制定节能标准 推进节能技术进步

陈津迪 任世瑶

近年来，上海市发展改革委员会，市经济信息化委员会、市质量技术监督局，为贯彻落实市委、市政府规划的上海市“十二五”节能减排目标，大力加强上海市节能、节水、节材、新能源，再生能源清洁生产及资源综合利用等方面标准制、修订，工作实施，推进节能技术进步。逐步形成多种能源并用，以清洁生产、可再生能源为发展方向、保障供应、节能优先、结构优化、环境友好的能源利用新模式和完善节能标准新体系。为此，从2 0 1 1年开始，上海市节能标准从立项、制定、批准数量快速增加，是上海市“十一五”期间完成节能标准数的3～4倍，也增强了节能标准的广泛性、实用性、有效性及前瞻性。

1 节能标准的重要意义

节能标准是实施节能为目的，在节能领域中所制定的各项节能管理、节能技术、节能设计、节能计算、节能监测、节能审计、能耗限额及节能评价方法等方面的标准。通过节能标准的引领和协调作用、将上海市节能工作，逐步纳入标准化管理体系，促进企业、事业单位节能工作走向程序化、定量化、规范化，并大大推进节能新技术成果的产业化。在节能标准定量或定性的要求下，获得最佳节能效果。

2 节能标准编制原则

1）编制标准应按照G B/T 1.1-2 0 0 9《标准化工作导则》的要求和规定，确定标准组成要素；

2）节能标准，必须结合国家有关节能政策、法律、法规与环境保护政策相一致；

3）节能标准与已颁布的上一级标准相衔接；

4）节能标准要充分考虑本市资源特点、产业发展水平和市场消费水平；

5）节能标准要求做到技术上先进、经济上合理、使用上安全、环保与社会可接受。

3 节能标准是节能技术进步的技术依据

以近二年上海市质量监督局已批准发布的六项标准为例，作一简述。

1）上海市D B 3 1/5 2 3－2 0 1 1《蒸发式冷凝器能效限定值及能效等级》标准。这是一项强制性标准，它是食品冷库制冷设备配套的主要部件之一，它的能效高低，直接影响冷库的能源利用率。制定此项标准的目的，不仅限制淘汰高能耗产品，且推动产品的升级换代。如上海吴淞肉联厂冷库的制冷系统，今年采用上海宝丰机械制造有限公司生产的“蒸发式冷凝器”，对原冷库配置的冷凝器更新改造，经过农业部冷库及制冷设备质量监测站依据D B 3 1/5 2 3-2 0 1 1标准规定要求进行“对标”测试，到达了标准能效限定值的要求，同时还降低了制冷剂的冷凝温度2℃，从而提高系统制冷量，且降低了压缩机功耗6.2%（实测数据），达到了预期节能效果。

2）上海市D B 3 1/5 9 5-2 0 1 2《冷库单位产品耗电量限定值及能源效率等级》标准。这是一项强制性标准，制定此标准目的，是因为冷库是食品行业高能耗装备之一，且上海市冷库单耗差异很大，达3倍之多，节能潜力巨大。为提高食品冷库合理和有效地利用电能，限制淘汰高耗能产品（设备），标准规定了“冷库单位产品耗电量限定值”，对冷却、冻结、冷藏、制冰的食品以单位重量耗电量值进行考核。标准还规定“冷库能源效率等级”指标。这二项指标限值，必将促使冷库业主对冷库采取优化节能改造设计，淘汰高耗能设备和部件，采用节能型蒸发式冷凝器、减低围护结构热损耗，加强节能运行管理，推进节能技术进步。

3）上海市D B 3 1/T 5 9 6-2 0 1 2《地铁合理通风技术管理要求》标准。这是一项推荐性标准，制定此标准的目的是：在实现地铁通风功能的前提下，节约能源、确保空气品质、提高乘客舒适感和人身健康安全、优化通风系统、强调合理组织气流，减少系统效应的影响，减少附加阻力，确保风机作功能力和采用高效低阻部件，延长系统使用寿命，提高能源利用率，特制定此项标准。

标准规定了“地铁站、房内设定温度、湿度与换气次数”的指标值对各种场所如站务室、车站控制室、广播与票务室、通讯电源室、警务室、修理室、站厅、车厢等场所都设定规定指标值。部份指标值的确定与设计指标相比有较大提高。结合上海地铁客流量大，高峰时每小时行车对数和车厢数的乘积从原设计1 8 0减为1 2 0时，可采用空调系统。由于地铁工程安全要求高，涉及人身安全，标准中规定了较严的基础管理和运行管理的要求。

4）上海市D B 3 1/T 6 1 4-2 0 1 2《节能低噪声型冷却塔技术性能》标准。此项标准制定，主要适用于特大型城市居民区的冷却塔。因上海市人口密集，公共建筑用房、企业用房与居民住宅用房紧靠，造成上海市居民对冷却塔带来噪声意见甚多，影响生活。据目前已投用的冷却塔到处可见，生产企业大多采取穿裙戴帽形式或隔声装置，导致既浪费电力、物力、人力又影响城市建筑物的景观。因此，标准中规定的“冷却塔主要技术性能指标值”及“冷却塔噪声指标值，”采取从声源入手的降噪措施，使这二项指标值均优于国家标准，其噪声指标低于国家标准约2-3 d B(A)的要求。这项标准的实施将促进冷却塔产品更新换代，达到节能、减排、降噪的要求，因此生产企业对产品必须采取技术进步，才能满足用户需求。

5）上海市D B/T 6 1 5-2 0 1 2《循环冷却水系统富余能量回收利用的评价方法》标准。目前国内尚无同类标准，此项标准的制定，可引导冷却塔使用企业，节能挖潜，提高能源利用率，使富余能量回收利用更合理、更科学。标准对具有富余扬程的系统，规定了挖潜措施、计算方法、合理评价，供决策者参考。充分利用富余能量，推进节能技术进步，意义重大。

6）上海市D B/T 6 1 6-2 0 1 2《水泵及其系统节能改造技术规范》标准。制定此标准目的，是为提高水泵系统的能源利用效率，优化系统、降低输送能耗，对现有不符合能效标准的水泵系统进行节能技术改造，提供了技术依据。

此项标准规定了“判别水泵节能改造五项基本原则”，如需要水泵改造的企业或承担水泵节能改造的服务公司、判别运行中的水泵是否需要进行节能改造提供了技术依据，避免造成不必要财力、物力的损失。标准还规定“节能改造技术路线”，以优化系统为重点，强调要从分析管网特性入手，首先查明功能，绘制管网阻力特性曲线，有利于规范化进行改造。此标准中特制定了十一条“水泵节能改造技术措施”。其内容具体，有可操作性，也是标准内容中的重点。此项标准，编制组集水泵行业中多位专家、教授几十年来在水泵节能改造实践中积累的经验，并结合示范案例的测试总结，通过标准化形式，规定下来为推进节能技术进步作贡献。此项标准的实施，对承担水泵节能改造的单位有指导意义。

上述六项标准制定、发布后的事例证明，节能标准制定的目的在于贯彻实施，只有搞好标准的“对标”，才能体现标准化的技术价值，它也是节能技术创新成果产业化的催化剂。但是要搞好“对标”工作，是一项复杂而艰巨的任务，单靠标准化管理部门难以完成。因为节能标准涉及面广，它是一项跨领域、跨行业、跨学科、跨部门的综合性工作，必须依靠主管能源（资源）的行政部门、节能监察部门、供能单位、广大用能单位及社会各方力量的支持和紧密配合，建立有效的工作机制，共同协力搞好“对标”工作。同时，也能体现节能标准是一项资金投入少、见效快、效益高的重要节能途径。

4 节能标准的作用与效果

1）限制、淘汰高耗能产品（设备）进入市场，推动产品升级换代；

2）推进节能技术进步、减少污染、改善环境、提高能源利用率，降低生产成本；

3）促进自然资源合理利用，最大限度提高资源综合利用率；

4）实施产品能效等级标准，促进产品质量提高，增强国际，国内市场竞争力；

5）通过标准化，调整、优化产业结构和布局、提高能源管理整体水平。

总之，节能标准在本市经济建设快速发展中承担着越来越重要的任务，它是科学技术成果转化为生产力的技术桥梁，又是推广应用新技术的重要技术手段，任何一项节能新技术，如果没有相应的节能技术标准，就很难发挥经济效益和社会效益。

5 结束语

节能工作是一项系统工程，需要节能标准技术支撑。建立标准与科研协调发展的机制，努力提高标准研究的技术水平，保证节能标准的科学性，先进性和可操作性，具有重要意义。