高校财务管理开拓创新探讨

尹国欣

（1.中国海洋大学，山东 青岛 266003；2.潍坊医学院，山东 潍坊 261053）

一、更新思想观念，深化对高校财务管理工作地位和作用的认识

高校管理的核心是人的管理，而财务管理是一个单位一切管理活动的物质基础。财务管理本身的重要性，决定了对其地位和作用必须要有新的认识。

首先，财务部门应该是一个综合性的经济管理部门，而不单纯是会计核算部门。传统观念认为财务工作就是记账、算账，其实这是一种肤浅的认识，没有领悟到财务管理工作的真谛。实际上财务管理是一门科学，只有掌握了现代财务管理的理论、方法和手段，才能成为一名合格的财务工作人员。单纯的记账算账只不过是起一个简单的记录作用，而作为综合性的经济管理部门，财务人员不仅应具备专业人员的知识和技能，还要熟悉经济规律，掌握现代管理知识，成为学校决策层的理财参谋。在当前新形势下，高校财务工作面临着各种机遇、困难和挑战，主要表现在财务管理工作日益复杂，不但各种经费来源渠道不一，而且，经费使用范围逐步扩大。这样就使理财难度明显加大，同时，对经费的使用效益要求越来越高。如果财务人员不具备应有的素质，就难以发挥综合性经济管理部门的职能作用，难以当好领导的理财参谋。

其次，财务部门是一个执法部门。《预算法》、《会计法》以及其它相关财经制度规范，都要靠财务部门来贯彻落实。财务部门的执法地位，决定了财务管理人员必须具有良好的自身形象和很高的政治素质。廉洁奉公，忠于职守，杜绝各种以权谋私、挥霍公款等行为的发生。

再次，财务部门是一个聚财部门。这里所说的“聚”，决不是消极的守财，而是要主动地积极争取财源。对各级财政拨款，财务部门需要积极争取。对高校自有收入，财务部门要广开财源，制定灵活的分配机制。这就要求财务人员具有较高的综合协调能力。学习掌握现代管理知识，逐渐提高综合协调能力和化解矛盾的水平。

二、高校财务管理工作创新建议

（一）降低管理成本，提高经费使用效益

第一，下功夫研究探寻最佳的经费结构。要使学校有限的经费发挥最大的效益，就必须“好钢用在刀刃上”。这个道理谁都懂，但问题的关键是能准确地分辨出哪些是“需要投入好钢的刀刃”。在实际工作中，各个部门、各个项目往往都有一套说辞，认为自己是最需要经费投入的“刀刃”。财务部门就要认真研究，反复论证，采取成熟的财务分析方法，拿出过硬的数据。甚至需要走出去调查，向有关专家咨询，通过科学的论证，确定最合理的经费使用结构。财务部门应该学习“零基预算”，逐渐摸索出一套有效办法，提高经费的使用效益。

第二，形成监督机制，规范财务管理。制度化和规范化是抓好财务管理工作和提高经费使用效益的基础，为此要下大气力搞好制度建设。首先，要充分认识制度建设的重要意义。制度规范为财务管理提供依据，是防范财务风险的强大武器。其次，要严格执行，增强制度的约束力。

第三，运用激励机制，提高人员素质。财务人员素质的高低与经费使用效益之间具有密切的关系。要从根本上提高经费的使用效益，就必须重视提高财务人员素质。培养技能，更新知识，建立一支高素质、善管理的财会队伍是当务之急。为此，首先要重视财会人员业务素质的培训提高，应该把培训作为一种激励手段，要把是否经过培训，作为承担更大责任、更富挑战性的工作以及提升到更重要岗位的必要条件。其次，重视财务人员的进入，要选拔那些懂经济和财务管理，又了解高校建设和发展规律的人，安排到财务管理工作岗位上。再次，要重视考核，每年对单位财务人员的工作进行一次评定，对工作突出的单位和个人给予充分肯定，既满足他们的荣誉感和自尊心，又增强他们的责任感和事业心。

（二）盘活国有资产，充分挖掘使用效益

国有资产是指历年投入的包括房地产、各种设施和各种设备物资在内的资源，是经费的物化形式。经费在内部再分配中，一部分用于满足个人生活消费需要，一部分用于满足设备购置、维护及管理需要，一部分用于满足公务、事业消费需要及其他需要。其中，除用于个人支配部分外，其他部分形成国有资产的流量和存量。当国家财政分配给的经费和其它来源的经费充足时，就会加大国有资产的流量和存量，相反，则会减少国有资产的流量和存量。

多年来，许多单位都存在重钱轻物的思想倾向，对各项经费的分配使用非常重视，但资金消耗后，是否发挥了应有的效用，财务部门基本上就不再过问。一方面各种经费十分紧张，各个单位都强调经费不够，但另一方面很多设备和材料可能处于闲置状态，在贬值和破损，造成极大浪费。因此要提高经费使用效益，必须注重盘活存量国有资产。

首先，要定期盘查仓库各类物资、设备、器材是否按需储备，有无统一规划；库存是否合理；库存数是否真实，有无贪污浪费现象。对在用的物资、装备、器材要审查现场管理制度是否健全，措施是否得力，有无化公为私等违法违纪问题。

其次，要建立切实可行的管理制度，在各单位各部门之间调剂余缺。现在科学技术日新月异，各种产品的更新换代不断加快，很多库存物资设备时间稍长，就基本上丧失应有的使用价值。因此，对财务管理人员而言，总的指导思想是要压缩库存；对更新换代快的科技产品，要果断地在各部门间及时调剂；对一时用不着的设备物质要及时处理，防止积压浪费。

再次，探索切实可行的计价管理制度。目前，高校财务管理责、权、利脱节，该负责的不负责，该奖惩的没奖惩，这是造成高校国有资产使用效率不高的一个重要原因。“要强调一个规矩，必须分清责任，严格按责任制办事。”应该建立一种计价管理制度，把设备物资管理使用的效益同管理者的利益挂钩，充分发挥财务部门管家理财的积极性。

最后，要积极发挥政府采购、招标采购的作用，结合实际，制定合理的规章制度，从源头上掌握大宗设备物资的购入和使用，动态跟踪，使国有资产发挥最大的效益。

财务管理是一项综合性的经济管理工作，时代的发展又提出了更新更高的要求。认真分析新形势、研究新问题，在构建高校财务管理新机制的过程中，把握财务管理的几个构建环节，发挥财务管理的综合效益，为高校建设做出更大的贡献。

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