中共海南省五次党代会（1988—2007）回顾

中共海南省五次党代会（1988—2007）回顾

海南建省办经济特区以来，已经召开过五次省党代会，每一次的省党代会都对海南的发展产生重大影响

中共海南省第一次代表大会：开创大特区事业

召开时间：1988年9月1日至4日

报告题目：《放胆发展生产力，开创海南特区建设的新局面》

召开背景：1988年4月13日，海南正式建省办经济特区，成为全国最年轻的省份和最大的经济特区。党中央和邓小平同志此决策的主要战略意图，是要将海南岛开辟成一个更大的改革开放试验区，为全国提供新的改革开放示范，并通过建省办经济特区让海南岛好好发展起来。为了实现党中央和邓小平同志创办海南经济特区的战略思想，国务院还赋予海南当时全国最优惠的政策和优先试验权。因此，建省办经济特区伊始，海南省委就肩负着改革开放试验和开创大特区事业的双重使命。同时，海南建省办经济特区也引起了国内外的极大关注，尤其是海南的改革开放要采取哪些新的举措，海南发展的目标是什么等问题，更是成为国内外关注的焦点。

大会意义：许士杰在大会上所作的报告主要有两大亮点，一是提出要实行更加开放的经济政策，重点研究和制定有利于境外人员、外汇、货物进出自由的各项具体政策；二是明确提出发展市场经济的改革目标。在省一级党代会上，把发展市场经济作为改革目标写进大会报告，这在全国尚属首次。这次大会，在海南经济特区改革开放和开发建设的历史中，具有开创性的地位和作用。在省第一次党代会精神的指导下，海南经济特区进行了一系列全国未曾有过的改革开放试验，如建立“小政府、大社会”行政管理体制、推进粮食和生产资料价格市场化改革、建立实行更为开放政策的洋浦经济开发区等，掀起开发建设浪潮，从而使海南经济特区成为上世纪80年代末至90年代初中国改革开放和现代化建设的一大“亮点”。

中共海南省第二次代表大会：积极探索发展新路

召开时间：1993年7月12日至14日

报告题目：《加速发展社会主义市场经济，把海南经济特区现代化建设推上新台阶》

召开背景：1992年，海南经济特区抓住邓小平同志南巡重要讲话发表和十四大召开带来的机遇，创造了海南开发建设史上前所未有的辉煌。1992、1993两年，海南经济增长速度高达40.2%和20.9%，人均GDP第一次超过全国平均水平，实现了海南经济特区第一步发展目标。但是，海南经济特区在蓬勃发展的同时，面临着严峻的挑战。由于全国全方位开放格局的形成和国家对特区政策的调整，海南经济特区的政策优势迅速弱化，尤其是房地产泡沫的出现，导致海南经济特区的经济发展跌入低谷。1993年4月，中共中央总书记江泽民到海南考察时，在肯定海南建省办特区五年来取得的成就的同时，要求海南省委抓住机遇，尽快实现产业结构、产品结构的升级，大力发展旅游业和热带农业。于是，如何解决海南经济特区改革开放和开发建设中出现的新问题，走出一条符合海南实际的发展路子，历史地摆在海南省委的面前。

大会意义：在阮崇武所作的报告中，有两个方面非常突出，一是贯穿着深化改革、加快建立社会主义市场经济体制的主线，二是提出优化产业结构的任务和基本方针。省第二次党代会后，海南省委在江泽民同志关于增创特区优势讲话精神的指导下，按照省二次党代会制定的方针和规定的任务，领导全省人民积极探索海南发展新路子。五年中，海南经济特区进行了企业审批制度改革、社会保障制度改革、产权制度改革、公路规费管理制度改革等重大改革。据统计，这一期间海南经济特区出台的改革措施有66项之多。在产业发展道路的探索中，历经曲折，提出了“一省两地”产业发展战略，初步找到了符合海南实际的经济发展之路。

中共海南省第三次代表大会：面向新世纪

召开时间：1998年2月17日至19日

报告题目：《抓住机遇，奋发进取，开创海南跨世纪发展新局面》

召开背景：省第二次党代会后的五年中，海南经济特区增创新优势的探索取得了重大进展，一是比全国提前建立起社会主义市场经济体制基本框架，增创了海南经济特区的体制优势；二是产业结构调整取得明显成效，热带高效农业和旅游业成为海南经济特区的支柱产业，新型工业、热带高效农业、热带海岛旅游业“三足鼎立”的产业发展新格局初露端倪，经济建设正在从恢复性增长向稳健发展转变。世纪之交的海南特区，经济社会发展出现了新的转机。

大会意义：海南省第三次党代会后的四年中，省委按照省三次党代会确定的目标，继续探索并积极实施“一省两地”产业发展战略，特别是在全国首次提出和实施生态省建设战略。经过四年的努力，各项工作取得许多新的重要进展，经济发展实现了恢复性增长向稳健发展的转变，全省国内生产总值年均增长8.6%，连续四年超过全国平均水平，扭转了1995年以来连续三年经济增长低于全国平均水平的不利局面；初步构建起具有海南特色的产业结构，尤其是一批重点工业项目的相继建成投产，有力地推进海南经济特区的工业化进程；处置积压房地产工作取得重大进展，泡沫经济的影响逐渐消除；博鳌亚洲论坛的建立，有力地推动海南经济特区的对外开放；文化教育和各项社会事业也取得新的发展。

中共海南省第四次代表大会：高奏加快发展主旋律

召开时间：2002年4月25日至28日

报告题目：《认真实践“三个代表”重要思想，为加快海南经济与社会发展而团结奋斗》

召开背景：省第三次党代会以来，在认真总结过去开发建设经验的基础上，不断探索并积极实施符合海南实际的“一省两地”产业发展战略，加大了经济结构调整的力度。海南省国民经济走上了稳健的发展道路，全省国民生产总值平均递增8.6%，连续四年超过全国增长水平。但海南省改革与发展仍面临不少困难和问题，如经济基础比较薄弱，结构仍不合理，科教文化事业发展滞后等。

大会意义：此次大会在“一省两地”产业发展战略基础上，进一步提出实施优势产业战略、城市化战略、科技兴琼战略、可持续发展战略四大战略以及“南北带动，两翼推进，发展周边，扶持中间”的区域经济发展战略。按照省第四次党代会确定的方向和任务，海南经济社会发展跃上了新的台阶。特别是实施“大企业进入、大项目带动”战略结出硕果，一批大企业的进入和大项目的引进，拉动海南经济发展驶上了快车道，生产总值连续几年以两位数增长。2006年，全省生产总值突破1000亿元，地方财政收入突破100亿元；航权开放试点取得新的进展，对外开放取得新的突破；文明生态村建设成为新农村建设的一道亮丽风景线，在全国产生了重要影响；社会事业也取得新的突破，在财政总量远不如大多数省、市、自治区的情况下，义务教育在全国率先免除学杂费，农村新型合作医疗的农民参与率提前两年实现国家要求的目标，创造出小财政办大事的骄人业绩。

中共海南省第五次代表大会：重塑特区意识

召开时间：2007年4月25日至29日

报告题目：《全面落实科学发展观，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现又好又快发展》

召开背景：省第四次党代会以来，海南全面落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这个中心任务，经济结构调整取得重要进展，发展基础更加坚实。从2002年到2007年，全省生产总值年均递增10.7%，地方财政收入年均递增15.6%，经济实现了由恢复性增长向平稳较快增长的重要转变，新农村建设、社会事业较快发展，城乡人民生活有了新的改善。然而，海南仍面临着“三低一小”的主要矛盾，经济社会总体发展仍然滞后，经济结构战略性调整任务还很重，三次产业结构和各产业内部结构都需要进一步优化升级；生态环境脆弱、经济增长方式较为粗放、社会事业历史欠账依然较多等问题都需要采取得力措施，在改革与发展中切实加以解决。

大会意义：省第五次党代会是在海南进入新的历史发展时期召开的一次十分重要的会议。在此次大会报告中，卫留成提出，要重塑特区意识，重振特区精神。省第五次党代会后的五年来，海南坚持生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省，突出经济特区的“特”字，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。尤其值得一提的是，在结合国内国际发展形势、海南区位和资源禀赋优势以及总结建省办经济特区20多年来的经验教训基础上，海南提出了建设国际旅游岛的战略构想。2009年12月底，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南站在了一个新的历史起点上，进入了更有条件、更加自觉地实现科学发展的新阶段。围绕建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园的宏伟愿景，海南进入了一条发展快车道。

王秋虹］