大事要览

◎ 辛宗河

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◎ 辛宗河

重要会议

★世界减灾部长级会议受日本外务省邀请，民政部副部长孙绍骋7月2日至5日在日本仙台市出席了世界减灾部长级会议。

会上，孙绍骋副部长介绍了中国政府将防灾减灾纳入经济社会发展规划的有关情况，重点介绍了《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》的编制和组织实施工作，并就进一步深化各国减灾领域的交流与合作提出四点建议：一是继续加大《兵库行动纲领》执行力度，加强实施效果评估。各国在总结现有成果和经验基础上，尽快组建专家团队，研究制定2015年以后十年减灾战略目标和框架。二是继续推进各国在重大自然灾害监测、预警和评估等领域的交流与合作，共同开展有关重大项目研究，不断提高灾害监测预警水平。三是继续加强基于社区的综合减灾能力建设。相互学习借鉴在基层减灾能力建设方面的经验，努力减轻社区灾害风险，不断提高社区综合减灾能力。四是进一步推动减灾领域常态化合作机制建设，加强双边和多边的交流与合作，充分发挥现有合作机制的作用，密切人员交流，加强信息和资源共享，提高减灾合作水平。

会议期间，孙绍骋副部长还前往宫城县石卷市实地考察了“3·11”东日本大地震海啸灾后恢复重建情况。

★全国地名文化建设工作会议7月10日，全国地名文化建设工作会议在河北省承德市召开。（详见本期《特别关注》）

★首届中国公益慈善项目交流展示会7月12日，首届中国公益慈善项目交流展示会在深圳隆重开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉发来贺信，中共中央政治局委员、中共广东省委书记汪洋宣布慈展会开幕，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复出席开幕式。民政部部长李立国出席开幕式并致辞。

回良玉在贺信中说，公益慈善事业是奉献爱心、彰显美德、服务民生、促进和谐的崇高事业。近年来，我国公益慈善事业取得长足发展，在扶老、助残、救孤、济困、赈灾和改善民生、促进社会事业发展上起到越来越重要的作用。举办国家级、综合性的慈展会，集中展示我国公益慈善事业发展成果，有利于弘扬中华民族的传统美德和现代慈善精神，是推动我国公益慈善事业发展的有益尝试，意义十分重大。

回良玉说，慈心为人，善举济世，加快发展公益慈善事业，是社会的需求和时代的呼唤。希望社会各界和爱心人士进一步发扬扶危济困、乐善好施的慈善精神，热情参与慈善活动，向需要帮助的人们奉献更多的关爱。希望各级各类公益慈善组织不断加强自身建设，积极开展交流合作，努力提高社会公信力和专业化水平，在发展公益慈善事业中发挥重要载体作用，不断扩大公益慈善活动范围和社会效果。

回良玉强调，各级政府和有关部门要高度重视公益慈善事业，不断完善政策措施和激励机制，进一步加强监督管理，增强社会公众参与公益慈善事业的动力，促进公益慈善组织公开透明、健康发展，共同开创公益慈善事业蓬勃发展的新局面，为建设社会主义和谐社会作出更大贡献。

李立国致辞指出，现代公益慈善事业目前依然面临着发展不足和诸多挑战，需要进一步做好完善法规政策、壮大公益慈善组织、培育专业人才、理顺体制机制等工作。按照社会化、规范化、专业化和公开、公正、公平的要求，广泛传播慈善文化，普及“人人可慈善”的理念，为公益慈善事业发展营造更加有利的政策和舆论环境，努力创新慈善载体和平台，不断扩大公益慈善主体，形成全民参与、共同发展中国特色社会主义公益慈善事业的新局面。李立国表示，举办首届慈展会必将成为一次公益行业发展的盛会、全民参与慈善的盛会和现代慈善文化传播的盛会，必将催生和弘扬现代公益慈善的新理念、新思路、新模式，助推中国公益慈善事业不断创新实践和广泛发展。

民政部副部长罗平飞、姜力、窦玉沛、孙绍骋，中纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉一同出席开幕式。

★ 2012年民政论坛7月12日，2012年民政论坛在广东省深圳市开幕。（详见本期《本期焦点》）

★ 2012年全国民政工作年中分析会7 月13日，2012年全国民政工作年中分析会在广东省深圳市召开。（详见本期《本期焦点》）

★全国部分省份村委会换届选举工作座谈会7月19日，全国部分省（自治区、直辖市）村委会换届选举工作座谈会在京召开，民政部副部长姜力出席会议并讲话。村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，今年有村委会换届选举任务的省份虽然不多，但是涉及农村群众的基数很大。姜力要求，各级民政部门要切实发挥自身职能，着力加强村委会选举工作的组织领导，严格把握村委会成员候选人标准，下力气抓好重点村、“难点村”的换届选举工作，坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争行为，切实保障农民群众的民主权利，促进农村社会和谐稳定，为党的十八大的胜利召开营造良好的社会环境。

姜力指出，近年来，村组干部的物质待遇、荣誉感进一步增强，广大农民群众民主意识不断提升，参与村委会选举的热情不断高涨，村委会选举竞争程度愈发激烈。随着农村税费改革的推进，村级组织管理公共事务不断减少，城乡之间人口流动加速，城镇一体化建设进程加快，村委会换届选举工作的组织难度也不断增大。

姜力强调，各地要引导广大农民群众顾大局、重法治、讲道德、守秩序，以理性合法的形式表达利益诉求，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要抓住关键环节，扎实做好前期准备，研究制订具体方案，组建选举机构，做好选民登记，精心组织大会选举，认真做好新老班子交接和新任村委会成员的教育培训等后续工作，确保村委会选举有序推进。

★全国福彩系统专题业务研讨会7月18日，2012年全国福彩系统贯彻落实条例、细则和发展规划纲要专题业务研讨会在贵州省贵阳市召开。窦玉沛副部长出席会议并作重要讲话。

窦玉沛副部长充分肯定了上半年福利彩票取得的显著成绩，同时指出，要深入贯彻《彩票管理条例》及其实施细则，促进福利彩票规范发展。一要充分认识贯彻落实《彩票管理条例》及其实施细则的重要意义；二要加快建立健全各项配套管理制度；三要切实维护福利彩票参与者合法权益。

窦玉沛副部长强调，要全面实施中国福利彩票“十二五”发展规划纲要，促进福利彩票科学发展。《中国福利彩票“十二五”发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是我国福利彩票发展史上第一个五年发展规划，是指导“十二五”时期福利彩票事业发展的重要纲领性文件。各级民政部门和福彩机构要充分认识制定和实施《规划纲要》的重要意义，确保规划纲要得到全面有效实施。一要细化实化抓落实，二要明确责任抓落实，三要突出重点抓落实。

窦玉沛副部长强调要切实把安全运行摆在首位，促进福利彩票健康发展。“十二五”时期，要把“安全运行”摆在首位，牢固树立“安全高于一切”的理念，以安全运行促进发展，以基础设施和技术系统保障安全，同时还要重点抓好四个方面的安全防范和措施：首先，管理体系安全是福利彩票健康发展的坚实基础；其次，从业队伍安全是福利彩票健康发展的有力保障；第三，社会环境良好是福利彩票健康发展的重要条件；第四，公益金使用安全是福利彩票健康发展的根本前提。

重要活动

★民政部与汕头市政府签约设立改革创新观察点7月14日，民政部与广东省民政厅、汕头市政府举办签约仪式，在汕头市设立民政工作改革创新观察点。民政部副部长窦玉沛、广东省副省长刘昆及汕头市主要领导出席了签约仪式。

根据协议，民政部、广东省民政厅将在汕头市建立直通互动工作机制，对汕头市给予技术、政策、资源等方面的支持。着力在推进城乡基层社会管理服务体制改革、深化社会组织管理体制改革、探索建立普惠型社会福利制度、建立社会工作职业制度、健全完善救灾救助体系、完善拥军优抚安置服务体系、促进公益慈善事业健康发展、强化行政区划管理和地名公共服务等八方面设立观察内容，进行改革创新。

重要批示

1.姜力副部长7月10日在河北省民政厅《河北省社会组织开展基层组织建设年工作扎实成效显著》上批示：河北省在社会组织中开展的基层组织建设“三个一万”活动，紧密围绕创先争优主题，结合社会组织实际，取得了明显的效果，请指导小组办公室将活动成效编发一期简报报全国创先争优活动领导小组。

2.李立国部长7月7日在社会事务司《关于首届海峡两岸婚姻家庭论坛举办情况以及两岸婚姻家庭今后工作思路的报告》上圈阅。

窦玉沛副部长7月6日批示：这次论坛的圆满成功和所取得的经验可作为明年举办论坛和今后开展工作的借鉴，同意下一步工作思路，同时认真筹备好协会的成立会议，为两岸婚姻工作增添动力。

3.窦玉沛副部长7月23日在安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》上批示：安徽省政府下发的“社会养老服务体系建设规划”，在千名老人拥有床位数、重点覆盖的人群、土地供应等方面都有所突破。要注意总结各地好的经验做法，及时推广，供各地学习借鉴。

重要发文

1.民政部关于印发2012年贯彻第十三次全国民政会议精神情况的检查指导方案的通知（民发［2012〕121号，7月9日印发）。

2.民政部关于印发《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》的通知（民发［2012］124号，7月10日印发）。

3.民政部关于印发《“中国社区”标识使用管理办法》的通知（民发［2012］125号，7月10日印发）。4.《民政部关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》（民发［2012］129号，7月24日印发）。