“十二五”期间山东省学校足球运动发展策略研究

张 荃，张 雷，姜 勇，魏春魁，曲爱英，马 钢

(1.济南大学体育学院，山东 济南 250002;2.山东交通学院，山东济南 250031;3.济南育华中学，山东济南 250022)

“十二五”期间山东省学校足球运动发展策略研究

张 荃1，张 雷2，姜 勇2，魏春魁2，曲爱英2，马 钢3

(1.济南大学体育学院，山东 济南 250002;2.山东交通学院，山东济南 250031;3.济南育华中学，山东济南 250022)

运用文献资料法、问卷调查法、数理统计等方法，对山东省学校足球运动发展的现状进行调查分析，结果发现:近年来山东省开展足球运动学校的数量呈现下降趋势，从事足球运动训练和比赛的运动队及运动员数量明显减少，足球后备人才青黄不接，发展形势严峻，对山东省学校足球运动的发展乃至山东省足球运动水平的提高极为不利。找出影响我省学校足球运动发展的原因，并提出山东省在“十二五”期间学校足球运动发展策略，为山东学校足球运动走出低谷，复苏振兴，献计献策。

“十二五”规划;足球;学校;后备人才

Abstract:With literature and data，questionnaire survey，mathematical statistics and other methods，the paper researched on the current situation of school football in Shandong Province It was found that:In recent years，the number of schools and players involved in football training and competitions showed a downward trend in Shandong Province significantly，which was of great disadvantage for the development of school football in Shandong Province.This paper tried to find the impact factor and make positive suggestions to the revitalization of the school football development in Shandong Province.

Key words:China＇s 12th Five－Year Plan;football;schools;reserve talent

山东地处中国经济发达地区，人口众多，传统和地域优势塑造了山东人拥有良好的身体素质，具备从事体育运动的天赋。近年来，山东体育蓬勃发展，体育人才辈出，诸多运动项目成绩跻身全国前列。其中在全国足球中超联赛中拥有山东鲁能和青岛中能两支队伍，在中国足坛的重要地位和作用不容置疑，对中国足球的发展功不可没，这是山东足球的骄傲。然而，可喜成绩的背后，我们也不难发现，由于受中国足球大环境的影响，中国足球跌入到了低谷，学校足球运动也未能幸免于难，受到了致命的打击，全省开展足球活动的学校数量呈下降趋势，从事足球运动训练的运动队和运动员数量急剧减少，学校足球竞技水平停滞不前，青少年足球运动员后背人才的培养和储备告急，这是几年来少有的现象，对山东省学校足球运动的开展乃至山东省足球运动水平的提高极为不利，甚至影响中国足球运动的发展。

以山东省中学开展足球运动学校的数量、训练竞赛、比赛成绩、经费状况等为切入点，对我省学校足球运动开展的现状进行深入调查分析和研究，揭示影响我省学校足球运动发展的根本原因，并提出在“十二五”期间学校足球运动发展对策和建议，探索一条新时期振兴山东学校足球运动的新途径，为“十二五”期间我省学校足球运动走出低谷，复苏振兴，保持可持续性发展，提供参考。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

2004～2010年参加山东省中学生运动会足球比赛的领队、教练员、运动员、中学校长和部分学生家长。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料

查阅山东省学校足球比赛的相关资料;全国各体育院校学报关于青少年足球运动方面的文章，为研究提供参考。

1.2.2 访谈

走访山东省教育厅体卫处有关领导，山东省从事学校足球运动的专家、教授、教练员和中学校长等。

1.2.3 问卷调查

向参加山东省中学生运动会足球比赛的教练员、运动员和家长发放调查问卷100份，其中教练员问卷20份，运动员问卷50份，家长问卷30份。回收100份，回收率100%。

1.2.4 数理统计

运用数理统计法对收集的数据进行统计分析，为研究提供依据。

2 结果与分析

2.1 山东省学校足球运动的现状

2.1.1 山东省学校足球比赛参赛情况

足球运动开展的状况如何，从竞赛活动能够显现出来。从山东省学校足球比赛参赛球队统计的情况看(表1)，2004～2008年男子足球能够保持在8支队伍以上(2007年为省十届中运会，未进行比赛)，2004、2005年的形势最好，参赛球队最多，到了2009年后急剧下降，男子比赛只有4支球队，如此尴尬的局面，在山东学校足球比赛史上从未出现过，叫人难以置信。女子足球更是令人担忧，处于断断续续维持状况，参赛学校也较为分散，有的学校参加一届比赛后，第二年便杳无音讯，缺乏可持续性，到2009、2010年没有一支女子球队报名参赛。数据表明，山东省学校足球运动已到了迫在眉睫的地步，如不尽快出台相应的政策，采取有效的挽救措施，山东省学校足球运动将荡然无存，后继无人。

表1 山东省学校足球比赛参赛学校和比赛成绩统计表

2.1.2 山东省学校足球比赛成绩情况

2004～2010年山东省学校足球比赛的成绩统计结果显示(表1统计顺序):男子足球获得前4名的学校主要集中在济南、青岛、淄博和油田四所城市，球队较为稳定，成绩尚可，说明在训练比赛等方面的工作完成较好，其他地市很多学校却昙花一现。女子足球成绩不稳，起伏较大，一些学校最多参加两届比赛，便消声灭迹。数据说明，山东省学校足球运动开展主要集中在大城市，整体环境良好。同时也表明，山东省学校足球运动的普及率较低，扩展范围较小，一些参赛学校的基本状况和球队的稳定性较差。

2.1.3 山东省学校足球运动的状况

谈到山东学校足球运动，我们需要回顾一下历史。在八十、九十年代全省开展足球运动的各级各类学校达上千所，比赛名目繁多，如:健康杯、三好杯、市长杯、振兴杯、传统学校等等，以企业赞助冠名的百事可乐杯、飞利浦杯等比赛更是应接不暇，一年四季赛事不断，球市火爆，人才辈出，可谓是山东学校足球最辉煌、最鼎盛时期。

如今从山东省学校拥有足球队学校的统计结果不难发现(表2)，高中和初中学校相加不过百所，与过去的普及型、规模式的发展状况不能相比，与山东教育大省、体育强省的称号也及不相称。目前一些足球运动开展较好的学校主要集中在济南、青岛、淄博和东营(油田)等地市，这些地区经济发达，具备开展足球运动的各种条件，但与过去也是无法相比。目前济南市从事足球训练的高中学校只有4所，初中3所，昔日满街踢球的景象已不复存在。足球项目特色城市青岛的状况也不容乐观，八十、九十年代青岛市几乎所有的中小学都有足球队，孩子们肩背足球上学的情景比比皆是，足球比赛接连不断，现如今只有三十几所学校开展足球运动，今非昔比，令人痛心。在山东一些偏远地市学校状况更差，受到内部和外界条件的影响，缺乏建立和形成长期开展足球运动的大环境，加之技战术水平滞后，多年来一直处于被动落后的局面，没有能力和条件参加省级比赛。长期以往，对山东省学校足球运动的普及与发展极为不利。

从全省的学校数量上看，山东省区域划分为17个地市，现有普通高中学校682所，在校人数168.4万;普通初中学校3211所，在校学生108.2万;中专学校130所，在校人数8.3万;中等职业学校426所，在校人数22万。与庞大的学校数量和在校学生人数相比，从事足球训练和比赛的学校和运动员人数却少的可怜，表明山东省学校足球运动开展的状况已经到了极为“危险”的边缘，与山东经济大省、人口大省、体育大省的称号极不相符。

表2 2010年山东省拥有足球队学校统计表(所)

表3 2010年山东省学校数量统计表(所)

2.1.4 三方支持度情况分析

在对学校、家长和运动员三方对足球运动支持度的调查中发现:学校和运动员的支持度较高，为97.45%和99.12%，家长的支持度偏低，只有23.59%。表明学校和运动员是受益者，而家长却存有顾虑。影响学习得到了三方的认可，在93.52%以上，这是不争的事实，学训矛盾依然突出。对于升学问题，三方都认为是有利的，说明参与学校足球运动能够为学生提供一定的帮助，多了一条升学渠道。

表4 三方对足球认知度的调查结果

值得一提的是家长意愿对孩子的行为影响较大，因为青少年学生由于年龄较小，对自身行为支配和预测未来的能力偏低，因此家长的指导思想和意识形态决定着孩子们的行为活动。所以家长对足球运动所持的态度在很大程度上就影响和制约孩子的兴趣趋向。家庭因素对青少年足球后备人才培养，起着不可忽视的决定性作用。

在交谈中还得知，很多家长心存疑虑，左右为难，支持是因为孩子喜欢足球，不支持是因为足球环境恶劣，风气不正，耽误学习，影响升学，前途渺茫。

2.1.5 训练竞赛和经费状况

训练目的是为了比赛，比赛是检验训练的有效手段。走访中得知，我省一些正规的学校球队能够保持常年训练，系统而规范，成绩好理所当然。训练时间一般是在下午课外活动期间，每周4次以上，每次时间在2小时左右。

就比赛而言，由于球队数量的减少，球队之间进行比赛和交流的机会也相对在减少，对技战术水平的提高和比赛经验的积累极为不利。教练员普遍反映在日常训练中，想找到一支球队进行教学比赛都十分困难。而全省比赛一年一次，得到锻炼的机会就更少。

经费是确保运动队训练和比赛的重要因素之一，从走访中得知，在日常训练期间学生没有生活补贴，教练员有少量补贴或计算工作量。参加比赛时的费用主要采取学校出一部分，学生自己拿一点的办法。一支球队参加一次省级比赛费用一般在两万元左右。经费短缺制约着学校足球运动的发展，这是多年来难以解决的大问题。

2.1.6 教练员状况

学校足球运动中教练员的地位和作用不容忽视，球队的建设和发展，运动员的培养，与他有着密切的关系。调查发现，我省学校足球教练员的学历均在本科以上，年龄结构也较为合理，整体素质也较高，这是好的一面。但由于近年来校园足球整体环境欠佳，教练员在工作热情和待遇方面受到一定影响。学校领导关心、重视就多干点，反之则不管不问，缺乏事业心和责任感，对足球后背人才培养和校园足球普及推广及可持续性发展极为不利。同时，随着运动技术和体育科学的发展，现代运动训练对教练员的素质要求也越来越高。因此，加强教练员业务能力，提高整体素质，是今后学校足球运动发展不开忽略的重要环节。

3 存在问题

3.1 国内足球大环境欠佳

目前中国足球正处于错综复杂的环境之中，发展形势严峻。黑哨、赌球、假球、贿赂等事件，把中国足球推向了“死亡”的边缘，“毒瘤”之大，“毒害”之深，在整个社会产生了巨大的负面效应，厌恶足球，谈足色变。对广大青少年足球运动员造成极坏的影响，在他们幼小的心灵当中埋下了挥之不去的阴影，学校足球运动遭受到了重创。据统计，目前全国从事足球训练的青少年约七千人，实际情况更差。亚运会、亚洲杯比赛的惨败，足以说明我国足球运动的没落，残酷的现实已经摆在我们的面前，应当认真反思。

3.2 政策扶持力度不够

足球运动的开展离不开政策的支持，特别是对于日趋衰落的学校足球运动就更需要政府的扶持。然而，近年来对学校青少年足球运动，雷声大，雨点小，行动缓慢;实施的过程是头痛治头，脚疼治脚;发展战略目标不明确，规划不具体。特别是缺少实质性内容，以激励青少年运动员踊跃参与的热情和积极性，如学生运动员的升学考试优惠、运动成绩认定、奖惩制度落实等。

3.3 校园足球环境欠佳

学校是足球运动的摇篮，离开了学校青少年学生足球运动就无从谈起。目前山东省学校足球场地设施良好，基本能够满足训练的要求。但重要的是学校方面对足球运动的态度不明朗、不坚决，害怕学生受伤，引来官司缠身，耽误了学生的学习会影响升学。许多学校对校园足球运动持消极态度，一些学校甚至明确规定学生在校禁止踢足球，校园足球环境极度恶化。

3.4 家长的顾虑

由于国内足球大环境的欠佳，改变了许多学生家长对足球运动热情和看法，人们在重新认识和思考中国足球，重新审视足球会给孩子带来什么。过去许多家长鼓励孩子去踢足球，如今则认为踢足球耽误学习，影响升学，前途渺茫，越来越多的家长认为踢足球作为娱乐活动可以，反对从事足球运动的训练和比赛。

3.5 学训矛盾依旧

多年来对于学生运动员学习与训练之间的矛盾，始终没有找到一个良好的解决办法。学生既要抓专业运动技术训练，还要学习文化知识。体力与精力的纷争，导致学生疲惫不堪，二者不能兼顾。高中阶段正是学习掌握文化知识最关键时刻，文化基础水平对将来的发展起着重要作用，尤其是近年来体育教育专业和高水平运动员对文化课要求的提高，更加加重了学训之间的矛盾。

4 未来发展对策

4.1 加大政策扶持力度

人人皆知，中国足球的崛起需要从娃娃抓起，理论转化为实践才是根本。在山东学校足球运动处于低迷时期，最需要的是政策的大力支持，制定“十二五”期间学校足球发展的战略规划，出台具体实施计划和措施，巩固足球传统项目学校的地位和作用，激励更多的学生加入到足球训练和比赛中，扭转被动落后的局面。出台对学校、运动队、教练员和运动员的奖惩机制，确保政策的有效性和长期性。

2009年1月26日全国体育局长工作会议上，国家体育总局刘鹏局长指出:要狠抓足球青少年后备人才培养，不断扩大足球的社会基础。要进一步与教育部门合作，巩固发展校园足球活动，吸引更多的青少年参与到足球运动中来。要恢复和完善青少年足球竞赛体系。要组织好去年已经开始的全国青少年校园足球活动小学、初中组联赛，并尽快恢复高中、大学组联赛，同时要组织开展全国青少年足球联赛。为“十二五”期间学校足球运动实施提出了要求，指明了方向。

4.2 营造良好的发展环境

学校足球运动的开展，离不开良好的发展环境。在中国足球处于最艰难的时期，我们更应在“十二五”期间为学校足球运动的复苏振兴营造一个良好的环境和氛围。形成国家、政府关心支持，社会、学校和家长通力合作共同完成。鼓励教练员全身心地投入到工作之中，让每一个从事足球训练和比赛的孩子真正感受到足球所带来的快乐和幸福，享受足球的无穷魅力。

4.3 回归学校足球运动

近年来，无数的事实证明中国足球走了许多弯路，经受了痛苦与磨难，学校足球运动也未能幸免于难。在这紧要关头，充分发挥学校优势，使学校足球运动回归到复苏振兴之路上来，是学校足球乃至中国足球今后发展的必由之路。这是“十二五”期间我们所要完成的艰巨任务，也是所肩负的义不容辞的责任和义务。

刘鹏指出:“体育总局在加强足球工作方面，采取了多项措施。在全运会增设足球男女青少年组别的比赛，加重青少年组别的金牌权重，调动各省区市组建足球青少年队。总局拨划4 000万元资金，启动了全国青少年校园足球活动小学、初中组联赛，确立了全国42个城市的2 200多所下小学和初中作为试点，开展校园足球活动，真正体现了‘足球从娃娃抓起’。”

4.4 全面协调发展

学校足球运动发展，需要全方位的共同努力和协调配合。场地设施完善，是训练和比赛的基本条件;经费足额到位，确保训练和比赛的正常进行;教练员待遇保障，能够稳定队伍;教练员业务能力的提高，使训练质量和技战术水平稳步提高;建立奖惩制度，使管理更加规范化、制度化;法律法规制度的健全，保障足球运动健康发展;走市场化道路，探寻学校足球发展的新途径。只有全面科学规范化发展，才能使学校足球运动步入良性发展轨道。

5 结论与建议

5.1 结论

5.1.1 中国足球大环境影响了山东学校足球运动的开展，整体状况处于停滞和落后局面，形势严峻，不容乐观。从事足球训练和比赛学校数量在减少，后背人才储备明显不足。

5.1.2 学校足球运动是中国足球发展的根基，不遗余力狠抓青少年足球运动，中国足球才有希望。忽略或摒弃学校足球运动，中国足球将后继无人，前途渺茫。

5.1.3 缺乏激励学校足球运动发展的战略政策和长远发展规划及措施，法律法规和管理体制不健全。学校、教练员和家长对足球运动的信心不足，顾虑重重，支持力度不够。教练员的事业心、责任感和业务水平有待提高。

5.1.4 全省学校足球运动发展不均衡，普及率较低，偏远和经济欠发达地区，更是令人担忧。全省全面普及和发展的基础条件欠佳，长期以往对山东学校足球运动的发展和山东足球运动水平的提高不利。全省学校足球训练设施状况有所改善和提高，基本能够满足训练和比赛的要求。经费紧张状况没有得到缓解，社会、企业对学校足球运动的关注度不够。

5.2 建议

5.2.1 加大“十二五”期间我省学校足球运动发展战略规划和方案实施的工作力度，完善训练竞赛和法律法规制度。扎扎实实做好各项工作，确保学校足球运动的可持续性发展。

5.2.2 加大管理和宣传力度，营造适合学校足球运动发展的良好环境，鼓励学校、家长支持学校足球运动的发展，激励更多的孩子投入到训练和比赛之中，真正享受到足球带来的快乐。完善奖惩制度，确保中学生优秀运动员的升学考试并建立与高校高水平运动队之间的输送渠道。

5.2.3 完成“十二五”期间全省学校足球运动项目试点学校设置，实现全面布局，扩大普及范围，增加后背人才储备。启动省内学校足球联赛机制，为球队提供更多的比赛和交流机会，提高足球技战术水平。加强对教练员的培训，提高综合素质。走市场化运作的道路，让更多的企业关爱学校足球运动的发展，重点解决经费短缺的问题。

［1］周建.对青岛市小学足球开现状的分析［D］//大连:辽宁师范大学，2006.

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［3］赵晓玲.对影响中国足球发展若干问题的思考［J］.成都体育学院学报，2008，(8).

［4］曲爱英，张荃.对山东省高水平运动员输送状况和体系构建的研究［J］.山东体育学院学报，2010，(7).

［5］姚建军，陈春霞，冯玲.对我国19所高校体育教育专业足球普修课考核内容方法与评价体系的调查研究［J］.山东体育学院学报，2009，(9).

［6］岳艳丽.中国女子足球“体教结合”发展模式的探讨［J］.山东体育学院学报，2009，(10).

Research on current situation and future development of school football in Shandong Province

ZHANG Quan1，ZHANG Lei2，WEI Chun－kui2，JIANG Yong2，QU Ai－ying2，MA Gang3
(1.Inst.of PE，Jinan University，Jinan 250002，Shandong;2.Shandong Jiaotong Uniuersity，Jinan 250023，China;3.Jinan Yuhua Middle School，Jinan 250022，Shandong，China)

G807.3

A

1009－9840(2012)02－0084－05

2011－09－26

2011年山东省教育厅人文社会科学研究资助课题项目(编号:J11WK01)。

张荃(1963－)，男，山东青岛人，硕士，副教授，研究方向体育教育教学与训练。