难以逾越的鸿沟——直面再生资源企业整合

□文/颉 颃/

难以逾越的鸿沟
——直面再生资源企业整合

The Insurmountable Divide—Facing Enterprise of Renewable Resources Integration

□文/颉 颃/

2010年9月，《国务院关于促进企业兼并重组的意见》就已经出台，对促进企业兼并重组提出了若干针对性意见。今年3月，政府工作报告更是明确指出，2012年将以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。

最近，记者从综合媒体获悉：国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。

与此同时，各地密集出台关于促进企业兼并重组的多项实施意见，进一步加码政策扶持力度。9月，山东省出台了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，提出“省相关政策性资金向兼并重组企业倾斜”；10月18日，广东省发布《促进企业兼并重组的实施意见》，提出“在省属企业改革与发展专项中安排资金，支持省属国有企业兼并重组”；10月22日，重庆市政府召开常务会议，重点审议《重庆市人民政府关于促进企业兼并重组的意见》；湖北省政府也于近日发布《关于进一步推进省出资企业改革发展的意见》，明确强调要加快调整重组、优化资源配置……

其实更早，在中国第一批真正意义上的企业家诞生的上世纪九十年代，人们就开始叫嚷着要深化改革，要重组兼并，要产业升级……如是叫嚷了近二十年，效果却也平平。而最近一连串的动作，政府再将重点行业兼并整合的号角吹响，似乎预示着新一轮的企业战略重组兼并潮还将涌起。

记者在撰写本文时，有好事者发来了一些分析材料，资料中历数了近年“十大标杆企业兼并重组案”，分析结论称，具有良好前景的案子只有一家，喜忧参半者三家，正处在棘手的战略困难期者有两家，已经失败或者正在遭遇失败者四家。以上数据虽不免有些危言耸听，不过，这也从侧面真实的反映出了中国企业目前所处的尴尬局面——不重组，等死；重组，找死！那么，怎样跌破这一行业重组的迷局呢，下文将结合我国再生资源领域面临的重组格局，谈谈记者的切身思考，以飨读者：

我国再生资源回收利用从业人员近千万人，各类回收企业40000多家，处理企业5000多家。再生资源行业面临的企业结构调整的压力尤为突出。自2010年以来，国家对城市矿产的扶持力度逐渐增大，在城市示范基地建设和圈区管理方面取得了一些成就，目前我国城市矿产示范基地得到批准的已有28个，形成了以天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园和清远华清循环经济园等一系列初具规模的再生资源产业园区，取得了一定的经济和社会效益。不过，所有这些都只是政府监管或者企业监管模式的改变，却并没有从根本上解决我国再生资源产业整体集中度低的症结。

目前，我国再生资源行业缺乏良好的准入管理，发展水平参差不齐，市场竞争无序，亟待加以规范。我国回收企业还基本上是以个体户为主，处理企业也存在产业集中度普遍低，生产规模小，达到一定规模的龙头企业也是少之又少。就目前来看，国内再生金属处理规模大都集中在几万吨，只有屈指可数的几家能达到20万吨以上，仅以再生铅为例，全国约300多家再生铅企业中，平均产能4000吨左右，年产能超过10万吨的只有2、3家，多数企业年产量低于3万吨；大型再生铝企业年产量达到30万吨以上，小企业年产量仅有几百吨。但由于各种原因，一些大型企业并不能满负荷生产，整合行业资源的能力也很弱，龙头企业效应得不到发挥，可谓产业集中度极低。

导致的结果是市场混乱，总体装备落后，技术升级非常困难，综合能耗高、污染排放严重和资源利用率低。再生铜行业，大部分中小企业仍采用落后的传统固定式阳极炉；再生铅行业，大多采用人工拆解废铅酸蓄电池，废铅酸液随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未实现分类熔炼，带来极大环境污染隐患。我国废旧有色金属回收、拆解及利用环 标准规范较为薄弱，政策法规体系不完善，不利于形成公平的行业竞争环境。规模化、规范化企业环保投入大，生产成本相对较高，在废旧有色金属原料采购竞争中处于劣势地位，生产经营困难，产能开工不足。整个行业呈现出 “规模经济不出效益”、“环保科技不出效益”、“先进产能吃不饱”等不正常状态。与发达国家相比，我国的再生金属利用率也极低，美国的再生金属利用率为88%，日本为46%，但我国却不到20%。

2011年中国主要再生有色金属产量为835万吨，比2010年增长7.7%，其中再生铜260万吨，再生铝440万吨，分别同比增长8.3%和10%。再生铅135万吨，与上年持平。这一数据明显与再生金属“十二五”规划中提出的到2015年主要再生有色金属产量达到1200万吨的目标相距甚远。中国有色金属工业协会再生分会副会长李士龙先生在一次接受媒体采访中提到，届时，产能不具规模的中小企业大量倒闭出局将不可阻挡。他还透露，国家即将出台强制准入标准，规模不达标的企业将被迫停产。

最近，记者参阅了国家发改委、科技部、财政部、工信部等7部委联合发布116号文件，细化我国废弃资源“十二五”规划，其主导思想是，淘汰落后产能，强化行业准入，减少企业数量，鼓励兼并重组，培植龙头企业，加强产业集中度。目标是前10为企业产能集中度达到50%以上，培育形成若干产业集聚发展重点地区，产能比重超过80%。

再生金属行业在这种情况下，提高产业集中度更成为直面企业生死存亡的重大课题。应该说，大幕已经拉开。一些大型的企业兼并重组，必先涉及央企和大型国企。有确切消息称，中国五矿、江西铜业、云南铜业、西部矿业等都在大力发展其再生金属产能……

最近，中国五矿负责再生金属国际业务的相关负责人告诉记者：五矿再生金属板块目前正加速发展，以再生铜为例，由于五矿再生铜的原料主要依靠进口，目前五矿在美国和欧洲都建立仓储基地，储存在美国和欧洲当地收购的铜废料，主要是1号和2号铜，再运回中国。其价格加上运费和国内收购铜废料相当，今年年初这两个仓库就已经开始向中国发货。仅美国仓库，今年上半年累计运回中国2万吨铜废料，预计今年年底总计会达到6万～7万吨，明年将继续扩张到10万吨左右。而五矿“十二五”规划是运量达到20万吨。

针对兼并过程中出现的问题，如企业发展战略不清晰、盲目追求规模而兼并、跨国兼并能力不够高、兼并后未能实现有效整合、重组的效果不够明显等问题，将是下一阶段国资委需要明确的主要任务。以下，记者就个人层面谈谈自己对再生资源企业整合的几点建议：一、提高再生资源行业准入门槛，严格执行行业准入政策，把好准入关口。二、用好资源、税收、市场、流通等各渠道，通过经济、法律和必要的行政手段，为企业兼并重组工作提供便利，鼓励合法的有优势的大企业通过兼并、收购、重组、联合等形式整合有价值的中小企业，限制一些非法的、资源综合利用能力较差的，技术水平相对落后的企业的盲目扩张。打通产业链壁垒，鼓励上下游企业间的资源整合。三、鼓励企业间的战略合作，发挥企业主导，政府服务的优势，切实做好企业与企业间的资源共享，企业、行业、政府三者的利益协调，切忌盲目的强拉硬拽式的兼并扩张。四、做好整合后的企业机制调整问题，做好企业文化的整合，人力资源的整合。一些企业重组之所以出现失败，或者半失败，往往是因为没有做好这方面的工作。另外，提高产业集中度的一个非常重要目的就是为了行业技术创新，技术创新也是企业提高竞争力的重要途径，如仅依靠企业自身的力量，往往是心有余而力不足。这就需要国家能够加大对再生资源技术装备的支持力度，真正实现再生资源产业的升级，任重而道远！