安全文化 根植于心

□ 文/刘风章 刘洪涛

企业安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产与安全生存的基础和灵魂，它是企业在长期的生产、生活中创造出来的精神成果。它能使企业领导和员工都纳入集体安全情绪的环境氛围中，产生有约束力和活性张力的安全控制机制，使企业成为有共同价值观、有共同追求、有凝聚力的集体，是实现企业安全生产目标的动力。

油气田生产企业安全风险高，生产方式具有连续化、自动化的特点，大多采用高温、高压或深冷、负压的工艺条件，一旦发生火灾爆炸事故，损失大、伤亡大、影响大。因此，实施安全文化建设，从价值观培养员工对安全的一种发自内心的渴求和自觉，努力把安全问题与油田发展、员工个人生活联系在一起，将全体员工培养成“安全人”，是企业科学可持续安全发展的必由之路。

“十一五”以来，吐哈油田将企业安全文化建设作为发展战略基础，作为推动企业安全发展、清洁发展的宗旨，树立安全是“天字号”工程的核心价值观，倡导“安全第一、环保优先、质量至上、以人为本”理念，以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，继承弘扬传统安全管理精髓，提炼升华现代企业安全生产经验，把完善HSE管理制度、加强执行力建设、改进HSE培训模式、优化HSE业绩管理作为重要抓手，逐渐形成了以HSE管理体系为主线的“以人为本抓安全”的人本观，“一切事故都可以控制和避免”的预防观，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的责任观，“细节决定一切”的执行观，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的价值观，“一人安全，全家幸福”的亲情观，初步构建了具有吐哈特色的HSE管理体系，企业安全文化也在生产实践中百川汇流，凝神成形。

安全责任文化

安全责任制的落实是安全工作的关键，是根本所在。油田从三个方面加强了安全责任制的落实。首先从岗位责任落实上保证安全工作。依据《油田安全生产责任制》，严格落实个人安全合同与业绩合同同时签订，工程技术服务合同与安全生产合同同时签订、生效实施和考核兑现两个合同的签订。认真落实年度安全工作会、季度安委会、每季、每月生产安全例会制度，推行安全经验分享，坚持领导干部安全述职制度，保证了安全生产责任落到实处。其次从考核上约束安全行为。层层签订《安全环保责任书》，细化安全责任指标，将安全生产作为一项重要业绩指标予以落实，实行 “一票否决制”。再次从执行上落实直线、属地管理责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确油田35个安全联系点的责任人和责任部门，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。

安全体系文化

制度是油田安全生产的运作保障机制，是软环境态文化。通过健全完善“五大”制度体系，有力保障了油田的安全生产。一是健全安全生产制度体系，突出抓好制度建设的细化和规范化工作，先后修订、完善了《 安全生产管理办法》、《安全环保奖惩管理办法》等34项安全生产规章制度，及时转化了集团公司15项HSE新规范，形成了较为完善的安全生产制度体系。二是健全HSE管理体系。积极开展HSE体系管理评审和外部审核、编制公司“十二五”HSE管理体系推进计划，及时换版升级HSE体系。实施“HSE作业两书一表一卡”，推进岗位工作循环检查、强制推行上锁挂签和目视化管理、试点开展在役生产装置HAZOP分析，进一步强化了体系推进工作。三是完善了事故应急救援体系。生产部门修订1+16应急预案，健全了应急保障体系和应急专家队伍，完善了突发事件信息报送工作办法，规范了信息报送的内容和程序，成立了专职应急抢险救援队，负责油田生产、灾害事故的抢险救援工作。每年定期组织井控消防等各类演习，提高整体应急处置能力。四是健全五大安全防范体系。为了提高安全防范能力，公司先后建立完善了生产重要设施自动化安全检测系统，形成了安全生产的第一道防线。五是建立了事故隐患治理体系。制定下发了《事故隐患治理管理规定》，对所有事故隐患实行分级归口管理，建立公司、厂、车间（队、站）、班组四级事故隐患台帐，按照管理权限逐项落实整改责任和措施。

安全执行文化

安全执行文化是企业安全文化的动态部分，通过多年实践，油田逐渐形成了一套成熟有效的监管方法。油田每年开展安全生产及岗位责任制大检查，网上通报检查结果，对查出的安全隐患限期整改，做到整改单位（部门）、整改内容、时刻进度、责任人和监督人“五落实”，做到“不治理不销号”。其一是形成了安全监督检查机制。公司始终将重点放在基层，关键定在现场，各项管理制度和保障措施落到实处。建立了公司季度查、厂级月度查、工区周检查、岗位巡回查的四级安全检查制度，形成了节假日重点查、分系统专业查、日常工作普遍查、重大检维修和特殊作业旁站查的安全监督机制。其二是形成了反“三违”长效机制。强化三级安全检查制度，建立反“三违”激励机制，调动基层单位反“三违”的积极性，对反“三违”工作突出的单位给予考核加分奖励。严格执行“十五项”管理规定，强化特殊危险作业许可管理制度，明确作业票审核签发和安全措施现场确认程序，使安全责任得到落实，作业行为得到控制。

安全教育文化

安全文化建设就是把无形转化为有形，让安全意识根植到员工的心里，只有这样的企业安全文化，才能真正发挥作用，才能真正实现企业的本质安全。油田在报纸、电视、网络，开设安全专版，开辟安全专栏，加大宣传力度，传播职业病知识、消防知识、事故案例剖析。组织员工撰写安全家书，开展安全知识竞赛，以安全为主题的摄影、书法绘画、格言警句征集活动，组织安全巡回演讲活动，启发和教育员工珍爱生命、遵章守纪、安全生产、防范事故，营造浓厚的“以人为本、安全发展”的良好氛围。

安全培训文化

油田始终把员工安全素质放在首位，实施全员安全培训。新任副处级以上领导干部都要接受岗前安全培训，取得资质后方可上岗。指导岗位员工编制岗位巡检路线图、岗位巡检标准、岗位操作分解图，从而形成“岗位手册”，自下而上形成一批“操作法”推广应用，做到只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。加强全员岗位责任制的培训学习，开展危害因素辨识及安全学习教育，提高员工风险意识和危害控制能力。近年来累计培训40000人次，800多名安全管理人员取得《安全资格证书》，安全生产第一责任者和专职安全管理干部持证上岗率达100%，新入厂员工的“三级”教育率100%，特种作业人员安全培训持证上岗率100%。2011年又启动了油田基层HSE培训工作，使油田及各单位在基层员工HSE培训上迈进了一大步。

慎终如始，则无败事。油田始终以“如履薄冰”的态度构建了独具吐哈特色的安全文化，在潜移默化中，员工确立安全意识、固化安全理念、养成安全习惯、提高安全技能、培养安全作风，把安全生产纪录不断延伸，使安全文化成为油田科学发展的一种软实力，成为提升执行力的良好助推器。如今，安全文化理念正慢慢渗透到油田生产的各个层面、各个角落，安全文化深深根植于员工心田，转化为强烈的文化自觉，让油田安全得到保障，让企业更加和谐美好。