发挥纪检工作在高职和谐校园建设中的作用

盖红英

（淮南职业技术学院， 安徽 淮南232001）

高职院校是高等教育的重要组成部分，肩负着为社会、行业、企业培养高素质技能型人才的任务。学校是社会的组成细胞，没有高职校园的和谐，就没有真正意义上的社会主义社会和谐。高职院校的纪检工作是我党纪检工作的重要组成部分，对深入开展高职院校党风廉政建设和反腐败斗争负有义不容辞的责任。在当前高职教育快速发展的大背景下，作为高职院校的纪检工作，有必要理解和谐社会建设的理论意义和实践意义，精确把准和谐校园建设的着力点，从实际出发，在建设和谐高职校园中发挥出应有的独特作用。

一 高职和谐校园建设的意义

（一）和谐校园建设是和谐社会建设的重要组成部分

和谐社会是对人类社会发展理想状态的一种描绘，是古今中外人们梦寐以求的理想。2005年2月，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表的重要讲话中明确指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会［1］。和谐社会是社会资源兼容共生、社会结构合理、行为规律、社会运筹得当、充满创造力、各方面的利益关系都能得到妥善协调、社会建设和管理不断得到加强、社会管理体制不断得到健全、稳定有序的社会。［2］教育是一个国家经济社会发展和进步的基石，关系到国家和民族的长治久安和持续发展。一方面，一个和谐的社会能为和谐校园建设提供良好的外部环境；另一方面，一个和谐的校园，必将为和谐社会建设提供发展观、利益观、协调观等科学的价值导向和人才智力支持。

（二）和谐校园建设是学校改革、建设、发展的重要保证

高职院校作为一个组织，在其内部必然存在不同利益群体。有不同利益群体，就有不同利益诉求和差异，某些矛盾和冲突也就在所难免。这些矛盾和冲突可能存在两个方面的作用，处理得好，就会在学校改革、建设和发展过程中起到积极的推动作用；处理得不好，使矛盾和冲突进一步恶化，就可能严重影响甚至阻碍学校的正常发展。和谐校园的建设就是要贯彻落实科学发展观，坚持以教职员工和学生为本，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为他们的自身利益和自我价值的实现创造良好的条件，从而推动学校的各项改革和建设顺利进行，实现学院又好又快发展。

（三）和谐校园建设是培养高素质技能型人才的应然要求

高职教育的重要任务是为生产一线培养合格的高素质技能型人才。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”的办学宗旨，这是任何高职院校题中应有之义。从对毕业生的跟踪调查反馈看，许多企业对学生的评价是：专业能力不差，但社会责任感和工作责任感欠缺，这显示了高职院校在育人内涵上存在某些缺失。因此，高职教育过程不仅要使学生专业知识、技能获得提高，更重要的是要育成和养成他们的应变、生存和发展能力，使他们有一个和谐的身心和和谐的人际关系。和谐的高职校园建设，就是要求在教学、管理、服务等育人环节中贯彻和谐社会的理念，营造“和而不同”的校园文化，这样有利于学生理想信念的形成、思想道德品质的养成、个性的张扬、创造力和想象力的发挥，最终使学生真正成为一个与自身和谐、与社会和谐、与自然和谐的人。

二 纪检工作在高职和谐院校建设中的作用

（一）纪检工作是和谐校园建设的必然要求

和谐校园的建设在内涵方面应该围绕“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为抓手。这就要求我们要坚决杜绝各类消极腐败行为在高校的发生，因为腐败行为与和谐校园的建设是背道而驰的，它在很大程度上就是践踏民主法治、忽视公平正义、漠视诚信友爱、扼杀各种积极的活力、激化各类矛盾，最终严重影响到学校的和谐稳定。加强纪检工作，就是要消除与和谐校园建设不一致、不协调的各类现象，尤其是腐败现象的发生，解决广大教职员工和学生最关心、最直接、最现实的利益问题，公平正义问题，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。因此，高校纪检工作是和谐校园建设的必然要求，没有强有力的纪检工作，就不可能有校园各部分、各要素的和谐与协调。

（二）纪检工作是和谐校园建设的迫切需要

高职院校是我国高等教育发展过程中的一种新类型。近十年来，办学规模在不断扩大，产学研一体化进程也在极大地加速，国家、地方政府、企业等办学主体对其资金的投入也越来越多，与社会的联系越来越广泛。这些为高职院校的改革、建设和发展提供了难得的机遇和条件。但是，任何事情总是具有两面性，在机遇和条件的背后，也隐藏着一些潜在的危机，其中之一就是学校的廉政建设工作压力更大、更复杂。据有关部门研究调查表明，近年来高职院校人员职务犯罪案件呈整体上升趋势，且上升速度越来越快，严重影响和谐校园的建设。这一问题必须由纪检部门通过加强党风廉政建设来解决。通过打击和遏制各类不正之风，可以理顺各利益主体关系，排除不利于和谐校园建设的各类因素，从根本上维护广大师生员工的合理利益。从这个角度上说，纪检工作是和谐校园建设的现实迫切需要。若任凭各种不正之风和腐败现象在高职院校的泛滥，就不可能有校园的和谐与健康发展。

（三）纪检工作是和谐校园建设的重要保证

实践经验表明，加强高职院校纪检工作，能为和谐校园的建设提供重要保证。党风正则师生和，师生和则校园稳，纪检工作与和谐校园建设息息相关。纪检部门认真开展党风廉政思想宣传教育工作，履行纪检任务，能为和谐校园建设提供政治保证；坚持标本兼治、综合治理、惩治与预防相结合、建立健全与学校自身发展相适应的各类规章制度，能为和谐校园建设提供制度保证；贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，坚决遏制有损学校和师生员工利益的不良之风，能为和谐校园建设提供作风保证；严肃查处各种违法违纪行为，不袒护违法犯罪分子，保持党员干部的先进性和纯洁性，能为和谐校园建设提供组织保证。［3］因此，切实开展好纪检工作，才能有利于营造党群之间、干群之间、师生之间的和谐关系，才能实现和谐校园建设的目标。

三 发挥纪检工作在高职和谐校园建设作用的思路

（一）更新观念，创新高职院校纪检工作方式

高职院校的纪检工作不能只满足于现状，单凭老经验、老方法办事，要与时俱进，研究新情况、寻求新途径、解决新问题，不断创新工作方式。首先，要有强烈的政治意识，做和谐校园建设的推动者；强烈的大局意识，做和谐校园建设的参与者；强烈的发展意识，做和谐校园建设的开拓者；强烈的法制意识，做和谐校园建设的促进者；强烈的服务意识，做和谐校园建设的维护者。［4］其次，要加强教职员工的师德师风教育，强化廉洁自律意识。“教师是和谐校园建设的重要成员，教风在校园建设中具有示范作用”。［5］纪检部门要采取多样的教育方式方法，对教职员工开展社会主义核心价值观教育和职业道德教育，提高对腐败危害性的认识，摈弃“腐败与己无关”的错误思想，提高思想政治素质和职业道德素质，充分发挥教师在教风中的引领示范作用。再次，充分发挥校园文化的育人作用，在校园文化中融入廉政文化。积极、良好的校园文化对师生员工起着潜移默化的、不可替代的感染作用。高职院校由于办学经费和办学理念的不足，在校园文化建设的内涵和外延方面存在诸多欠缺，比如层次低、类型少、形式化突出。因此，高职院校纪检部门参与校园文化建设，既有利于提高校园文化建设的科学性和有效性，也有利于纪检工作的顺利开展。纪检部门在参与校园文化的建设活动中，可以把反腐倡廉教育列入职工政治业务学习的重要内容，借助校园网、宣传栏、校报、广播等宣传阵地大量宣传廉政文化，使廉政文化在学校的每个角落生根发芽，进入每个师生员工的头脑，真正实现校园廉政文化建设与师生员工反腐倡廉教育相互交融。

（二）找准高职院校纪检工作的结合点

高职院校纪检工作是一项系统工程，牵涉到诸多方面和各个环节。要真正使纪检工作在和谐校园建设过程中发挥出独特的作用，首先就必须找准工作的结合点。一是纪检工作要与学院的中心工作结合起来。正如前文指出，高职院校的根本任务是为社会、行业、企业的生产、经营、管理和服务第一线培养高素质的技能型人才。从这个意义上看，高职院校的纪检工作就必须紧紧围绕这个中心工作来进行，凡是一切有利于中心工作开展的事情就必须加以支持，凡是一切有损于中心工作开展的事情就必须加以制止；二是纪检工作要与高职院校改革、发展、稳定的大局结合起来。我国高职教育经过十多年的探索和发展，现已进入了一个新的关键时期，改革、发展、稳定的问题比以往任何时候显得更为突出。必须坚持“两手抓”（一手抓教改，一手抓依法治校），两手都要硬，遵循高职教育教学规律，制定出既符合高职教育教学规律又体现法律、法规的制度，扫除各种腐败行为的发生，为高职院校改革、发展、稳定创造良好的条件；三是党纪规约与制度规约相结合。高职院校纪检部门一方面要用党的各项规章制度规范和约束党员干部特别是党员领导干部的一言一行，另一方面要根据学院在发展过程中出现的新情况、新问题和新特点，及时制定一些具有自身特色的制度和规定，用切实有效的制度加强对权力的规范和约束；四是防范与惩处相结合。高职院校纪检部门要坚持全面防范和重点惩治相结合的方针，围绕学院各项工作，制定切实可行的监督措施，关口前移，从源头上预防和治理腐败。同时，要认真履行职责，坚决查处各种不正之风和腐败行为，尤其是要按党纪政纪严肃处理影响恶劣、情节严重的腐败行为；五是党委领导与独立工作相结合。高职院校纪检部门要按照相关规定，在学院党委的领导下积极开展有关工作，做到不缺位，不越位，不代替，不包办，在工作中服务，在服务中监督。同时，要不受任何部门和个人的干涉和影响，独立地开展纪检工作，使纪检工作融入到学校的发展的全过程，形成整体合力。

（三）抓住高职院校纪检工作的根本点

腐败现象极容易破坏党和人民群众血肉联系、损害党在人民群众中威信和声誉，是和谐校园建设的巨大障碍因素。因此，在和谐校园建设过程中，高职院校纪检工作要以消除学校腐败现象引发的不和谐因素为根本点，推动学校党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。不坚决惩治腐败，学校的改革、建设和发展就会受到严重的影响，不和谐的矛盾就会阻碍高职院校深化改革的顺利进行。必须将消除腐败现象作为高职院校纪检工作的根本点，消除由腐败现象所引发的不和谐因素，全力维护学校民主与法制、公平与正义、活力与秩序、科学与人文的相互协调和统一。具体来说，一要突出重点，以点带面，推动纪检工作深入开展。实践经验一再证明，和谐校园的建设是一项系统工程，仅靠反腐倡廉工作的单枪匹马是不可能取得成效的，但是在腐败现象易发多发的时期，如果不加大反腐倡廉工作的力度，最大程度消除由不正之风和腐败现象引发的各类冲突和矛盾，和谐校园是根本不可能实现的。因此，必须以科学发展观为指导，统筹兼顾，合理布局，突出重点、焦点、热点和难点问题，一件一件去抓，一项一项去攻。二要标本兼治，建立健全惩防制度体系。反腐败工作不仅要扬汤止沸，更要釜底抽薪。高职院校大多是中专院校合并而成、或民办、或相关企业和部门主办的，与本科院校相比较而言，党建工作存在一些薄弱环节，情况更加复杂，任务更加艰巨。因此，要加大对党员干部的思想政治教育工作，提高他们的思想政治素质和素养，牢固构筑拒腐防变的思想防线和道德底线；要以实行决策科学化、民主化为重要内容，建立权利运行的监督机制，重大问题集体讨论制，规范决策程序，明确决策职责，对违反规定的行为，必须追究有关人员的责任；要完善教学设备、仪器的采购招标工作、学生的招生就业工作、各系部和职能部门的财务管理工作，发挥学院内部审计在经费收支方面的监督作用，切实加强对资金的监管。三要不断加大查处腐败的力度。要坚持发现一个查处一个，一查到底，绝不手软。既要重点查办大案要案，又要着力查处发生在教职员工和学生身边侵害师生员工的案件，真正把实现好、维护好、发展好广大师生员工的切身利益作为纪检工作的出发点和落脚点，不断满足师生员工多方面的需求，充分调动各方面的积极性，为和谐校园的建设提供主体性力量。

［1］胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话［N］.人民日报，2005－6－27（1）.

［2］张立春.“和谐社会”研究综述［J］.中共太原市委党校学报，2005，（4）：10－12.

［3］李强，张坚.加强高等学校党风廉政建设，为构建和谐校园提供有力保证［J］.福建医科大学学报（社会科学版），2007，（8）：2.

［4］李强.论纪检监察工作在构建和谐校园中的作用［J］.福建农林大学学报（哲学社会科学版），2006，（3）：66－68.

［5］田淑兰.加强高校党风廉政建设为构建和谐校园奠定政治基础［J］.党风廉政建设，2007，（3）：35.