浅议黄河流域水资源承载能力

徐进进 ，苏茂荣 ，袁占军

（1.黄河水利委员会供水局，河南 郑州 450003；2.河南河务局供水局，河南 郑州 450003）

黄河是我国第二大河，自西向东，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南和山东7省（区），注入渤海，全程5 464 km。集水面积超过1 000 km2的入黄支流76条，其中上游43条，中游30条，下游3条，最大支流为渭河。黄河流域河网密度不均，中游黄土高原区河网密度在全流域中较高，最高达到3.89 km/km2。

1 流域水资源状况

1.1 降水量

黄河流域1998—2011年14年平均降水量为455.35 mm，降水分布很不均匀。选取黄河干流主要水文站，分析实测径流量变化。2011年黄河干流唐乃亥、兰州、头道拐、花园口和利津站实测径流量分别为211.20 亿 m3/s、284.10 亿 m3/s、162.90 亿 m3/s、287.10亿m3/s和184.20亿m3/s，与上年度比较，唐乃亥、花园口、三门峡和高村4站分别增大7.2%、3.9%、3.6%和1.5%，其余站减小；与1987—2000年平均值比较，龙门偏小15.9%，利津、高村偏大29%和13.8%，其他站偏大幅度在0.9%～9.3%之间。总体表现为东南多雨、西北干旱，平原降水多于高原，山地降水多于盆地，总体趋势是东南向西北递减。

1.2 地表水资源量

2011年黄河花园口站以上区域降水总量3 602.55亿m3，花园口站实测径流量257.10亿m3，花园口站以上区域还原水量257.11亿m3（还原水量中地表水耗水量206.85亿m3、水库蓄水量增大50.26亿m3）。花园口站天然地表水量为544.21亿m3，比上年增大18.9%。利津站以上区域降水总量3 758.94亿m3，利津站实测径流量184.20亿m3，利津站以上区域还原水量379.78亿m3（还原水量中地表水耗水量326.79亿m3、水库蓄水量增大52.99亿m3）。利津站天然地表水量为563.98亿m3，比上年增大17%。

1.3 地下水资源量

2011年黄河花园口站以上区域地下水资源量为374.46亿m3（已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量28.46亿m3），其中与天然地表水量间的重复计算量为279.80亿m3。利津站以上区域地下水资源量为402.72亿m3（已扣除山丘区与平原区地下水资源量间的重复计算量31.46亿m3），其中与天然地表水量间的重复计算量为296.26亿m3。

1.4 水资源总量

2011年黄河花园口站以上区域水资源总量为638.87亿m3，其中天然地表水量 544.21亿m3，与天然地表水量不重复的地下水资源量94.66亿m3。利津站以上区域水资源总量为674.44亿m3，其中天然地表水量563.98亿m3，与天然地表水量不重复的地下水资源量110.46亿m3。

2 水资源开发利用现状

2002—2011年沿黄地区平均总用水量484.5亿m3，水资源开发利用率达50%以上，远远超过了国际上公认的40%警戒线。黄河河川径流利用有相对集中的特点，在干流主要是上游的宁蒙河套平原及下游的黄淮海平原；在支流主要是渭河、汾河及涑水河、湟水、洛河、沁河等河谷盆地。用水的主要部门是农业灌溉，平均年引用河川径流362亿m3，耗水284亿m3，占总耗用河川水量的92%。工业及城乡生活年引用河川径流33亿m3，耗水23亿m3，占总耗用河川水量的8%。黄河水资源的缺乏，一方面加剧了黄河流域水资源供需矛盾，严重影响到黄河中下游地区经济发展、生态环境的改善和人民生活水平的提高；另一方面加剧了水沙关系的不协调性，造成黄河下游河床淤积抬高，河道主槽萎缩，导致黄河不能够实现可持续发展。

3 水资源承载潜力

据统计，近10年来，农业用水一直占黄河总用水量的80%～85%，随着沿黄地区经济的发展，黄河流域的农业用水将进一步被挤占，今后农业用水的方向只能依靠节水灌溉。同时由于水资源总量的制约，在工业用水方面必须发展节水型工业和调整工业结构。根据黄河水资源现状及发展趋势，今后水资源需求变化主要受到以下几方面的影响。

3.1 农业发展对水资源需求的影响

农业用水是沿黄地区的用水大户，因此水资源条件是农业发展的基本要素，具有不可替代性，农业对水资源的需求变化也势必会影响到整个区域的水资源需求状况。在社会经济发展过程中，为了使人类对粮食的需求和社会经济的发展得以保证，就需要针对不同的情况进行农业政策的调整，对于人均水资源拥有量不高的地区，要以种植业逐步向畜牧和林业转化，提高农业效益，并且深入开展节水技术研发等措施，解决水资源瓶颈约束。

3.2 经济发展对水资源需求的影响

随着我国工业化发展的加快，社会主义市场经济的逐步建立和完善，工业用水的水源品质和保障能力，对工业经济发展的影响日益加深。黄河流域社会经济也正处于快速发展阶段，尤其在经济基础较好或具有资源优势的地区发展尤为突出，这势必会使目前水资源供需矛盾已很尖锐地区的水形势更加严峻。因此，调整产业结构，提供高效用水和清洁生产是维持经济持续增长的关键。而且，为从根本上解决水紧缺的问题，近期依靠区域水利工程和节水，中长期依靠节水和调水才是基本的方向和措施。

4 发展对策

黄河流域水资源承载能力是沿黄社会经济系统和自然水资源系统耦合的综合体现。增强区域流域水资源承载能力必须从扩大流域水资源的自然开发外延或从增强单位水资源的社会利用内涵两方面入手。对于黄河流域来说，为使水资源最大限度地支持当地自然生态—社会经济系统，必须重点注意以下几个方面的问题。

4.1 增强民众节水意识

农业用水占总用水量的80%以上，但目前农业灌溉方式大多还采用大水漫灌的方式，如果改为滴灌等节水方式，将会节约大量的水资源。在工业用水方面，废水的再利用、循环利用还远远达不到要求，水资源浪费现象非常严重，所以黄河流域水资源开发利用的重点在水资源的节约。但是目前黄河流域宣传力度远远不够，多数民众并没有意识到节水的重要性。因此，应利用报纸、网络等多种方式广泛宣传节水的重要性，鼓励民众参与到治水、管水中来。

4.2 建立合理的水价形成机制

黄河水资源条件日益复杂，可利用水量逐渐减少，而地方经济社会发展所需要的水量却逐渐增加，供需矛盾将日趋尖锐。目前，黄河水的取用成本、终端水价及水资源费征收标准均偏低，水利工程水价仍低于供水成本，各类水价比例关系和计征方式不合理，这些都不利于用水户节水意识的提高，以及水资源的合理配置。因此，必须建立合理的水价形成机制及管理体制，使水价的管理规范化、法制化，使供水管理具有自我积累、自我发展的能力，实现良性循环，促进水资源的可持续利用。

4.3 建立水资源统一管理机制

目前，黄河流域水资源管理尚未引入真正意义上的市场机制，仍属集权型控制的管理方式。根据水资源自然属性和利用规律的客观要求，今后，要以取水现状为基础，考虑基本人权、自然水文地理、生态环境、经济发展以及社会公平等诸多因素，明晰黄河流域各区域水资源的使用权，为建立黄河流域水权交易市场、促进区域间的水资源优化配置奠定基础。

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[3]张丽,董增川,张伟.水资源承载能力研究进展与展望[J].水利水电技术,2003(4).