加强基层党建服务社区居民
——海口市龙华区积极探索中心城区党建管理新模式

2012-12-20 18:54郑瑜超
今日海南 2012年5期
关键词:龙华区街道社区街道

□郑瑜超

加强基层党建服务社区居民
——海口市龙华区积极探索中心城区党建管理新模式

□郑瑜超

龙华区地处海口市中心城区,辖有5个镇、6个街道办事处,总人口为49万。其中街道社区64个,社区党支部64个,共有党员3375名。近年来,龙华区委以加强基层党员干部队伍建设为重点,以服务社区居民群众为目的,不断创新街道社区党建工作,有效推动了社区各项事业的健康有序发展。该区被评为“全国和谐社区建设示范区”“全国平安建设先进区”等荣誉称号,滨海新村、大同里、珠江等社区党支部多次被评为省、市、区先进基层党组织。

加强领导,健全制度,着力构建街道社区党建工作新格局

为适应新时期对城市基层党组织建设的要求,龙华区委出台《关于进一步加强农村(社区)党员干部队伍建设的决定》,充分发挥社区党员干部积极性,在建立领导机构、健全工作制度方面下功夫,为促进社区党建工作提供了坚实的基础。

一是切实加强社区党建工作的领导和指导。为加强对包括社区党建在内的全区党建工作的领导,龙华区成立由区委书记担任组长的党建工作领导小组。接着又成立龙华区基层组织建设领导小组,建立基层党建工作专项汇报制度,每年“七一”前,召开基层党建工作专项汇报会,听取各街道工委书记汇报社区党建工作情况。建立社区党建工作巡查制度,每半年,由各街道工委组织对所辖社区党建工作进行检查或抽查,指出存在问题,提出整改要求。

二是完善社区党组织工作制度建设。制度建设是社区党建的重要组成部分,也是有效落实社区党建各项工作的重要手段之一。各街道社区建立健全党支部的“三会”一课制度、党员政治学习制度、发展党员工作制度等,切实解决“有章理事”问题。通过学习实践活动,各社区党支部都建立党员承诺制度、党员联系群众制度、党员责任落实机制、社区党员走访企业机制等,在巩固科学发展成果的同时,促进了社区党建工作的创新。

强化措施,打造平台,不断巩固服务居民的工作基础

一是勇于创新,探索社区党员管理新方法新路子。在新形势下,大量流动、离退休、改制企业党员等进入社区,给社区党员管理提出了全新的课题。根据龙华区委《关于进一步加强流动党员管理的意见》,各社区开展“组织找党员、党员找组织”活动,妥善接收改制企业党员及离退休党员,对流动党员建档、立卡,党员管理进一步规范。各街道不断创新社区党建工作并取得新成效,如滨海街道下发《街道社区党建工作目标管理责任制度》,建立党员责任片区制度,使社区治安、环境卫生有了极大的改善;建立党员联系户制度,使党员为困难群众解决了一大批实际问题。

二是关心激励,调动社区党员干部队伍工作积极性。龙华区委出台《关于进一步加强社区建设的若干意见》规定:今后街道出现事业编制空岗或自然减员时,原则上从符合岗位要求条件的社区居委会专职成员中考试录用。关心提高社区干部福利待遇,社区干部参照机关干部办事员工资,实行医疗、养老保险制度,解除社区干部后顾之忧。实行公休制度,居委会专职成员每年可带薪公休一周,给社区干部提供健康保障。区委重视社区党员干部教育培训,按照规定每年组织社区干部参加市、区举办的业务培训,有条件的街道还组织社区干部到省外学习考察,使社区党员干部开阔了视野,提高了工作水平。

三是注重投入,树立一批社区党建示范党组织。区委注重社区组织办公活动场所建设,加大经费投入力度,使其不断上档次、上水平。近几年来,区财政共投入近300万元,用在社区修建办公室、制度上墙、建宣传栏等方面建设,逐步实现了“有处办事、有人管事、有章理事”的目标。为继续完善社区居委会办公条件,龙华区级财政每年预算安排100万元,用于街道及社区居委会办公场所的建设,配置了电脑、传真机等,使办公效率得到了大大提高。通过抓示范,树样板,建设了滨海新村社区、大同里社区、珠江社区等一批先进典型社区党支部,社区工作多次受到国家、省、市、区各级部门的表彰。

突出特色,创新载体,切实增强服务居民的工作实效

一是以“六爱”活动为重点,创建文明和谐社区。在学习实践活动中,各街道的社区建设从实际出发,因地制宜,进一步深化开展了“六爱”(爱心超市、爱心门铃、爱心名片、爱心银行、爱心义工、爱心邻里)活动,为困难群众提供了帮助,为社区居民做了大量的好事实事,密切了党群干群关系,营造了平安和谐社区。在大同街道“爱心银行”里,凡是自愿捐出物资或参加爱心服务的志愿者,都得到一张“爱心储蓄卡”,等到需要帮助时可以“支取爱心”,享受免费服务。目前在8个社区推广,有5万多社区居民受益;金宇街道的“爱心名片”上,写有居民的姓名、住址、联系方式及可为邻里提供服务内容,目前金宇街道社区居民们填写交换了“爱心名片”7000余张。

二是以维护社会稳定为重点,创建平安社区。龙华区将“综治基层基础建设年”活动和学习实践活动结合起来,开拓思路,创新体制机制,在各街道成立矛盾纠纷排查调处中心,实现了对矛盾纠纷的统一领导、统一受理、统一排查、统一分流、统一调解,形成了大排查、大调处的长效机制。组织开展了社区治安联防互助活动,如滨海街道以创建“平安社区、平安小区、平安家庭”为活动载体,通过加强“两支队伍和一个强化”的组织建设,提高打击吸毒犯罪等工作力度,使辖区社会治安得到明显好转。

三是以环境综合整治工作为重点,服务国际旅游岛建设。各街道、社区从建设国际旅游岛的战略出发,开展环境综合整治“五大工程”,城市环境大大改善。如金贸街道组建社区志愿者队伍,以主人翁精神,先后利用节假日在各社区重点路段开展环境清洁、文明劝导等行动。

四是以丰富居民生活为重点,加强社区文化建设。各街道党工委根据社区实际,发挥支部战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用,尽其所能、尽力而为。各社区围绕“我为党旗添光彩,我为社区作贡献”为主题,积极开展“献一个点子、献一片爱心”活动,教育引导广大党员不断增强社区观念,形成“我是社区主人”的意识。开展社区精神文明创建活动,使辖区居民素质进一步提高,社区环境得到很大的改观,促进了社区“三个文明”建设的协调发展。如珠江社区组建群众性艺术团体“珠江社区老年人文艺队”,骨干成员50人,积极参加各种文化娱乐演出比赛活动,获得各级奖项和社区群众的好评。◎

(作者单位:海口市龙华区委组织部)

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