宁波市现代农业发展研究

宁波市统计局课题组

宁波市现代农业发展研究

宁波市统计局课题组

“十一五”规划实施以来，宁波市大力发展现代农业，其农业生产水平显著提高、农业经济稳步增长、农业结构趋向优化、农业产出效率逐年提高，且农业生产方式也有了新变化，但制约因素也日益明显，制约了其农业发展。因此，建议转变农业增长方式、加大农业科技投入、提高农业劳动力整体素质等，加快宁波农业发展。

现代农业；发展

“十一五”规划实施以来，宁波市农业生产坚持以科学发展观为指针，大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，增强农业抗风险能力和可持续发展能力，农业经济取得显著成就。

一、宁波市现代农业发展情况

“十一五”以来，宁波市现代农业的规模与水平显著提高。

1.农业生产水平显著提高。“十一五”期间，随着宁波市农村城市化和工业化进程的持续推进，农村劳动力加快向城市转移，农林牧渔业从业人员逐年下降。2010年，宁波市农林牧渔从业人员59.17万人，比2005年下降21.4%；同时，受土地资源约束的影响，农村实际耕作土地逐年减少，农作物播种面积也呈逐年下降的态势。2010年，宁波市农作物播种面积为318.56千公顷，比2005年下降4.2%。在此形势下，宁波市坚持立足本地的区域特色和发展优势，大力发展设施蔬菜、花卉苗木、经济林果等优质高效农业产品，使其农林牧渔业总产出规模与水平显著提高。2010年，宁波市农林牧渔业现价总产值339.59亿元，比2005年增长63.7%。

图1 宁波市农林牧渔从业人员、农作物播种面积及农业总产值变化图

2.农业经济稳步增长。按照现代农业发展要求，宁波加快农业产业结构调整，优化农业生产要素合理配置，农林牧渔业和农林牧渔服务业保持稳步增长的态势。2010年，宁波种植业产值为167.51亿元，比2005年增长83.8%；林业产值为9.83亿元，比2005年增长85.1%；牧业产值为51.74亿元，比2005年增长57.1%；渔业产值为105.62亿元，比2005年增长40.2%；服务业产值为4.89亿元，比2005年增长80.4%（产值增长均采用现价比较计算）。

表1 2005-2010年宁波农林牧渔业现价产值变化情况（亿元）

3.农业结构趋向优化。随着宁波市设施农业、高效农业、精品农业生产发展的加快以及海洋资源、生态环境的保护，农业经济结构进一步优化。宁波种植业产值增长较快，2010年农林牧渔业总产值中，种植业产值比重为49.3%，比2005年提高了5.4个百分点；林业产值比重为2.9%，比2005年提高0.3个百分点；畜牧业生产根据市区环境整治工作的要求，市区周边的一批中小散户被逐步淘汰，取代的是一批远离市区的标准化规模养殖场，发展后劲较足。2010年，宁波牧业产值比重为15.2%，与2005年基本持平；渔业生产受海洋资源、生态环境的保护影响，2010年渔业产值比重为31.1%，比2005年下降5.2个百分点。

图2 2005、2010年农业经济结构变化情况

4.农业产出效率逐年提高。近年来，宁波市农业劳动生产率呈逐年提高的发展态势，增幅持续超过10%。2006年，农业从业人员人均创造的农业增加值为2.02万元（农业增加值/农业从业人员），比2005年的人均农业劳动生产率增加0.24万元，增长13.48%；2007年，农业从业人员人均创造的农业增加值为2.31万元，比2006年的人均农业劳动生产率增加0.29万元，增长14.36%；2008年，农业从业人员人均创造的农业增加值为2.60万元，比2007年的人均农业劳动生产率增加0.29万元，增长12.55%；2009年，农业从业人员人均创造的农业增加值为2.95万元，比2008年的人均农业劳动生产率增加0.35万元，增长13.46%；2010年，农业从业人员人均创造的农业增加值为3.70万元，比2009年的人均农业劳动生产率增加0.75万元，增长25.42%。

表2 2005－2010年宁波农业劳动生产率变化情况

二、宁波市农业生产方式呈现新变化

近年来，宁波市农业工业生产方式呈现以下新变化：

1.农业生产条件得到改善。随着农业和农村经济的快速发展，农业机械已成为发展现代农业、改善农民生产条件、提高劳动生产率的重要手段，宁波农机化装备和作业水平显著提高。2010年，宁波市农业机械总动力为327.87万千瓦，比2005年增长54.8%，其中，耕作机械动力为28.47万千瓦，比2005年增长28.2%；植保机械动力为6.18万千瓦，比2005年增长25.3%；排灌机械动力为28.35万千瓦，比2005年增长11.1%；每百亩耕地拥有农业机械动力为107.5千瓦，比2005年提高40.5千瓦。

表3 2005年和2010年宁波农业机械动力变化情况（千瓦）

同时，宁波农田水利工程建设进一步加强，至2010年底已建成水库411座，总库容179078万立方，比2005年增加15.1%；有效灌溉面积为189.05千公顷，比2005年提高2.9%；旱涝保收面积为145.1千公顷，比2005年增加13.4%；机电排灌面积为170.79千公顷，比2005年提高2.9%。

2.高效农业发展较快。宁波依靠科技进步加快改造传统生产方式，优良品种和先进技术得到推广和应用。目前，宁波市基层农技推广体系基本建立，主导农作物良种覆盖率和畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%；“甬优”系列自主培育的晚稻高产品种推广面积超过30万亩，最高亩产达到858.5公斤，连续创造三个浙江省晚稻生产农业吉尼斯纪录；套种套养、种养结合等“万元地”新型农作模式推广面积20万亩，平均亩产值达到1.3万元。水产养殖新品种新模式试验推广力度加大，先后引进南美白对虾、黑石斑鱼、海参等新品种20多个；开展多层次大水体网箱养殖、梭子蟹生态高效健康养殖、梭子蟹自繁养殖等新技术；积极推广海洋捕捞渔船节能技术，提升渔业科技水平，促进节约型捕捞业发展，积极引导大马力渔船调整作业结构，大力发展深水灯光围网作业和远洋渔业。

3.循环农业已形成一定规模。宁波坚持集约利用农业资源，推广农牧结合、农业废弃物综合利用、农村生活污水利用、立体种养、节约型农业技术等5大节能模式，把生产废弃物的治理和农村生活能源需求相结合，扩大有机肥、沼气、沼液等应用面，着力构建循环农业发展格局。目前，已创建了11个生态循环农业示范区，其中宁海东海岸循环农业示范区成为全国循环农业发展的“宁海模式”。宁波市已基本完成生猪存栏100头以上的规模畜禽场排泄物治理，畜禽排泄物综合治理率达到93%；秸秆综合利用率达到82%，农膜回收率达到60%以上，沼液消化率达到30%以上，农村清洁能源利用率达到70%以上，有机肥应用面积40万亩，测土配方施肥、病虫害非化学防治面积超过300万亩次，已基本形成产业内小循环。

三、制约宁波市农业快速发展的因素

纵观宁波市“十一五”期间由传统农业向现代农业发展的轨迹，体现了科学技术在农业生产方面的应用、农业增长方式改变的效果。但快速发展的同时，制约因素也日益明显，农业发展受到抑制。

1.受多种因素影响，农业经济效益增长缓慢。受基础环境和条件影响，农业经济效益增长受限。农业是最易受到生产和销售价格影响的行业，成本相对较高，利润相对较低。特别是近年来，农资价格受多种因素影响持续增长，化肥、农药、农用薄膜价格连续上涨，水电费价格、柴油价格居高不下，带动了机播、机收价格的上涨，上游价格上涨拉动下游生产成本增加，在很大程度上抵消了支农政策给农民带来的实惠，影响了农民的收入增长和积极性，导致农业经济效益增长缓慢。

2.农业劳动力文化水平低，结构不尽合理。随着农村城市化进程的加快，农村劳动力转移速度加快，使留守的农业劳动力整体素质降低。据2006年农业普查资料显示，宁波市农村住户农业从业人员中，小学及以下文化程度的占75.6%，初中占22.0%，高中占2.2%，大专及以上占0.1%；40岁以上人口占84.3 %；妇女占40.0%；农业技术人员共1.39万人，其中初级占88.3%，中级占10.0%，高级占1.7%。这种状况，充分说明了在农村劳动力中，有知识、有能力、有文化的中青年人员较少，适应新农村建设和现代农业建设的后续力量不足。

3.生产经营规模小，不利于现代农业发展。第二次农业普查资料显示，宁波市农户经营耕地的规模小，户数多，随着经营规模的增大，户数呈递减的趋势，农业从业人员也基本呈递减的趋势。小于1亩耕地的农业经营户比例最高，占32.1%，从业人员占23.1 %；3亩耕地以下的农业经营户占70.0%，从业人员占 54.2%；5亩耕地以下的农业经营户占86.8%，从业人员占 74.0%，这说明了宁波市农业规模经营水平偏低，不利于现代农业的发展和大规模机械化操作。

表4 按经营耕地规模分的宁波农业生产经营户及从业人员比例

4.海洋环境质量下降，水产资源脆弱。随着临海工业的快速发展，加速了企业和人口在沿海地区的集聚，导致宁波市沿海工业“三废”和生活污水大量增加，污染物排放入海面广量大；水产养殖生产的不断发展，自身污染问题越来越突出，而近海水域污染控制难度大，导致海水富营养化严重，发生赤潮频率也增加。2006年，东海海区发生赤潮63次，共计面积15170平方公里，赤潮发生次数和涉及面积分别占全国发生总量的67.7%和76.5%。近年来，渔场缩小、渔业资源特别是经济鱼类资源衰退，捕获量明显下降，而水产资源再生能力有限，加之“船多鱼少”矛盾突出，海洋捕捞生产可持续发展形势不容乐观。

四、加快宁波市农业发展的建议

1.切实转变农业增长方式，大力发展高效农产品。建议在有限的耕地规模上，科学制定发展规划，合理调整、优化农业结构，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；稳定粮食发展规模，使粮食综合生产能力控制在一个合理的增长幅度之内；大力发展优质、高效经济作物，使有限的耕地资源发挥最大的经济效益；调整养殖规模和养殖场所区域布局，提高其在农业经济效益增长中的拉动作用；大力发展规模化种养业，降低成本，提高效益，增强农业抗风险能力。

2.加大农业科技投入，提高农产品科技含量。建议积极推广农业科学技术，加快科技成果转化，围绕高效农业、设施农业、循环农业、生态农业等新型、特色优势农业发展，加强对重大关键技术的攻关、示范、推广和应用，增强农产品科技含量，提高农产品比较优势，用现代科学技术改造农业；采取多种形式，加强对农业科技知识的传播和对优良品种的宣传推广，使农户了解、掌握更多的农业科技知识和生产技能，提高农户科学种、养能力，转变农业增长方式，促进农业生产经济效益提高和农民收入的增加。

3.扩大经营规模，提高经济效率。建议按照依法自愿有偿原则，建立与完善农村土地承包流转制度和承包土地流转市场，推进土地流转；积极发展多种形式的适度规模经营，以提高农业生产资料的使用效率，从而达到提高农业生产效益的目的。同时，要改善土地承包经营权流转的外部环境，推动农村劳动力转移就业，加快建立农村养老保险制度，对长期流出全部土地承包经营权的农户给予优惠政策；对流入土地承包经营权规模较大的各类农业经营主体，在金融服务、技术推广、用地用电用水和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业基础设施建设等项目上给予优先支持。

4.加强农村职业教育，提高农业劳动力整体素质。一是加强现代农业专业人才的培养。根据农业结构调整和农村产业化发展的需要，积极开展与宁波市现代农业产业相适应的职业技能培训，提高农业劳动力专业技能；二是大力发展农村职业技术教育；三是深入实施农技人才培训，优化农技推广人员结构，保证人才资源储备，提高农技推广人员的整体素质。

5.坚持科学管理，加快发展生态高效渔业。建议牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，坚持做大、做强、做优生态高效渔业；加强渔业资源养护和修复，提升渔业生态系统，调整优化产业结构，进一步转变经济增长方式。同时，借鉴现代工业的理念来谋划生态高效渔业，实行科学化规划、标准化生产、精细化管理，持续提高渔业经济内在品质和水产品市场竞争力。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.07.008

课题组组长：蒋向东

成 员：王行宇、郭梅山、吴继跃、张 平

执 笔：王行宇

张巧燕）