试论市州级开放学院的战略管理

黄湖滨 魏来

(岳阳广播电视大学，湖南 岳阳 414000)

试论市州级开放学院的战略管理

黄湖滨 魏来

(岳阳广播电视大学，湖南 岳阳 414000)

研究与加强战略管理，是谋划和推进基于省级开放大学的市州级开放学院顺利构建与科学发展的重要一环。为此，应当明确开放学院战略管理的内涵、特征与意义，把握开放学院战略管理的基本内容，实施开放学院战略管理的基本方略。

市州级;开放学院;战略管理

研究与加强战略管理，是在“办好开放大学”、落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的时代大背景下，谋划和推进基于省级开放大学的市州级开放学院顺利构建与科学发展的重要一环。没有科学而明智的战略管理，市州级开放学院发展就会迷失方向，缺乏动力。只有切实加强战略管理，才能确保市州级开放学院沿着正确的方向健康成长、不断进步、科学发展。有鉴于此，笔者试就市州级开放学院战略管理的内涵、特征、意义、内容、方略，进行初步的论述与探讨，就正于大家。

1.明确市州级开放学院战略管理的内涵、特征与意义

1.1 市州级开放学院战略管理的基本内涵

所谓战略管理，是管理主体以未来发展为出发点，在认真总结历史经验、调查分析运行现状的基础上，为保持持久竞争优势而做出的具有长远性、全局性的重大筹划和谋略，同时实施有序有效管理的过程。

对市州级开放学院这样的管理主体来说，战略管理是学院办学思想的集中体现，是学院一系列战略决策的必然结果，同时又是制定学院中长期办学目标的重要依据。它是市州级开放学院在认真总结历史经验、调查分析办学现状的基础上，为保持持久竞争优势而做出的具有长远性、全局性的重大筹划和谋略，同时实施有序有效管理的过程。

1.2 市州级开放学院战略管理的基本特征

市州级开放学院战略管理的基本特征大致有四:

(1)全局性。学院战略管理的运筹和推进，事关学院建设、改革和发展的全局，事关学院教育、教学、科研、管理、服务等工作全局，因而具有很强的全局性。

(2)综合性。学院战略管理的运筹和推进，需要综合研究、妥善处理学院与社会、与环境、与内部、与教工、与学生等方方面面的关系，因而具有很强的综合性。

(3)长远性。学院战略管理的运筹和推进，需要紧扣学院办学的长远目标，考虑教职员工的长远利益，着眼学生的长远发展，因而具有很强的长远性。

(4)制约性。学院战略管理的运筹和推进，在很大程度上制约和影响着学院建设、改革、发展的进程、水平、效益，因而具有很强的制约性。

1.3 市州级开放学院战略管理的重要意义

加强学院战略管理，具有多方面的重要意义。

(1)加强学院战略管理，有利于促进学院办学理念的转变创新，有利于促进学院坚持自主办学，坚持开放办学，坚持创新办学，坚持科学办学，以全新的理念办好全新的学院。

(2)加强学院战略管理，有利于促进学院各种资源的优化组合，有利于促进学院人力资源、物力资源、财力资源、技术资源、信息资源、社会资源等的优化组合，以支撑、支持、保证学院的办学发展。

(3)加强学院战略管理，有利于促进学院人才培养模式的转型升级，有利于促进学院人才培养模式的转型升级，由数量型走向质量型，由规模型走向效益型，由外延型走向内涵型，由“大路”型走向特色型，不断提高学院人才培养工作质量、水平和效益。

(4)加强学院战略管理，有利于推进学院事业的科学发展，有利于促进学院开放教育、职业教育、继续教育、终身教育、社区教育各项事业的统筹兼顾、协调并举、科学发展，不断提高学院在本市州经济社会发展中的贡献度、知名度、美誉度和影响力。

2.把握市州级开放学院战略管理的基本内容

2.1 办学定位

办学定位，是市州级开放学院战略管理的基本内容之一。省级开放大学市州开放学院是一所基于广电网、电信网、互联网和物联网等现代信息技术和物流技术，整合市州电大、市州社区大学优质教育资源，通过覆盖全市州城乡的办学系统，面向青少年和全体社会成员开展开放教育、继续教育、职业教育、终身教育、社区教育等多元教育，开展学历教育与非学历教育、职业培训，提供终身学习支持服务的新型高等学校。学校由市州人民政府主办，省级教育厅主管，省级开放大学(湖南电大)指导，依据《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)履行职责，对全市州开放学院分院、学习中心和社区大学学院、站点进行业务指导和管理协调。学校与省级开放大学合作办学，是省级开放大学的市州级学院。同时，可保留市州广播电视大学、市州社区大学的牌子。

省级开放大学市州开放学院以培养高素质、高技能、应用型人才，促进全民开放学习为核心价值取向。在教育对象、教学资源、教学内容、教学方式、教学服务等方面实行开放式办学，为任何有意愿、有能力学习的人提供灵活多样的教育机会和高质量的学习支持服务，促进各级各类教育沟通衔接，为市州学习型社会建设提供重要支撑平台和竭诚有效服务。为此，要具体把握“五性”:

(1)服务对象定位的区域性。学院在教学、服务及其他各项工作中，应当坚持以服务本市州对象为中心，从两个方面保持和加强与本市州的密切联系。一是聘请本市州的管理人员、技术人员作为学院系科、专业设置顾问，征求他们对学院专业及课程设置、教学计划制订、教学内容安排与教学方法改进等方面的意见，满足本市州经济社会发展的需求;二是除正常教学活动外，坚持经常性开展各种活动吸引社区居民参加，并免费提供各类学习资源，丰富社区居民业余生活。

(2)办学目标定位的综合性。学院应当坚持“服务地方、继续教育、适应需求、重在应用”的办学定位，坚持“贴近行业、贴近产业、贴近企业、贴近社会、贴近社区、贴近农村”的办学原则，根据本市州经济发展的实际，着力培养生产、管理、服务一线需要的，能将科学技术转化为生产力的高级技术应用型专门人才。

(3)办学类型定位的稳定性。电大办学30多年来，在办学类型定位上，始终把开放教育教学作为“一体(主体)”，摆在第一位，把职业教育和继续教育作为“两翼”，摆在辅助位置。学院在谋划和建设中，应当继续坚持“一体两翼”的办学方针，保证办学思路的稳定性与延续性。

(4)人才培养模式定位的复合性。学院不可能有整齐划一的人才培养模式，应当具有复合性。对学有潜力、希望以较低花费完成学业的学生，应当提供职业教育学习机会;对需要学历提升、但又不能长时间在校学习的学生，应当提供开放教育培训机会;对需要技能评定、考级拿证的学生，应当提供各种补偿教育学习机会。

(5)办学特色定位的开放性。一是办学职能的开放性，涵盖了社会发展和社会需要的各个方面;二是学生来源的开放性，各种层次的学生都能在学院找到相应的学习机会;三是师资队伍的开放性，学院需要聘请大量具有丰富工作经验、实践能力强的兼职教师承担应用性课程的教学工作，兼职教师占教师总数的比例不断扩大，在师资队伍管理上体现了开放性特点。

2.2 基本职能

(1)大力发展非学历继续教育。近些年来，随着中国教育的大发展，继续教育在构建终身教育体系和学习型社会的时代背景下，无论从内涵到形式，都发生了巨大的变化。传统的学历教育，已经越来越难以满足人们不断发展的非学历继续教育需求。学院应该充分利用自身的师资力量、办学条件，大力发展非学历继续教育，要注重“三性”即教育内容要具有良好的应用性、明确的针对性、强烈的市场性。

(2)稳步发展学历继续教育。在当前新的形势下，学院应当站在新的起点上开拓性、创造性地开展学历继续教育。一是要在新的起点上提高教育服务转变经济发展方式的能力;二是要在新的起点上满足社会成员多样化学习需求;三是要在新的起点上构建终身教育体系，推进学习型社会建设;四是要在新的起点上利用现代信息技术发展学历继续教育;五是要在新的起点上建立优质教育资源共享开放体制机制。

(3)积极发展职业教育。整合开放学院相关教育资源和职业技术教育资源，面向初高中毕业生，继续举办或相机举办高中等职业技术教育，或融入特定高职院校举办高职教育，或争取省级教育厅和省级开放大学政策支持举办成人高职教育，或自主举办中职教育，培养大中专层次的实用型、技能型职业技术人才。

(4)推进现代科技与教育的深度融合。随着计算机网络越来越广泛地进入学校和家庭，教学内容的丰富性、教学手段的多样化和教学形式的灵活性使现代远程开放教育具有了与传统学校教育迥然不同的学习形式与学习模式，其核心便是以互联网为基础的个体化自主学习。在学院教育教学中，要努力推进现代科技与教育的深度融合。一是要改变教育教学观念，强化师生个体化自主学习意识;二是要加强现代远程教育技术手段的武装和运用，创建以学员为主体的多形式的教学辅导方式;三是要培养学员具备现代远程开放教育学习的能力，逐步形成个体化自主学习的习惯。

(5)搭建终身学习“立交桥”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确指出:“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”为了确保上述任务的贯彻落实，应当把致力于为本市州市州民搭建终身学习“立交桥”，作为学院一项重要的办学基本职能明确下来;并通过不懈而有效的努力，为本市州民众搭建一座“学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接”的终身学习“立交桥”。

(6)加强开放教育的科学研究。加强和推进以开放教育为“主体”，以职业教育、继续教育、终身教育、社区教育为“多元”的教育教学科学研究，应当也是学院一项基本的办学职能。学院要通过健全科研机构、完善科研政策、营造科研氛围、加大科研投入、主攻科研课题、建设科研团队、获取科研成果、强化科研激励、增强科研效应等途径的努力，不断提高科学研究水平和整体实力，为促进建设改革发展提供强有力的引擎和支撑。

2.3 发展战略

(1)开放建校战略。开放，是市州级开放学院建设的底色、特色和基调，也是市州级开放学院发展的优势、强项和长处。在开放中建设学院，在开放中发展学院，坚持和实施开放建校战略，应当成为市州级开放学院发展战略的首选。学院要始终坚持开放建校、特色办学战略，把彰显特色、弘扬优势作为办学的指导思想，强化开放教育的特色与优势，强化教育教学现代化的特色与优势，从网络技术发展和教育信息化的实际出发，提升教育教学现代化水平，做好终身教育、社区教育文章，增强对机关、事业、部队、企业、社区、农村的辐射力、影响力和吸引力。

(2)质量立校战略。质量是学院办学与发展的“生命线”。学院应当始终坚持、大力实施质量立校战略，坚持走内涵式发展之路。要强化全校师生的质量意识，使质量第一的理念深深扎根师生的心中;强化质量管理，健全规章制度，使质量管理贯穿于学院工作的全过程和所有环节，全面提升管理水平;坚持走内涵式发展之路，坚持将质量作为衡量学院事业发展的最高价值标准，实现高质量基础上的新发展。

(3)项目兴校战略。对学院来说，办学项目是加强建设的重要抓手，是深化改革的重要载体，是促进发展的重要推力，是振兴事业的力量源泉。学院应当热情唱响、始终坚持、大力实施项目兴校战略。全院上下要脚踏实地，真抓实干，硬化办学项目实施，实化办学项目操作，掀起“项目兴校”热潮，谱写“项目兴校”篇章;强化责任包括领导责任、管理责任、操作责任、配合责任，狠抓“项目兴校”管理，顺利启动、有序实施、有力推进办学项目建设;优化办学项目的效益，发挥“项目兴校”功用，不断推进办学项目建设。

(4)科学治校战略。学院应当始终坚持、大力实施以科学的理念、理论、方法管理和治理学院的基本战略。在科学治教、科学治学、科学治研、科学治校等方面统筹兼顾、全面加强管理。坚持科学治教，遵循教育事业发展、开放教育事业发展、教师职业发展的规律，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，培养与建设具有创新精神和实践能力的新型干部教师队伍，动态适应经济与社会发展的需要。坚持科学治学，遵循人才成长、高等专业技术人才成长、职业人才成长的规律，充分调动学生学习的积极性、主动性和创造性，培养一批又一批高素质、实用型、技能型职业人才，不断满足本市州经济与社会发展的需要。坚持科学治研，倡导和弘扬务实、求真、探索、创新的科学精神，不断提高学院的科研学术水平。坚持科学治校，切实加强、不断完善、锐意创新学院各项管理，不断提高学院的管理能力和管理水平。

(5)人才强校战略。学院应当将加强人才队伍建设作为谋划和推进发展的重要战略，加以坚持和实施。在实施人才强校战略过程中，要形成和强化“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围;加强师德教育，增强教职工的使命感与责任感;加大培训进修的力度，在不断提高教师学历的基础上，加大教师职业技能培训的力度，采取多种形式、多种途径提高师资队伍、技术队伍、管理队伍的素质;努力构筑学院人才高地，坚持“以事业留人、以感情留人、以待遇留人”的方针，全面提高学院教育、教学、科研、服务、管理水平。

(6)文化荣校战略。学院应当将“文化荣校”作为办学追求和重要发展战略之一。只有全方位开展和加强文化建设，增强师生对学院的认同感、归属感、责任感和荣誉感，才能激发创业动力，增强学院美誉度，不断提高科学发展的综合实力。要深入总结学院办学经验，充分挖掘学院历史，牢固树立以人为本的教育理念，牢固树立全面发展的育人理念，全面构建精神文化、制度文化、行为文化、环境文化;着力建设好活动中心、文化走廊、文化展馆、文化品牌以及人文景观，营造和谐校园环境;充分发挥校园文化育人功能，增强广大师生员工爱校荣校热情，不断增强学院的社会影响力。

2.4 建设思路

(1)构建开放办学模式。长期以来，电大系统实行的管理体制是“统筹规划、分级办学、分级管理”，并坚持“五统一”原则(统一教学计划、统一课程标准、统一教材、统一考试、统一评分标准)。这种以供给为驱动的办学模式在办学初期发挥过积极作用，但它限制教育资源的优化配置，抑制了自主办学的创造性和积极性，增加了系统管理的复杂性。因此，要办好开放大学，必须改革传统办学方式，建立以开放办学模式为依托、以社会需求为驱动的管理体制和运行机制。一方面要科学制定国家开放大学框架和建设方案，另一方面要从实际出发，依据不同区域经济、社会、文化和教育发展水平，允许和支持部分省级和市州级电大先行先试，探索建设省级开放大学和市州级开放学院，形成国家开放大学、省级开放大学和市州级开放学院合作共存的格局，实现开放大学系统的协调发展。

(2)探索人才培养模式。高校人才培养模式探索与改革应当遵循两种基本规律:一是遵循教育外部关系规律，以社会需求为参照基准，调整学院专业设置及培养目标，更好地适应经济与社会发展的需要;二是遵循教育内部关系规律，以专业培养目标为参照基准，调整专业培养方案与培养途径，提高人才培养质量与人才培养目标的符合程度。学院探索与改革人才培养模式，同样需要遵循这两个基本规律。要根据本市州经济与社会发展的实际情况，适应不同层次、不同规格、不同类型的高级专门人才的客观需求，在现代远程教育思想和学习理论的指导下，对市州、县两级开放学院机构及学习中心和各个专业的人才培养目标进行恰当的定位;同时，根据培养目标设计培养规格，并切合现代远程教育的特点制定培养实施方案。

(3)改革考试考评模式。只有改革和完善考试考评质量保证体系，学院才能完成时代赋予的历史使命。学院应当遵循现代远程开放教育发展的客观规律，建立整体运行的控制机制，确保系统运行的规范性和有效性。可以建立社会、教育行政部门和学院三个层面组成的教学质量监控与评价机构，分别进行内部监督和评估、对毕业生进行跟踪调查、接受上级主管部门的质量监督和办学水平评估;建立严格的教学管理制度，成立质量保证机构，负责所有课程的开发与建设，监控整个教学过程的质量;建立严格的教师选聘制度，提升教师的教学辅导能力，有效保证教师辅导、作业评改、问题答疑等教学环节的落实;完善课程教材开发机制，开发富有特色的精品课程，借鉴国际、国内著名高校的优质课程，实现优质教学资源共享，加强多种媒体学习材料与网络在线课程的一体化设计开发。

(4)建立支持服务模式。在支持服务方面，现今电大系统部门设置过于分散，职责不够分明，学习者无法知道如何面对如此数量的学习支持服务。据此，学院应当成立专门的学习支持服务中心，让学生只需面对一个服务窗口，就可以完成所有学习任务，实现真正意义上的一站式服务。同时，学习支持服务除了体现于外在形式服务体系外，还应见之于良好的课程设计。因此，课程设计者要凭着自己的实际教学经验对教学内容进行分析，预先判断学习者经常会碰到的问题和可能要求给予的帮助，在教材的适当位置提出问题，组织学习者讨论思考，并在教材资源中给出提示性答案或建议。

2.5 办学环境

(1)争取良好的法制环境。在开放大学建设中，国家应当参照《高等教育法》、《职业教育法》、《学位条例》等法律法规的规定，出台《开放教育法》或《开放大学办学条例》之类的法律法规，明确国家开放大学、省级开放大学、市州级开放学院在高校格局中的地位，使之具有法人资格，接受政府管理与监督，拥有专业开设权、学位授予权、学历颁发权和自主办学权;确定各级开放大学组织架构、编制、人员和经费等，明确开放大学与系统内各级办学机构之间的关系，各级政府经费投入渠道和标准等等。只有这样，才能为市州级开放学院的建设和发展争取和营造良好的法制环境。

(2)构建有利的政策环境。鉴于电大从诞生以来，一直面临着政策环境不优、政策保障不力的困境的实际，市州级开放学院从开始创建起，就要努力构建有利的政策环境。作为省级党委、政府及其机构编制、人力资源和社会保障、财政、教育等主管部门，作为市州级开放学院上级机构的省级开放大学，应当高度重视、积极努力，分别出台更为积极、更为开明、更为强劲的支持、扶助、保障政策，包括机构编制政策、人事劳动保障政策、财政政策、教育政策等，从而为市州级开放学院的顺利建设和科学发展构建有利的政策环境。

(3)创造积极的社会环境。这些年来，随着电大人才培养模式改革和开放教育的深入开展，市州级电大普遍凭借办学模式多元化，教学模式多样化，管理模式具有灵活性和服务性，培养了数以万计的合格毕业生。但是，与此同时，社会上也出现了一些对电大的负面评价。因此，市州级开放学院在建设过程中，应当充分运用各种新闻传播的有效载体，弘扬开放学院的文化，宣传开放学院精神，让社会了解开放学院，让开放学院走进社会，提高开放学院及远程开放教育事业在全社会的地位和影响，从而创造积极的社会环境。

(4)建设顺畅的系统环境。系统是电大生存和发展的根本所在，注重系统建设历来是中央电大和地方电大最为关注、最为重视的事情。因此，将要由市州级电大转型升级而来的市州级开放学院，在建设过程中，要高度重视、切实加强系统建设，着力建设顺畅的系统环境。一是要完善系统管理制度，强化系统办学意识，规范系统办学行为，维护系统的整体利益;二是要加强市州级开放学院与基层教学单位的沟通与合作，有针对性地加强分类指导;三是要给基层教学单位以发展的空间，鼓励基层教学单位在提高办学质量的基础上改制升级;四是要优化内部管理机制，集中力量建设教学资源，深人开展教学模式与教学管理模式的实践与推广，不断增强系统办学的执行力、凝聚力和影响力。

(5)营造和谐的校园环境。学院在改善和优化办学环境的努力中，最为重要也最为可控的还是把自己的事情做好，也就是努力营造和谐的校园环境。要加强正确的舆论导向，树立明确的奋斗目标，制定积极的实施方案，建设优良的校园物态，建设丰富的校园文化，健全规范的管理制度，宣传身边的先进典型，注重科学的考评激励，进而逐步营造和谐的校园环境。

3.实施市州级开放学院战略管理的基本方略

3.1 科学决策战略管理

科学决策战略管理，是加强和推进市州级开放学院战略管理的首要的基本方略。学院党政领导班子关于“办学定位”、“基本职能”、“发展战略”、“建设思路”、“办学环境”等战略管理的科学决策，决定着学院科学建设的走向，决定着事业科学发展的趋势。为此，要注重四点:

(1)强化理论武装，增强战略意识。强化对中国特色社会主义理论体系、现代科学技术理论、现代教育理论、现代管理理论、现代远程开放教育理论等理论成果的学习、吸收，不断强化理论武装，不断增强从大局着眼、从整体着眼、从未来着眼、从发展着眼的战略意识。

(2)优化知识结构，开阔战略视野。认真研究、切实把握新形势下现代远程开放教育领导者和管理者应当具有的知识结构，按照“需要什么学什么，缺少什么补什么，什么短就拉长什么，什么弱就增强什么”的原则，不断优化知识结构、素质结构、能力结构，不断开阔战略视野，不断拓展战略视阈。

(3)活化综合积累，激发战略思维。在推进学院科学发展的生动实践中，不断激活、发掘、整合、运用理论、思想、知识、思维、能力、心理等方面的综合积累，不断激发战略思维，不断加强战略思考。

(4)固化发展热情，实施战略决策。根据时代需要、社会需求、学院基础、外部环境等实际，不断地及时地把效力、推动事业科学发展的满腔热情，通过战略观察、战略思考、战略运筹、战略选择，固化为明确而科学的战略决策，加以策划、实施和推进。

3.2 强力执行战略管理

强力执行战略管理，是加强和推进市州级开放学院战略管理的一种基本方略。学院对“办学定位”、“基本职能”、“发展战略”、“建设思路”、“办学环境”等战略管理的强力执行，是促进学院科学建设的关键措施，是推进事业科学发展的根本途径。执行力的强弱，在很大程度上决定着学院战略管理成效的大小。为此，要把握好“三度”:

(1)把握战略管理执行的进度。比如，学院有关构建的战略决策一旦作出，创建工程一旦启动，学院党政领导班子及其成员甚至包括全体教职员工，就要抓紧抓实抓好有关战略决策的执行，并把握好执行的进度，按照创建实施方案的安排，一步一步抓落实，一段一段抓到位。

(2)把握战略管理执行的尺度。正如运动员打乒乓球一样，一定要指哪打哪，尺度一定要准确，该打东打到西就麻烦了。同样，学院战略管理的执行也必须把握好尺度，必须切合学院的战略目标、发展重点、价值取向等。

(3)把握战略管理执行的力度。学院战略管理的执行一定要有力度，要有强度。从领导班子成员到中层干部到教职员工都应当追求卓越、追求最好、追求更好。只有这样，才能确保学院战略管理得到强力、切实、到位的执行。

3.3 着力完善战略管理

着力完善战略管理是加强和推进市州级开放学院战略管理的一种基本方略。学院对“办学定位”、“基本职能”、“发展战略”、“建设思路”、“办学环境”等战略管理的着力完善，是学院战略管理决策的深化和延伸，是学院战略管理的加强和推进。为此，要突出三点:

(1)适应社会环境的变化，完善战略管理。认真了解、紧密跟踪、主动适应国家、省、市州经济社会发展、政策方针的重大变化，及时调整、着力完善学院的战略管理，往往是必要的，也是明智的。比如，从中央到省到市州都要求现今市州级电大、未来市州级开放学院，为构建全民终身教育体系、推进学习型社会建设提供服务，那就应当主动适应社会环境的这一重大变化，把“为构建全民终身教育体系、推进学习型社会建设提供服务”作为一项重要的办学职能和办学任务确定下来，并融入学院的战略管理，从而不断完善学院的战略管理。

(2)适应学院情况的变化，完善战略管理。及时察觉、切实把握、积极适应学院办学条件、办学力量、办学质量、办学水平、办学影响等情况的重大或显著变化，及时调整、着力完善市州级开放学院的战略管理，是可能的，也是必需的。比如，随着市州级电大向市州级开放学院的逐步转型，学院的职能、机构、编制、财政、人才、办学等情况将会发生一系列重大或显著的变化。在这样的情况下，学院就应当积极适应有关情况的重大或显著变化，及时调整、不断完善相关战略管理。

(3)适应人才市场的变化，完善战略管理。认真调查、切实了解、科学分析、积极适应人才市场、职业场所需求、倾向、走势等信息的明显变化，及时调整、着力完善学院的战略管理特别是人才培养模式、人才支撑战略等，这是非常必要的，也是颇有价值的。比如，假定某学院通过调查了解，掌握了机关、事业、企业等职业场所对专业人才素质结构、能力倾向等需求发生了一些重大变化。那学院就应当积极适应这些变化，及时调整、不断完善学院的人才培养模式、人才支撑战略等，进而改进和完善学院的相关战略管理。

3.4 锐意创新战略管理

锐意创新战略管理，是加强和推进市州级开放学院战略管理的基本方略之一。学院对“办学定位”、“基本职能”、“发展战略”、“建设思路”、“办学环境”等战略管理的锐意创新，是加强和推进学院战略管理的重要举措。为此，要从三个方面着力:

(1)锐意创新战略管理内容。就是学院要适应新的形势、目标、任务的需要，从本校实际出发，锐意创新办学职能、发展战略、发展思路等战略管理及其具体管理，包括教学管理、科研管理、后勤管理、学生管理、教工管理、财务管理、党务管理等，从而促进学院事业的科学发展。

(2)锐意创新战略管理过程。从过程上说，学院战略管理大致可以分为决策管理、执行管理、督查管理、考评管理、奖惩管理等环节。锐意创新战略管理过程，就是学院要适应新的形势、目标、任务的需要，从本校实际出发，锐意创新战略决策管理、执行管理、督查管理、考评管理、奖惩管理等，从而促进学院事业的科学发展。

(3)锐意创新战略管理方法。就是学院要适应新的形势、目标、任务的需要，从本校实际出发，通过锐意创新学院战略管理的方法、途径、手段和载体，运用新理论、新理念、新技术、新媒体，锐意创新学院办学职能、发展战略、发展思路等战略管理，从而促进学院事业的科学发展。

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(责任编辑 娄扎根)

G72

A

1008－7257(2012)03－0093－05

2012－04－07

本文系湖南电大2011年度重点课题《基于湖南开放大学的市州开放学院构建研究》(项目编号:XDK2010F—A—6，主持人:黄湖滨)暨湖南省教育体制改革首批试点项目《湖南开放大学办学模式研究》之子课题的阶段性研究成果。

黄湖滨(1957－)，男，湖南岳阳人，岳阳广播电视大学校长、教授，主要研究方向:职业教育与开放教育管理;魏来(1984－)，男，湖南君山人，岳阳广播电视大学办公室干事、硕士，主要研究方向:语言学与开放教育。