用机制，务工补贴机制，乡聘村管工作机制，村级疫情观测员机制、技能培训学习机制，按照农村户口落实医保社保和工伤保险福利保障机制，加强队伍建设。

2.2 加大村级畜牧兽医技术综合服务站建设，提高服务水平

一方面要定期开展村级防疫员技能和兽医职业道德培训，提高动物防疫科技水平，同时支持各村开展动物预防保健技术服务点建设，管理保存使用好疫苗及物资，同时开展诊疗、骟割、驱虫、提供饲料等业务，做养殖户的贴心人。

2.3 强化工作责任

一是明确动物防疫的责任主体是各级政府，乡村干部参与，大力宣传动物防疫法律法规，现场解决村级防疫工作具体问题；二是落实“政府保密度、畜牧部门保质量”的工作责任，层层签订防疫目标责任书，把任务落实到村，责任落实到人。