济南供水廉政风险防控的主要做法

孙文华 ，路昌顺 ，孙志伟

（1.济南供水分局，山东 济南 250032；2.济南黄河西外环浮桥有限公司，山东 济南 250000）

在供水中心工作中，要把预防和控制腐败工作放在更加突出的位置，按照“全面开展、重点突出、扎实推进、务求实效”总体要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，为推进济南供水事业又好又快发展提供有力保证。

1 领导重视，健全组织

加强组织建设是开展廉政风险防控工作的重要保障。为切实加强廉政风险防范管理机制的领导工作，济南供水分局成立了廉政风险防范管理工作领导小组，下设了廉政风险防范管理工作办公室，具体负责日常工作。制定了《济南供水分局廉政风险防范管理工作实施方案》，绘制了济南供水分局廉政风险防控工作岗位流程图，各科室和闸管所设有联系人专门负责具体工作，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

2 大力宣传，营造氛围

为了扎实开展廉政风险防控管理工作，在全局干部职工中进行广泛宣传和发动工作，组织召开专门会议进行学习讨论，并且采用印制文件资料、设置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，对廉政风险的意义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识，充分认识和理解廉政风险防控管理工作的重要性，及时了解廉政风险防控管理工作的意义、核心内容及目的和方法，转变了人们由“事后惩处”，为“源头预防”思想观念，有效地防止腐败行为发生。

3 突出重点，查找廉政风险点

开展廉政风险防控工作，查找风险点是基础，又是关键。该局对风险点的查找，主要按照“对岗不对人”的原则，采取岗位查找为主体、业务查找为主线的方法，分三个步骤来进行。第一步是明确岗位的职责和权限。在领导小组的指导下，召开了各部门联系人会议，从分局主要负责人到各科室，再到每个水闸的岗位职责进行梳理、分解，进一步明确了各岗位的职责和相应的权限。第二步是明确各岗位的查找重点。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”等方面存在的风险点。中层领导重点查找资金使用、物资采购、项目实施等方面存在的风险点。基层各岗位重点查找工作各环节的风险点。第三步是明确业务查找范围。围绕主要业务工作各环节查找风险点。在此基础上，首先查找岗位风险点。每位职工结合以往履行职权、执行制度的实际，对照岗位职责要求，通过自己找、群众帮、互相查、领导点、组织评等形式，结合权力定位,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或者潜在的风险内容及其表现形式，并填写《岗位风险确认表》。全局干部职工，根据21个不同工作岗位，共查出风险点49个。然后，把查出的风险点经所在部门领导审核，报领导小组办公室备案。其次，查找部门风险。对照职责定位和行使的权力，查找在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或者可能存在的廉政风险，并认真细化、分析廉政风险的内容和表现形式，逐项填写《科室风险确认表》，经领导确认后，报领导小组办公室审核。

为了进一步加强廉政风险防控工作，推进廉政风险防控工作深入开展，分局开展对岗位风险分级管理、分级负责工作。各科室、各闸管所在查找风险点的基础上，对风险等级进行了划分，共划分了三个等级。一级为风险最大，二级为中等风险，三级风险最小。具体划分为：分局领导（2个）为一级风险；各科室（3个）及闸管所（4个）为二级风险；各水闸（11个）为三级风险。对划为一级风险的权力，在分管领导直接管理的基础上，由分局主要领导负责；对划为二级风险的权力，在部门领导直接管理的基础上，由分局分管领导负责；对划为三级风险的权力，由部门领导直接管理和负责。分局认真对各部门的岗位风险点进行了梳理，并对风险等级分级负责进展情况进行实时检查，从而促进廉政风险防范工作见实效。

4 制定制度，完善措施

围绕廉政风险点，制定切实可行的制度，并把制度落实到工作中，这是风险防范管理工作的重要环节。对照全局21个岗位风险点，特别是对重要岗位和关键部门制定完善相应的制度并采取有力措施。先后修改并完善了 《济南供水分局财务报销管理办法》、《济南供水分局财务内部控制办法》、《济南供水分局公用经费包干使用办法》等，为有效开展廉政风险防控提供了制度保障。在此基础上，要求重要领导岗位在廉政风险防范方面做出承诺、签订了承诺书，并进行了公示，以便群众监督。同时组织全体干部职工进行了自查自纠，对存在的问题及时采取相应的措施。对凡因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，将一律按照党风廉政的有关规定及要求，严格问责处理。建立了行政领导负责制，纳入到工作目标考核中。在查准、查全、查深廉政风险点的基础上，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上可能发生的廉政风险情况进行常态化分析，完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大事项和大额资金使用等方面的工作程序和规章制度。

5 狠抓落实，初见成效

制定各项制度，关键是在落实，只有把规章制度落到实处才能收到良好效果。廉政风险防控工作也不例外。自开展此项活动以来，供水分局从领导干部到职工群众，从学习文件精神到查找风险点，从建章立制到落实监督都突出“务实”二字。例如：财务科按照分局要求，认真组织人员学习党和国家一系列有关党风廉政建设的各项制度、规定，紧密结合财务工作实际，以找准廉政风险点为基础，以规范工作流程为手段，以完善制度措施为重点，加强廉政教育、建立完善制度、强化廉政风险防控机制建设。首先加强学习，提高廉政建设重要性的认识。把党风廉政建设作为财务工作的重要组成部分。认真学习各项规章制度，坚持从自己做起，从日常工作入手，把遵守财经纪律作为重要职责，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高廉洁从政的自觉性，不断增强拒腐防变的能力，努力打造一支素质高、业务强的财务工作人员队伍。同时，财务科严格程序，加强成本控制。严格执行收支预算，按照收入要打足、支出要打紧的原则，提高资金使用效益。同时继续做好“小金库”专项治理工作,并与各闸管所签定了“小金库”专项治理承诺书，保证了资金安全，从源头上预防腐败现象发生。坚持做到教育在前、监督在前、防范在前，有效杜绝了违规违纪问题的发生。截止目前，全局未有一例违法违纪事件发生，并且近年来多次受到上级部门的表彰：连年获得目标完成任务一等奖；2010年被济南市直机关工委授予济南市 “机关党员先锋号”；2011年被省局授予“先进基层党组织”荣誉称号；2012年被省局机关党委命名为 “学习型先进基层党组织”；2012年荣获黄河水利委员会党委颁发的 “先进基层党组织”荣誉称号。

6 结语

随着廉政风险防控活动的深入开展，供水分局党员干部充分发挥了济南供水分局党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，使济南供水分局供水工作得到了有力保障。截止到2012年9月底，济南供水分局完成引黄供水4.86亿m3，其中：非农业供水2.08亿m3，农业供水2.78亿m3，比去年同期增长2.85%。两年来均超额完成了供水目标任务，有力促进了济南黄河供水事业的健康稳定发展。

廉政风险防控工作是一项长期而艰巨的工作，要坚持常抓不懈，时刻保持清醒的头脑，坚决抵制不良思想的侵蚀，从源头上杜绝腐败现象的发生，推进济南供水惩治和预防腐败体系建设向纵深发展，进一步推进济南供水事业再上新台阶。