基于经济控制力的高端服务业发展研究

夏杰长 李文秀

(中国社会科学院 财经战略研究院，北京 100836)

服务经济

基于经济控制力的高端服务业发展研究

夏杰长 李文秀

(中国社会科学院 财经战略研究院，北京 100836)

在全球价值链分工体系下，生产的分散化并没有伴随着收益的分散化，控制着价值链高端环节的跨国公司获取了绝大部分利润分配权，而包含高级生产要素的高端服务业因能促进企业绩效、产业能级和国家竞争力的提升，能够在全球范围内集聚资源和辐射能量，从而增强地方企业在全球价值链中的利益分配继而获取更多的经济控制力。文章在理论分析的基础上，结合广东省高端服务业的发展现状及存在的问题，探讨了发展高端服务业的对策及启示。

经济控制力；高端服务业；价值链

20世纪90年代以来，随着全球经济一体化和国际贸易分工的进一步深化，越来越多的跨国公司开始按照价值链进行生产活动的全球布局，旨在把不同国家和地区的区位优势转化为企业特定价值链环节的竞争优势，促使全球价值链的形成。与此同时，一些发展中国家的企业开始通过各种形式嵌入全球价值链中，希望通过跨国公司的技术溢出实现价值链上的攀升，获取更多的分工收益。但严酷的事实是，生产的分散化并没有伴随着收益的分散化。[1]一方面，发达国家跨国公司作为全球价值链的治理者牢牢控制着价值链的高附加值环节，为获得高附加值环节的垄断优势，对发展中国家企业向高端环节的攀升进行阻挡和压制。另一方面，发展中国家企业由于缺少技术、品牌等高端环节所需的要素，往往不能向价值链两端的高端环节攀升而被锁定在价值链的低端环节。此外，技术和知识的外溢是有空间约束的。因此，通过在全球价值链中的嵌入来提升企业能级—产业能级—国家竞争力是非常有限的。[2]

国家的比较优势决定了整个价值链各环节在国家和地区之间如何进行分配，企业的竞争能力决定了企业应该在价值链上哪一个技术层面和环节才能保持竞争优势。发达国家由于拥有更多的技术要素和更优越的技术创新环境，跨国公司往往把价值链高端环节布局在这些国家。[3]也就是说，无论是从国家还是企业的角度，都必须通过提升自身的能力，集聚更多的高端要素，才能真正实现向价值链高端环节的攀升，获得更多的利益分配，获得在全球价值链上的经济控制力。高端服务业是依托信息技术和现代管理理念发展起来的服务业，其不仅本身占据着价值链高端环节，而且还可通过在其他产业的渗透与融合提升其附加值，在全球价值链环节中获得了绝大部分利润，更对其他分工主体形成一种控制力。[4]经过30多年的改革开放，我国经济得到快速发展，2011年人均GDP已经超过5 000美元，作为经济发展排头兵的广东省，其人均GDP已达到7 000美元，服务业发展也已经具备了转向高端服务业的条件。基于此，笔者拟从经济控制力获取的角度，探讨高端服务业促进经济增长的内在机理，并结合广东省高端服务业发展现状及存在的问题，给出基于经济控制力的高端服务业发展的对策与启示。

一、全球价值链利益分配与经济控制力获取

(一)全球价值链上的利益分配

早期的国际分工和贸易理论认为，绝对优势能够带来利益、比较优势能够带来相对利益以及落后国家按照比较优势分工可以获利。按照这一思路，国际分工和贸易会增加贸易国的产品数量。但古典经济学认为，贸易量的增加并不意味着利益的增加，还必须考虑成本原因。即贸易国最终能够获取多少国际分工和贸易的利益既要考虑“产品数量”又不能忽略“成本因素”。在全球价值链分工背景下，也存在“产品数量”和“成本因素”带来的利益分离问题。但全球价值链分工与传统的国际贸易和分工不同，分工利益的界限不再分明，而是“你中有我、我中有你”，利益分配机制相当复杂。与基于绝对优势和比较优势的价值链分工导致的贸易国长期停留在低层次的加工水平上不同，在外部和内部规模经济条件下，全球价值链分工增加了A、B两国的利益。尽管如此，增加的利益在两国的分配机制并不是平等的。原因是发达国家在价值链分工中居于主导地位，价值链的国际交换价格必然向发达国家倾斜。经过这种长期倾斜，发达国家的产业转移能推动本国的产业结构升级，进一步提升资源配置效率，在国际分工中居于更加有利的位置，获取更多利益分配；而发展中国家虽可以利用发达国家的产业转移完成资本积累，推动本国的产业转型，但也可能固化本国企业参与全球价值链的分工出现低端锁定的局面，在全球价值链中获得较低的利益分配。

(二)经济控制力的获取途径

在全球价值链时代，国际分工形式从不同产品之间的分工走向了同一产品内不同工序、不同价值链环节之间的分工，分工的主体从国家过渡到企业，企业竞争优势由传统分工中的本国的比较优势演进为世界比较优势。竞争形态已发生改变，竞争的胜败不仅取决于一个企业与另一个企业的竞争结果，更取决于一条产业链和另一条产业链的竞争结果，即单个企业竞争形态转变为产业链竞争。而且，产业链的裂变使得各环节的专业分工更为复杂和细化，具体环节的技术壁垒和规模壁垒使得运营商直接涉足各个环节、通吃产业链上下游的目标难以实现，即产业链复杂度提高使加强产业链控制力比“通吃”产业链好。即全球价值链中各个参与分工的主体之间不单纯是一种利润分配关系，更重要的是一种控制关系。

那么，究竟如何才能获得产业链控制力呢？按照全球价值链的观点，经济控制力主要来源于价值链的高端。即一国只有拥有相对丰富的高收益要素，才能维持在国际分工中的优势地位。[5]而按照高端服务业的界定和特征来看，其所包含的服务环节基本上是高要素环节。因此，在世界经济由制造经济转向服务经济时，发展中国家通过发展高端服务业来增加本国的高级生产要素供给，才能逐步扭转本国在全球价值链分工中的被动地位，进而获取经济控制力。特别是对全球城市而言，处于服务业高端的高端服务业(APS)更是其获得全球经济控制力的利器。而且，因全球价值链分工而出现的服务业外包以及由此带来的服务业分级问题，也产生了一个经济体对另一个经济体的控制问题，尤其是少数城市在高端服务业方面占据了绝对优势地位，而这些全球城市中的高端服务业对全球经济具有无与伦比的控制力。[6]也就是说，在价值链时代，高端服务业因处于价值链高端，饱含高端生产要素的高端服务业具有极强的集聚辐射力、较高的开放度和国际化程度，能够在全球范围内集聚资源和辐射能量，从而获取经济控制力。

二、高端服务业促进经济发展的内在机理

高端服务业促进经济发展主要体现在微观、中观和宏观三个层面，即微观上实现企业绩效提升，中观上实现产业能级提升，宏观上实现国家竞争力提升。

(一)微观机理：企业绩效提升

目前关于企业绩效决定因素有两种观点，外生论和内生论。基于此，企业绩效提升可以通过两种途径实现。一是通过在市场竞争中取得领导地位，二是通过对企业内部和外部的资源及能力的整合来实现。[7]而高端服务业通过在其他产业中的嵌入和融合，一定程度上可提高企业产品的产出能力，或者新产品的出现和增长，使企业获得异质性资源和能力，从而提升企业绩效。即高端服务业往往能使企业率先推出创新的产品或服务，获得产品成本和质量控制方面的竞争优势，进而影响企业绩效。[8]而且，高端服务在融入产品的初期，企业往往会处于完全独占性地位，进而获得大量超额利润。同时，由于较早引入高端服务，创新服务产品的标准很可能先入为主，进而演变为本行业或相关行业统一认定的标准，这又在无形中增强了企业的竞争优势，进而提升企业绩效。此外，高端服务业嵌入过程中除了产生专利技术、知识产权等显性的知识外，还产生了一系列的隐性知识。

(二)中观基础：产业能级提升

作为一种知识密集、技术密集的与其他产业关联性很强的产业，高端服务业可以通过向其他产业提供知识技术密集型的中间投入，以提高其他产业的生产效率，进而促进产业能级提升。

1.高端服务业能提升农业能级。即通过发展面向农业高端服务业，提高农业的劳动生产率，推动其优化升级，实现能级的提升。以美国为例，整个农业链条的完成过程几乎不涉及农民，都是专业工人在操作。最重要的是，因为提供高端专业化的服务，成本大大降低，使整个农业的效率得到大大提升，产业能级也进一步提升。

2.高端服务业能提升工业能级。即高端服务业提供的中间服务作为生产要素融合于生产的各个阶段和环节，既有助于企业降低生产成本和组织成本，又能提升产品质量、改变产品内容、提高产业链效率和产业竞争力，进而推进工业结构的优化和能级的提升。如随着工业企业生产经营全过程的数字化、智能化、网络化，研发设计工具、高档数控系统等，软件技术服务业将以每年超过25%的速度增长；随着基础设施智能化转型的加快，智能电网、智能交通的大规模建设将为软件和信息技术服务创造出广阔的市场。

3.高端服务业能提升服务业能级。如信息服务业在传统商贸业中融合，会促进传统商贸业向高端商贸发展；随着物联网等新兴技术的应用，金融、电信、物流等领域的信息化解决方案需求越来越迫切。总之，随着高附加值、高利润的高端服务业在国民经济各行业中的融合，产业要素从低生产率部门向高生产率部门迈进，企业附加值不断增加，从而使企业绩效得以提升。

(三)宏观机理：国家竞争力提升

从理论上来看，发展中国家在参与全球价值链分工的初期，主要是利用自身的劳动要素相对丰富的资源优势，为发达国家的企业代工生产劳动密集型价值链，或者承接发达国家的边际产业转移。因此，发展中国家的劳动密集型产业必然扩张，所占比重也会上升，技术密集型产业的相对比重下降。如果发展中国家安于此现状，不随着自身在全球价值链分工中的深化使要素禀赋结构逐渐向高层次迈进，就有可能进入“比较优势陷阱”，从而在全球价值链中处于“低端锁定”。[9]因此，发展中国家可以先以劳动密集型的价值链环节作为融入跨国公司的国际产业链条的发展平台，以此加快资本积累进程，然后通过培育高端要素，最终上升到资本、技术密集型价值链环节，在国际经济一体化的生产链条中实现产业结构的快速升级，从国际分工和产业转移的被动参与者变成积极塑造者。然而，高端要素的培育在很大程度上依赖于高端服务业。也就是说，通过发展高端服务业培育高端要素，才能真正提升一个国家的竞争力，才能在全球价值链分工中有更大的话语权或经济控制力。

三、我国高端服务业发展现状：以广东为例

广东作为我国的经济强省，其高端服务业发展具有典型性，以下从总量、内部结构和空间布局等角度分析广东高端服务业的现状。

(一)总量分析

从增加值总量来看，2005年以来广东省高端服务业发展迅速，2010年高端服务业增加值达6 078.33亿元，年均增长21%(当年价，以下同)。但2010年广东省高端服务业的增速仅14.5%，略低于广东省第三产业增长速度(14.73%)，也低于广东省GDP的增速(16.54%)；从就业规模来看，2005年以来广东省高端服务业就业人数不断增加，2010年达252.77万人，年均增长11.9%，不仅高于第三产业(5.47%)，也高于广东省GDP的年均增长率(2.75%)；从投资规模来看，2005年以来广东省高端服务业投资规模不断扩大，高端服务业投资占全省服务业投资和总投资的比重也呈现小幅增长的趋势，但远低于全省服务业投资占全部投资的比重。此外，综合考察全国各省高端服务业的人均服务产品占有量、服务密度、增加值比重这三个反映服务业发展水平的指标数值，以2010年《中国统计年鉴》及2008年《中国经济普查年鉴》数据为准，利用统计软件SPSS对三个指标进行主成分分析，提取两个主成分(F1、F2)，并得出广东省各市高端服务业总体发展水平(F)表达式：

F1=0.214×人均+0.832×密度-0.062×比重

F2=0.933×人均-0.801×密度+0.511×比重

F=0.59469×F1+0.31209×F2

将对应的原始数据代入各表达式中，得出各地的高端服务业总体发展水平指数(标准F)，发现广东省的高端服务业发展水平在国内处于第四位。而且高端服务业内各行业的综合竞争力都较强，都具有一定的向外辐射能力或输出能力。

尽管如此，从产业动力结构演变来看，高端服务业贡献率较薄弱。从高端服务业对GDP的贡献率来看，从2007年达到顶峰24.12%后下降到2010年的11.79%。从高端服务业对第三产业的贡献率呈波动的趋势看，2007年达到顶峰后，2009年降到最低点，2010年又开始有所上升。总的来说，广东省服务业对经济增长的贡献率比国家平均水平低了近14个多百分点，高端服务业对经济增长的贡献率更低，对经济发展的带动作用还比较薄弱。

(二)内部结构分析

从整体上来看，2005年以来广东省高端服务业内部各行业的产值、就业、投资和法人单位数都保持稳定增长势头。但内部各行业增长差异较大，金融服务业的产值最高，商务服务业的就业规模最大，信息服务业的投资额最大。而且，内部各行业年均增长率也存在差异，金融服务业产值年均增长率最高(31.6%)，超过在此期间的高端服务业增加值的年均增长率21%；研发服务业(21%)和商务服务业(12.31%)就业增长率较快，超过在此期间的高端服务业(11.9%)；金融服务业和商务服务业的投资额年均增长率较快，高于此期间高端服务业投资的年均增长率。

(三)空间布局分析

1.从经济总量来看。无论是法人单位数还是就业人数，广东省的高端服务业都主要集中在广州、深圳、佛山、东莞、中山和珠海等经济相对发达的城市，这也和高端服务业主要聚集在大都市的规律相符。而且，高端服务业内部各行业也存在同样的趋势。

2.从区位商来看。2009年广东省高端服务业中信息服务业、金融服务业、商务服务业的区位商都大于1，研发服务业的区位商低于1。

3.从集聚程度来看。其中为制造业转型提供相关服务的研发服务业、商务服务业和金融服务业等高端服务业的空间基尼系数较高(见表1)，这在一定程度上说明，在广东省经济从“工业经济”向“服务经济”转型的过程中，为制造业提供服务的行业的集聚程度也在增加。而研发服务业的空间集聚程度相对较低，这是因为广东省很多大企业都存在研发力量的内部化，借助外部研发力量的企业还很少，从而制约了该行业的发展。

表1 广东省高端服务业各行业集聚程度①

4.从赫芬达尔指数来看。企业集聚程度较高的行业是金融服务业、商务服务业(见表1)，说明这些行业已有较高的垄断力量产生。信息服务业和研发服务业的企业集聚程度较低，这说明这些行业内的垄断力量还没有形成，这与广东省这两类服务业都以中小企业为主的事实是相符的。

5.从EG指数来看。如表1所示，广东省高端服务业集聚系数都为负数，说明广东省高端服务业的集聚结构在逐渐改善。[10]总的来说，广东省高端服务业集聚发展态势已经在全省各市区凸现，但集聚效应并不明显，而且低适应锁定效应开始出现。

四、广东高端服务业发展面临的问题

广东省高端服务业发展面临以下六方面的问题：总量偏低、产业效能不高、产业带动能力不足、在相关产业中渗透性不强、市场需求不足以及人才供给不足。

(一)总量偏低

近年来，国外高端服务业发展迅速，如美国在1948至2000年期间，以金融保险业、各种专业服务和工商服务为主体的社会服务业等高端服务业的比重快速上升；我国台湾地区自1987年人均GDP突破5 000美元后，5年内以金融、保险、房地产等高端服务业为主体的服务业提高了8个百分点。而在我国大陆地区，2010年高端服务业产值占GDP的比重在10%左右。在广东省，这一比例虽有所提高(13.21%)，但不仅低于全球平均水平(40%以上)，与一些国际化大都市高端服务业占GDP的比重(已达60%)相比差距更远。[11]

(二)产业效能不高

从中间投入产出率和中间投入增加值率看，2007年每单位中间投入可带来的总产出为1.46，可带来的增加值为0.46，较2002年均有不同程度的下降。虽然高端服务业中除租赁和商务服务业外，普遍都有不同程度的提高。而且，增加值率变化情况与中间投入产出率的走势基本一致，除租赁和商务服务业外都呈现出整体上升局面(见表2)。也就是说，高端服务业经济效益整体趋好，原因是高端服务业主要以提供服务为主，中间投入比重略低。但从成本角度看，信息传输、计算机服务与租赁和商务服务业的成本产出率和成本利润率较2002年都下降了，金融、研究与试验发展业以及综合技术服务业有所提升，但升幅不高。由此可见，广东省高端服务业的整体效能不是很高。从表3可知，无论是Ramp;D投入还是经费来看，除了科学研究、技术服务和地质勘查行业比较高外，其他行业都非常低。广东省高端服务业的创新能力不足，也直接导致我国高端服务业的产业能级较低。

表2 2002年和2007年广东省宏观经济效益指标②

表3 2009年广东省高端服务业分行业Ramp;D投入及经费情况②

(三)产业带动能力不足

从理论上讲，高端服务业因其高技术密集、高知识密集和高资本密集的特征，应成为其他产业的核心投入要素和推动经济增长的主要力量。但广东省高端服务业还未能充分发挥其相应的服务职能，对相关产业带动能力有待提高。通过2007年广东省42部门的投入产出延长表分别计算出的影响力系数和感应度系数来看，广东省五大高端服务业中除租赁和商务服务业、金融服务业的感应系数大于1外，其余的都较低；从影响力系数来看，仅综合技术服务业高于1，为1.1329(见图1)。究其原因，主要是因为高端服务业和其他产业之间的融合度不高。

(四)在相关产业中渗透性不强

目前，广东省高端服务业发展单兵作战现象

图1 广东高端服务业影响力和感应度系数象限图②

明显，对整个产业链并没有发挥很好的带动作用，对相关产业的渗透作用不强。从表4可看出，广东省高端服务业各行业所面对的中间需求过于集中，前5位、前10位和前20位需求行业占比均值分别为72.55%、86.14%和94.60%，金融服务业最为突出。这说明高端服务业所提供的中间服务主要集中在有限的几个行业，高端服务业在相关产业中的渗透性不强，大部分行业的需求潜力尚待挖掘。广东曾经是制造业大省，其高端服务需求主要面向制造业。而2007年广东省制造业对高端服务业的需求为3 179.75亿元，占制造业需求总量的35.31%，还不到一半(见表5)。这也说明广东省高端服务业在制造业中的渗透不够，大部分制造企业还是采取自我服务方式，成为广东省高端服务业发展缓慢的一个重要原因。

表4广东省高端服务业中间需求结构②

行业前5位行业中间需求占比前10位行业中间需求占比前20位行业中间需求占比信息服务业70.3188.8695.60金融服务业86.7095.0698.61商务服务业64.2879.7391.79研发服务业68.9081.9892.39均值72.5586.4194.60

表5 2007年广东省制造业对高端服务业的需求状况②

(五)市场需求不足

随着分工的深化和全球产业结构的调整升级，企业生产经营的规模不断扩大，复杂性日益提高，为了获得更高的效率，大量服务被外置化，必然引发对中间服务的大量需求，推动以最终消费为主的服务业向以中间消费(生产者服务)为主的服务业加快演进，而大部分中间消费属于高端服务业，如金融、法律、研发、创意、广告和物流仓储等。因此，从长远发展眼光来看，应引导工业企业实行“主辅分离”，推进企业内置服务市场化、社会化。目前广东省经济发展虽然总体上处于工业化中期，尤其是珠三角地区已进入工业化中后期,但受服务市场发育度不高、保密以及传统发展模式的影响，珠三角很多企业特别是一些实力强大的企业，其服务尤其是高端服务外置化程度并不是很高，高端服务业所面临的市场需求还很不足，需求数量少、需求结构不合理等问题较突出。目前，广东省高端服务业的中间需求占第三产业中间需求、中间需求总量的比重以及最终需求占第三产业最终需求和最终需求总量的比重远远低于美国，美国相对应的数值分别为42.56%、25.79%、14.26%和11.12%(见表6)。而且行业发展不平衡，研究与试验发展业和综合技术服务业比重过低，主要原因是广东省现代产业分工体系还没有完全形成而使得大量的中间需求尚未从产业链中脱离出来，而且服务外包意识缺乏，导致中间需求弱化。

表6 2007年广东省高端服务业需求状况②

(六)人才供给不足

服务业由低端转向高端，主要表现为从劳动密集转向知识密集。因此，从某种程度上讲高端人才是制约高端服务业发展的关键因素。但长期以来，因为高校教育体制的限制、社会职业培训发展以及人才交流市场发展的不足，加上服务业一直受到歧视和限制，导致高端人才供给十分缺乏。广东省也是如此。从广东省高端服务业11个细分行业的内部人才结构来看，高端服务人才的匮乏可见一斑(见表7)。此外，广东省引用和留住高端人才的优惠政策也不是很到位，突出体现在个人所得税起征点低、税率高，如广东省最高档所得税率为45%，而香港为16%、新加坡为28%、横滨为37%、巴黎和伦敦为40%。

表7 2008年广东省高端服务业人力资本结构③%

六、基于经济控制力的高端服务业发展策略

(一)通过城市功能优化促进高端服务业发展

高端人才是高端服务业得以发展的基础条件，而良好的城市品牌形象是吸引高端企业和高端人才的主要因素。比如，迪拜高端服务业近些年的迅速发展就与其卓越的城市品牌是分不开的。因此，广东省高端服务业发展应主动与广东省“一区三带”产业空间布局以及各中心城市的城区布局结构相衔接，以“新城市主义”(走路上班、走路锻炼、走路上学、走路就医)为导向，找到高端服务业与城市空间结构优化的内在联系和结合点。以高端服务业发展支撑城市功能的完善与扩张，以城市基础设施规划、人口集聚规划、功能区规划等保障高端服务业发展的空间结构，实现高端服务业发展带动城市发展的目标。

(二)高端服务业与改造传统产业紧密结合

高端服务业是制造业升级改造的重要手段，广东作为制造业大省，要发展先进制造业更是离不开发达的高端服务业的支撑。基于此，广东省发展高端服务业要以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，纵向抓产业链龙头环节、关键环节、空白环节的“填平补齐”，引导和培育高端服务业。尤其是要深化高端服务业与广东省支柱制造业的产业配套协作，向上下游延伸，面向全国和国际选商、选资、选项目，积极发展研发、检测、物流、安装、运营、金融和碳交易等相关高端服务，打造高端服务基地。

(三)通过技术嵌入培育高端服务业

高端服务业的发展，离不开技术的支持。原因是技术嵌入不仅可催生许多高端服务业态，技术与相关产业的融合还能促使一些新兴高端服务业态产生，技术升级促使低端服务业高端化以发展高端服务业。基于此，广东省应通过加大技术研发投入、促进技术与产业的融合推动高端服务业发展。如通过公共技术平台的建设、建立企业技术创新引导资金、对企业技术创新进行奖励等手段促进企业进行技术创新，或利用引进或研发成功的技术对传统服务行业进行改造产生新的高端服务业，或鼓励技术先进的企业向技术落后的企业的扩散来逐步推动服务业的高端化，或是通过资金扶持、政策优惠等措施直接促进高科技服务产业化。

(四)通过集聚区建设引导高端服务业发展

相关产业的存在和发展，不仅能为高端服务业的发展提供服务对象，而且可不断丰富和提升高端服务业的服务内容。因此，各种资源要素的聚集及其关联作用的发挥，是高端服务业得以发展的基础。目前，广东省正处于高端服务业集聚发展阶段的初期，集聚区的协调性、关联性、创新能力和功能层级较低，且新兴的虚拟化、生态化、链群化集聚发展模式尚缺。对此，广东省高端服务业发展必须结合传统集聚模式的优势，探索利用新兴集聚发展模式带动高端服务业规模和层次的提升，尤其是要利用前海、横琴、南沙三大国家功能区以及粤港澳合作等机遇，积极落实一批银行、基金、物流和交易等大项目。逐步将本地有市场、有规模、有影响力和有竞争力的高端服务企业培育为龙头企业，做好产业配套，通过合理规划与积极引导，吸引更多的高端服务企业聚集，形成高端服务业的示范区，再通过示范工程的光影效应吸引更多的高端服务企业集聚，形成高端服务业集聚区。

(五)加大对外开放力度促进高端服务业发展

高端服务业作为一种知识、技术密集型产业，核心技术是其发展的关键。这也是为什么高端服务业首先在发达国家发展起来，而一些拥有核心技术的跨国服务企业为了保护核心技术的转移或替代，在其他企业进入服务链时总是制造出许多障碍阻碍其进入高端服务环节。因此，对外开放是高端服务业发展的内在要求。对于广东省来说，应通过加大对外开放力度促进高端服务业的发展。国际著名外包专家卡伯特等学者认为，中国将是继印度、菲律宾之后的第三大国际项目外包基地，甚至将会成为最重要的国际项目外包基地。为此，广东省应鼓励服务业尤其是高端服务业领域的对外合作，采取措施推进高端服务业外包，同时应积极扶持较有优势的高端服务业民族品牌走向世界，扩大高端服务产品向外输出，提高高端服务业的国际化水平。按照高效、便利、安全的原则，在全省推进机关和企事业单位的后勤服务由自我服务向社会化、市场化服务转变；确定一部分省级高端服务业重点企业，建立重点联系制度和长效服务机制，促进高端服务企业加快发展。围绕培育高端服务业市场主体，鼓励引进国外知名高端服务企业，加大与央企和国内大型服务企业的对接力度。大力发展承接软件与信息、金融、研发设计等领域的服务外包，加快国际服务外包示范园区建设。

(六)建设高端人才队伍支撑高端服务业发展

高端服务业是知识密集型产业，高端专业人才是支撑其发展的关键。因此，政府应出台相应的政策来加大高端服务紧缺人才引进和培养力度，建立高端服务人力资源储备库。总结国内外发展高端服务业的成功经验，广东省可通过如下途径获取高素质人才队伍。一是通过多种途径引进国内外高端服务人才，如建立国际人才识别与评审制度，不断完善国际人才市场化配置机制；通过政府规划引导，逐步打破国有垄断企业与机构吸引、使用国际人才的壁垒；不断完善城市生活服务环境，提升对国际人才的吸引力；对高端人才来广东创业和工作的，在住房、子女入学等方面给予支持；对企业引进高级人才而产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用，可列入成本核算，并给予企业聘用国际高端人才一定补贴等；二是通过各种方式加快培育一批高端服务人才，如实施全省高端服务业国际化人才培育计划，在深圳、广州、东莞、佛山、珠海和中山等地实施高端服务业人才引进试点和服务业国际化人才培训工作；制订高端服务人才分类开发计划来引导高等院校、社会培训机构发展不同层次和类型的高端服务专业教育；采取政府补贴的形式鼓励企业选送高级技术人员和管理人员到高等院校或境外机构接受培训。

注释：

① 数据来源：2006—2011年《广东省统计年鉴》和2008年《广东省经济普查年鉴》。

② 根据广东省2007年投入产出表计算。

③ 数据来源：2008年《广东经济普查年鉴》。

[1] Kaplinsky R， Morris M. Governance Matters in Value Chains[R]. Developing Alternatives,2003，9(1)：11-18.

[2] 刘志彪,郑江淮.服务业驱动长三角[M].北京：中国人民大学出版社,2008.

[3] Kogut, B. Designing Global Strategies: Comparative and Competitive Value-added Chains[J]. Sloan Management Review,1985,26(4):15-28.

[4] 原毅军,陈艳莹.中国高端服务业发展研究[M].北京：科学出版社，2011.

[5] 李勇坚,夏杰长.高端服务业:维护和促进国家经济安全的战略产业[J].国际贸易,2012(6)：61-66.

[6] [美]S·沙森.全球城市：纽约、伦敦和东京[M].上海：上海社会科学院出版社，2001.

[7] 陈自芳.促进自主创新与高端服务业的紧密互动[J].浙江经济,2008(13)：42-43.

[8] 李勇坚.高端服务业与流通产业价值链控制力——基于中国本土零售企业的研究[J].中国流通经济,2012(8)：18-24.

[9] 刘志彪，郑江淮.价值链上的中国：长三角选择性开放新战略[M].北京：中国人民大学出版社，2012.

[10] 李文秀.广东省高端服务业发展的现状、对策与路径[J].广东经济,2012(8):24-29.

[11] 王廉.高端服务业经济[M].广州：暨南大学出版社，2008.

(责任编辑陈汉轮)

Economic Control based Development of High-end Service Industry

XIA Jiechang amp; LI Wenxiu

(InstituteofFinancialStrategicStudy,ChineseAcademyofSocialScience,Beijing, 100836,China)

Under the division of the global value chain, the decentralization of production has not been accompanied by revenue decentralization. Multinational companies who are in control of the high-end segments of the value chain obtain the vast majority of the profit distribution right. High-end service industry containing advanced production factors, who can promote enterprise performance, enhance industry-level and national competitiveness, and gather resources and radiant energy worldwide, strengthens local enterprises in the global value chain in obtaining more economic control over the distribution of benefits. Based on the theoretical analysis and combined with the development state and existing problems in the high-end service industry in Guangdong province, this paper discusses the countermeasures and enlightenment of the development of high-end service industry.

economic control; high-end service industry; value chain

2012-10-04

国家自然科学基金(71003028/G0304)；中国博士后基金特别资助项目 (2012T50174)

夏杰长(1964- )，男，湖南新宁人，研究员，博士生导师。

F719

A

1671-2714(2012)06-0029-08

10.3969/j.issn.1671-2714.2012.06.006