社会管理创新专题研究

栏目主持人：李左人

主持人语：当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，既是经济社会发展的战略机遇期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务和挑战前所未有。“摸着石头过河”改革的时代已逐渐过去，理性改革和决策问责的时代正在到来。当前推动改革比过去30多年任何时期都更加艰难。解决民生问题是政府的首要责任，提供社会性公共服务是其重要职责，着力改善民生，加强社会建设，创新社会管理，已成为政府和社会的共同选择。随着传统政府由管制型、全能型向现代政府转换，社会性公共服务缺失日益凸显。没有社会建设，我们的发展就没有基础，社会就会缺乏稳定性。社会管理的加强和创新是我们今后深化改革的一个重要领域、关键环节。社会管理的核心在于处理政府、市场与社会三者之间的互动关系，就是如何让这三者的关系更为融洽、协调，促进整个社会的良性发展。我们必须加快推进社会建设，提高社会管理水平，重塑政府形象，更加突出政府社会公共服务的公共性、公平性、公益性，今后要加强政府社会公共服务领域的制度建设。“公共性”在近年来越来越成为中国社会科学界关于社会建设和社会管理创新讨论中的热点论题，公平正义是社会主义的本质属性，是社会主义的根本原则。这就决定公平正义是我国社会管理必须遵循的根本原则。近年，学界围绕公共财政与政府改革、公共服务与社会管理、社会政策与法律法规、媒体舆论与社会稳定等内容展开热烈讨论。代表性观点主要有三种：第一种观点认为，社会管理必须处理好政府的角色扮演问题。第二种观点认为，社会管理应重点引入社区自治力量。第三种观点认为，社会管理创新离不开法律的支撑。社会管理创新要依法推进、依法保障、依法确立相应的规范、依法建构相应的机制和制度。为此，社会管理的创新性研究要求我们必须更好地体现时代性、把握规律性，建立起与社会主义市场经济体制和中国政治制度相适应的现代社会管理体制。以下三文分别从政府转型、转向路径、西方演进的视阈探索社会管理创新的不同维度。